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#精華整理 》🇩🇪 梅克爾將交棒！關鍵小黨有望左右對中態度？​
#德國 聯邦議院選舉結果揭曉，由中間偏左的 #社會民主黨，以 25.7% 險勝總理梅克爾所屬的「基民／基社」#聯盟黨。兩大黨都表態不放棄組閣，得票排名第三、第四的小黨 #綠黨、#自民黨 將成為左右接下來政黨協商的關鍵。​
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繁複的聯合政府籌組談判預計花上數月，屆時執政滿 16 年的梅克爾將正式交棒，德國政治將起何變化？對中立場會調整嗎？有話邀請政大歐洲語文學系教授台灣歐盟論壇召集人 #張台麟、台灣智庫執行委員 #賴怡忠、風傳媒執行副總編輯 #閻紀宇，一同分析「後梅克爾時代」的德國。​
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▎洗牌但未變天，梅克爾路線或將延續​
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儘管梅克爾繼承者遭遇空前慘敗，但德國政治稱不上全面變天。張台麟分析，第一大黨社民黨只比梅克爾所屬的聯盟黨多得 1.6%，頂多算是 #險勝。而社民黨、聯盟黨差距甚微，關鍵分歧在於對 #預算 和 #移民 的立場，在上屆聯合執政之後，兩黨黨魁甚至都以梅克爾的 #繼任者 自居，料想無論誰當上總理，短期之內都將延續前朝路線。​
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但兩大黨若想組閣成功，還需整合第三大黨綠黨、和第四大黨自民黨才能過半──這將是德國史上首次打破 #兩黨聯合內閣，需要第三個政黨才能組閣。閻紀宇分析，「一大 + 兩小」的內閣組成基礎不穩，恐讓德國出現二戰之後最弱勢的內閣，隨時有被 #倒閣 的風險。​
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因此，閻紀宇預測，執政態度保守，在各方面不做大變革，可能是未來新政府的施政風格。而德國、乃至整個歐洲的政治情勢，還需等待歐洲的另一個火車頭 #法國 明年 #總統選舉 結束後，才會趨向明朗。​
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▎對中恐更強硬，兩小黨搶外長是關鍵​
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賴怡忠指出，本屆德國選戰充斥 #假訊息 和 #負面宣傳，大幅壓縮國內政策的辯論空間，選民也未必理解各黨的外交立場。但整體而言，綠黨和自民黨的共同特色，就是對 #中國 的態度比兩大黨強硬得多。​
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自民黨對台灣最為友好，在黨綱中廢除 #一個中國 政策。綠黨則有 #包瑞翰（Reinhard Butikofer）在歐盟議會擔任對中代表團團長，他召集的外交小組經常對中國施以制裁，也讓他一度受到中方的 #反制裁，是歐洲最友台的政治人物之一。​
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如今綠黨和自民黨成為左右兩大黨組閣的關鍵 #造王者，將有相當權力影響德國對外關係，外界更猜測他們打算想搶下 #外交部長 一職。賴怡忠認為，若此成真，可預期德國往後的對中態度將比梅克爾時代更為強硬。​
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▎梅克爾卸任倒數，平穩作風成追憶​
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一旦新內閣組成，梅克爾長達 16 年的執政生涯便告終結。#穩定 是眾人給予梅克爾執政的最高讚譽，他的首任副總理明特費林（Franz Müntefering）就曾半開玩笑說：「如果你搭上梅克爾開的飛機，你可能不太清楚這架飛機要降落在哪，但你可以很安穩地睡覺，因為這架飛機絕對不會墜毀。」​
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梅克爾的執政魅力還來自於他懂得 #審時度勢（反對者則說他懂得 #看風向）。不同於勇往直前的典型領導者形象，外界對梅克爾的評價是 #從後方領導（Lead from Behind）。從觀察、蒐集資訊、各方協商到提出自己的主張，梅克爾懂得權衡大局，甚而不惜推翻自己過去的立場。梅克爾自已也曾說：「有時我是自由主義者、有時是保守派、有時也是基督教主義人士。」政敵稱他 #政治變色龍，擁戴他的人則說這是成大事者必有的氣度。​
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經典案例是 2008 年金融海嘯引發的 #歐債危機，梅克爾最初的想法跟很多歐洲北方領導人一樣，打算放棄缺乏財政紀律的 #希臘 等南歐國家。但在聽取一番意見後，梅克爾意識到，貿然讓希臘退出歐元區將產生連鎖效應，下一個倒的就是 #歐盟。因此，梅克爾站出來主持紓困計畫，擬定完整的步驟，雖然讓被迫撙節的希臘恨得牙癢癢，卻也保全了歐洲免於分崩離析。​
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從外交關係、移民政策、綠能廢核、到通過同婚，梅克爾本著親和的形象和四平八穩的風格，終為歐洲留下珍貴的政治資產。
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整理｜郭凡傑、汪彥成​
設計｜汪彥成

