#去梯言
備戰，光徵兵制是不夠的
公孫策
台北市議員徐巧芯在網路節目上提出兵制應該需要調整，一是募兵制應該全面調回徵兵制，二是女性也應該要當兵。記者周志豪／攝影
從馬英九說出「首戰即終戰」後，兩岸話題從「國軍能不能戰？美軍會不會來？」轉到了「台灣要如何備戰？」，日前有女市議員提出「恢復徵兵制，而且男女都要當兵」主張，如何備戰更進入具體政策的討論。
同時間，民意調查則顯示：台灣人民壓倒性的不接受中共統治，可是萬一兩岸開戰（中共採武統手段），卻又有半數以上傾向與大陸和談，同時又有六成認為美軍有可能來援。簡單說，台灣民意對和戰的態度是很不一致甚至相互矛盾的，且正由於民意主流不明確，當前這個事事看風向的政府乃幾乎沒有任何備戰作為。容我直言，這才是最危險的事情。
「首戰是不是終戰」不能以言詞辯論做輸贏的，第一看國人對戰爭的態度，第二看政府的備戰工作。
曾經，日本軍閥揚言「三月亡華」，可是打了八年最終投降，說那是全國人民團結抗日，對，可是對戰爭的態度其實更重要。
民國二十二年（一九三三），日軍侵犯熱河，大家都知道對日開戰必不可免，輿論一片「寧為玉碎，不為瓦全」之聲。胡適當時為文：「我們要準備犧牲，要準備更大更慘的犧牲。」可是他對那些徒逞血氣之勇的言論，如某董姓教授文章「就用『無組織』和『非現代』來與日本一拚」深不以為然，痛陳「我要很誠懇的對董先生說，如果這才是救國，那亡國是什麼？」
那時候蔣介石被認為「不抗日」，還因此發生西安事變。董某所謂「無組織」就是國軍不打，人民打游擊戰，「非現代」就是武器不如人，用大刀跟日寇拚。
那胡適說的，既要準備犧牲又不要拿起大刀上前線，是什麼意思？
民國二十四年，國民政府開始建立鋼鐵廠、廢銅煉廠，之前已經開始加緊開採煤礦、鐵礦、石油，建飛機發動機廠。陳誠在民國二十六年（一九三七）四月說：「二十五年一年的建設成就，超過二十一年到二十四年間四年的建設工作。」那一年七月，就宣布對日抗戰了。那是日本無法「三月亡華」，而中國能夠八年抗戰的重要原因，也就是積極備戰。
如果確認兩岸免不了一戰，那麼，國人對戰爭的態度是重要的，要準備付出犧牲代價，但不能只會講「戰至最後一支掃帚」；政府備戰作為是重要的，不能束手無策以為鴻鵠將至（美軍會來）。而備戰是總體性、全面性的，不是只有恢復徵兵制而已。
徵兵制募兵制辯論 在 [新聞] 世上沒有廉價的國防：國軍缺人，改回徵兵- 看板Military 的推薦與評價
原文來源：
https://opinion.udn.com/opinion/story/120873/4388998
原文摘要：
王臻明 05 Mar, 2020
日前美國《外交政策》（Foreign Policy）雜誌，刊出一篇報導，直指台灣改採募兵制以
後的諸多弊病。文章中訪問多名現役與退役的國軍軍官，談到基層戰鬥部隊人員短缺，戰
時可能有三分之一的戰車沒人操作；義務役士兵的4個月役期過短，幾乎毫無戰力可言；
後勤動員制度設計不良、難以在戰時真正補充部隊戰力等問題。
的確，這些說法並非空穴來風，國軍在轉型成全募兵制的過程中，過於倉促，未有良好的
配套規劃，最後出現這種情況，值得政府深切檢討，不該諱疾忌醫，繼續粉飾太平。
部隊缺員問題不必再假道學
不過如筆者前文所述，若因此再倉促改回過去以徵兵制為主，輔以部份募兵制的方式，卻
又沒有通盤的規劃，那不止這幾年下來的些微改革成果將全部付之東流，恐怕情況還會更
加惡化。
這其中的原因很簡單，因為目前國軍的總員額是固定的，維持在21萬5千人，扣除文職人
員，軍職人員只有18萬8千人。就算未來改回徵兵制，補足部隊的缺員，達到100%的編現
比，國軍的作戰部隊還是只有18萬8千人，除非修法擴大國軍部隊規模，否則不會增多。
目前募兵制最大的問題，就是戰鬥部隊的編現比只有60～80%左右，多數維持在7成上下，
兵力缺口嚴重。只是一旦改回徵兵制，又不延長役期，基層部隊將由絕大多數服役不到1
年的新兵組成。
試問，若一邊是人員只達7成，但全部是由服役3年的熟練士兵所組成，而另一邊是全員滿
編的部隊，但大多數是服役不到1年的新兵，兩邊部隊的戰力孰強敦弱？這從之前徵兵制
末期國軍部隊的慘況來看，答案已不問可知。
當然，第一線戰鬥部隊兵力缺口嚴重的問題，也必需要積極解決。大家也不必再假道學，
募兵制最重要的三個要素就是「薪水、薪水、薪水」。以目前志願役士兵如此微薄的薪水
，都可以募到8成士兵，艱苦的戰鬥部隊也有平均7成的編現比，只要薪水福利再好一點，
要達成9成以上的目標並不難。但偏偏台灣政府對於各種福利政策非常大方，卻對於基層
士兵萬分小氣，選前各種補助是動輒十億、百億起跳，之前給戰鬥部隊薪水加給卻是幾千
塊都斤斤計較。
至於台灣出生率逐年降低，未來會募不到兵源的隱憂，借鑑先進國家，都可看到隨著產業
轉型與社會形態變遷，而讓青年的