#政經八百政治標記

〔#白色恐怖的濫觴 #四六事件72周年〕

坐落於大安區的臺灣大學和臺灣師範大學，如今是許多學子嚮往的名門學府，並以多元自由的學風著稱。

不過72年前的今天，兩校學生遭到軍警大規模逮捕，爆發著名的四六事件，並揭開白色恐怖的序幕。

究竟這起悲劇是在甚麼樣的背景下產生的？又對日後的臺灣社會造成什麼樣的影響？我們將在四六事件72周年之際，帶大家認識這起事件。

▌事件背景

隨著日本投降，為期八年的中日戰爭告一段落，但國共之間的衝突卻日益加劇。

同時，執政的國民黨政府承受巨大的學潮壓力，1945年底西南聯大首開先聲，透過罷課示威訴求「反飢餓、反內戰」，並迅速蔓延至各地，即使在國共內戰爆發後，各地學潮仍風起雲湧。

這波學潮的風氣也吹到海峽對岸的臺灣，內戰期間統制經濟導致的嚴重通膨和經濟蕭條。

加上二二八事件對本土菁英的摧折，使得當時不少知識青年對於政府相當不滿，中國青年大量來台，社會主義思潮盛行於校園，臺灣學生運動遂和中國學潮聯結，並一同被政府視為是「共產勢力」。

▌導火線

1949年3月20日，臺灣大學與師範學院（臺師大前身）的兩位學生因為單車雙載遭到警方毆打拘捕，引發兩校學生不滿，曾三度赴市警局請願，要求立即釋放被扣學生，引起國民黨政府關注。

3月29日，臺北市各級學生召開青年晚會，宣布成立學生組織以響應中國反內戰的學潮，並號召全臺學生聯結。

時任省主席陳誠鑒於學生運動擴大組織化，加上同時間南京再度爆發大規模學潮，擔心兩岸學生隔海唱和，因此決定先發制人，展開對於學生運動的壓制。

▌事件爆發

4月5日，情治人員針對兩校的學生自治會幹部展開逮捕，誘捕過程中師院學生自治會會長周慎源趁隙逃脫，並在臺大學生護衛下回到師院。

警備司令部為緊急因應，於6日凌晨以「學生張貼標語，散發傳單，煽惑人心，擾亂秩序，妨害治安，甚至搗毀公署、私擅拘禁執行公務人員」為由，以大批軍警包圍兩校學生宿舍。

最終三百餘名師院學生及二十多名台大學生遭強行拘捕，是為「四六事件」。

▌四六過後

事件發生後，兩校因此停課數日，雖然大部分學生被分批釋放、由家長帶回，但仍有多名學生遭羈押判刑，追捕行動一直持續到1950年代。

臺大、師院的自由校風也轉為保守，校園的思想言論深受箝制，諸如兩校的校內本土性及異議社團接連遭到清算。

師院校長劉真態度較為強硬，不僅主導校園的整肅，開除多名學生學籍，並發起整頓校風政策，立下一系列箝制思想的校規。

而臺大校園也並未因此恢復平靜，不僅隔年校內陸續爆發「海天合唱團事件」、「于凱案」等事件，參與四六事件的學生們也牽連到五零年代的諸多政治案件中，許多學子被安上「為匪工作」的罪名。

因此有學者形容「四六事件不僅僅是單一事件，反而是個開始。」

加上事件結束不久，政府就先後發布「戒嚴令」及「懲治叛亂條例」，因此，一般多視「四六事件」為白色恐怖時代的濫觴。

▌傅斯年「神話」？

由於當時兩校校方態度有所差異，加上臺大逮捕行動較為溫和，使外界多認為時任臺大校長的傅斯年是保護學生、堅守大學自由學風的功臣。

尤其他留下的「我有一個請求，你今天晚上驅離學生時，不能流血，若有學生流血，我要跟你拚命！」一語更是廣為流傳。

然而近年諸多研究修正了此一形象，例如歐素瑛教授就透過《陳誠回憶錄》等史料，還原傅斯年當時贊同陳誠肅清兩校學生的提議，並提出「要快做、要徹底做、不能流血」的三項條件。

陳翠蓮教授等人重新校訂完成的四六事件報告中，也顯示傅斯年是同意警總進入校園逮捕學生的，並在事件過後處分四六事件救援會的主要幹部。

不過陳教授也點出，不能簡單地將傅斯年定義為加害者或共犯，但在評價傅斯年時，不能如同過往將其視為「神話」，而忽視這些複雜的面向。

▌全面擴散的陰影

白色恐怖的政治陰影不僅壟罩臺大與師大，全臺知識份子匯集的大專院校都難以倖免，連被視為「黨校」的政治大學，也有相當多師生成為政治受難者。

例如政治系的元老教師呂春沂教授，便曾遭到學生告密而被捕，歷經刑求及拘禁。

儘管在各方救援下獲判緩刑，但日後學術之路因此受阻，其在政治系的同僚湯承業也有相同遭遇。

除了呂湯二人外，包含許席圖、李漢元、廖偉程等政大學生都是當時的受難者。

這樣的風氣即使到了戒嚴後期也不曾停歇，1970年代，臺大哲學系內數名自由派學者便被政府以「反共」之名進行整肅，前後解僱了13名教師。

1983年任教東吳大學政治系的黃爾璇也在黨政及情治系統的施壓下，遭校方無預警解聘，這些舉動無疑是對講學與學術自由的重大傷害。

▌結語

四六事件被認為是戰後臺灣學風轉型的重要分水嶺。

事件發生前，政府雖對學生運動有所疑慮，不過態度仍偏向以引導代替防範，勸戒重於懲罰。

但四六過後，政府的立場轉向強力整頓學風、安定校園，置大學自治於不顧，展開對師生與校園活動的嚴格管制，校園的學術及言論自由因而在白色恐怖下被長期禁錮，並產生諸多政治受難者。

事件雖已過去七十餘載，然而兩校針對四六事件的轉型正義仍未完成，期待社會能對這起事件有更多認識，並為了這未竟之業一同努力。

《文茜的世界周報》

【北京和英國之間，最近接連為了各種因素而槓上，除了華為之外，由於香港國安 法的關係，英國當局最近也接連出面強硬喊話，一方面指控北京當局違反了1984 中英聯合聲明中，一國兩制的承諾，另一方面更提出了具體的辦法，給予港人入 境，甚至是入籍，有機會歸化成為英國公民的一個可能途徑。當然，此舉立刻引 來北京方面「干涉內政」的抨擊和反彈，但兩國之間的風風雨雨，也讓曾經沉寂 一段時間的BNO護照，再度躍上了熱門版面，成為港人之間討論的話題。所謂BNO 護照，就是英國海外國民護照，是一種專門發給殖民時期香港居民的英國旅行文 件，這種護照雖然直到今天，依然存在，而且可以續辦、延長護照的時效，但他 的資格，僅限於1997年以前出生的香港人，才能夠申辦，換句話說，有很多在香 港街頭示威的年輕人都不具申請資格，然而，即便如此，BNO仍然被賦予了各種實 質以及象徵性意義：它是英國凸顯它站在人權、人道的高點，信守國際約定的一 種展現，同時，它也為香港人在國安法施行上路之後，提供了一條必要時可走的 最後退路。】

{內文}
(網路影片)
終於收到了，由於疫情的關係，我一月送出去，現在六月收到，這就是BNO啦

BNO BNO香港網路空間，幾個月來，最熱門關鍵字，毫無疑問就是BNO，這三個分開來，沒特殊意義，合起來，卻能激起香港數百萬居民無限想像空間，甚至被某些人視作人生第二起點的英文縮寫字

(網路影片)
哈囉 大家好 我是C，今天想做一個有關BNO續領的影片

(香港區議員/袁海文)
哈囉大家好，今天這隻影片想要簡單講解，申請BNO的程序所需要的準備，還有要注意些什麼

(節目主持人)
說到BNO 自從英國首相強生，宣布要擴大對於持有BNO香港人的權利之後，很多人就爭相跑去續領

(網路影片)
喂 是 準備回英國了嗎? 蛤? 這麼突然，你不是說要走嗎?你走不走? 你走不走

說穿了，B N O這三個字的魔力，源自於它和移民英國的連結，以及香港的殖民背景。1997年 香港主權移交中國前夕，英國當局為了安撫港人的情緒，避免港人在移交之前大舉出走，導致香港的人才外流，特別制定了《香港法案》，為當地人量身訂做「英國海外國民護照」，British National Overseas Passport，簡稱BNO的特殊身分文件，嚴格來說，BNO雖是英國移民單位發給的英國護照，卻不代表持有人，就能擁有英國公民身分與福利，甚至也不保證他們在英國的居留權 工作權和留學讀書的機會，事實上，BNO原本的功能，只是讓1997年以前出生的香港居民，可以隨時進出英國，停留最多六個月時間，不須申請簽證，但即使是這麼一份稱不上照顧，更不足以保證港人未來的旅行文件，問世當初，依然興起了一陣搶辦風潮，從這段當年新聞資料畫面，可以看到成千上萬香港人，在當時仍由英國管理的香港移民局前面大排長龍 扶老攜幼等著申辦這本，不管用不用得到，都至少替家人和自己，留一條退路的BNO護照。

(香港民眾/1996)
是啊 我很擔心 擔心中國政府，你知道的啊，他們一開始都說沒問題，可是後來卻又反悔了，我不喜歡這樣

(港府宣傳影片/1995)
1977年至1981年，出生的香港英國屬土公民，如果想在97年之後，繼續使用英國護照做為旅行證件，就一定要在1996年3月30日前申請BNO護照，如果您未在期限前提出申請，97年後就無法再使用英國護照了

97年後，香港正式回歸中國主權之下，施行一國兩制，20年來物換星移，香港的經濟.香港的自由.香港的地位今昔對比，是改善了?下降了?提升了?還是沉淪了?北京和倫敦，無疑各自拿著一把不同標準的尺，給予不同評價和解讀，但隨著雨傘革命以來，香港反政府抗爭的不斷擴大，以及北京政府相應大動作箝制港人自治，BNO護照裡，當初心照不宣的隱晦內涵，英國給港人的一條最後退路，也像是即將失傳的古老咒語，突然間被大聲召喚 集體誦念。

(英國首相/強森/2020.7.1.)
這份法案威脅到聯合聲明中，明文保護的自由與人權，議長先生，我們早已向中國表明，如果他們執意立法，我們將給予那些擁有BNO護照港人一個新的入籍管道，准許他們入境居留 工作和生活，並且申請英國公民，而如今，我們正在實現承諾

(新聞影片旁白/1972)
在史丹斯頓機場一架烏干達班機結束了旅程，但對機上193位旅客的多數人來說，抵達一個新國家努力融入的過程才剛開始

這些亞裔人士都是被烏干達強人阿敏將軍給驅逐出境，成了國際人球。英國政府決定暫時收留他們，將他們安置在英國各地的廢棄軍營裡。作為「日不落帝國」，英國在世界各地建立殖民地的歷史，不只衍生出香港的BNO，這種特殊身分和護照，過去也發生過和港人移民潮類似的英國海外子民，因政治因素大舉尋求庇護事件，18和19世紀末，南亞 和東非的烏干達，先後淪為英國聯合王國的屬地，為了方便治理 和修建鐵路，大英帝國從1890年代開始大量有系統地從印度 巴基斯坦等地 引進血汗勞力和白領到烏干達從事商賈 貿易 公務員等工作，一段時間後，亞裔逐漸在東非社會，取得優越的社會地位，引發東非人覬覦 怨懟和不滿，等到二戰結束後，東非國家風起雲湧走上獨立之路，被視為「殖民遺毒」的南亞裔族群，也陷入了極度尷尬的處境，為了化解當地族群緊張氣氛，當時的英國政府就如同97大限前的倫敦當局，公開出面宣布讓南亞裔人士，可以保留手中英國護照的安撫措施，只是沒想到這本護照幾乎立刻就派上用場。

(英國南亞裔移民)
我認為當時在烏干達，沒有任何南亞人事先想過要去英國，他們完全是為了逃命，不管是哪 先逃再說

(烏干達總統/阿敏/1972)
亞裔從來沒有融入非洲，只和自己人往來，他們一直都在壓榨我國經濟

1972年，人稱「烏干達屠夫」的阿敏將軍奪權上台，立即針對這群南亞外來移民，發起所謂「非洲化」運動，要求境內為數八萬的印度人 巴基斯坦人和孟加拉人即刻出境，而且不准帶走名下任何資產，唯一能攜帶的，只有上限50英鎊的隨身現金，當時由首相希斯領導的英國保守黨政府，在國際輿論和信守承諾的壓力之下，半推半就迎接了這批亞裔「歸國」難民的到來，巧合的是，就如同今日脫歐的英國，1970年代的大不列顛，也正逢戰後重建熱潮後繼無力的衰退期，經濟成長開始放緩，失業率不斷攀升，當時英國中部的萊斯特市府當局，為了怕大量外來移民，奪走已經吃緊的工作機會和福利資源，甚至不惜花錢在烏干達當地報紙刊登廣告，呼籲南亞人士上飛機之前想清楚，最好是「別來」，來了也不會有好日子過，但另一方面，倫敦當局依舊是在移民抵達之後，迅速成立「安置委員會」，再加上英國各大慈善機構，與大批民間志工的長期間投入與協助，終於讓這群來自遠方，過去未曾踏上英國本土一步的女王子民，在數十年朝野共同努力之下，化身為英國歷史上，最受人稱道的移民成功故事之一。

(萊斯特市長/蘇世比/2012)
我無法想像當時的市府官員，竟把移民視為是一種威脅，因為那其實是難得的大好機會，有些人問我，市府刊登那種廣告，是不是該對南亞移民說一聲抱歉，但我認為，那是個愚蠢的政策，與其向他們道歉，不如現在對他們說一聲：謝謝

近半世紀來，當年那些持著英國護照來到陌生土地的南亞人，在這裡落地生根闖出一片天，無論在商界 學界甚至政界，都可以看到南亞裔後代，在英國社會活躍的身影，光是當今英國內閣就有財政大臣蘇納克和內政大臣巴特爾兩位高官，出身來自東非的南亞裔家族，這段曲折的歷史，對於今日彌漫民粹排外氣氛的英國，和手中緊握BNO護照的港人來說，能帶來什麼樣啟示或警惕，仍有待時局的演變，驗證今昔高下是非。

含主持人陳文茜解說，請點閱【完整版】2020.07.18《文茜世界周報》
https://www.youtube.com/watch?v=fmy5-yNhbAQ

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7:08 經營到現在有什麼難忘的事情？
9:26 房源集中在哪些地點？
10:08 有話想對住你們房子的觀眾說嗎？
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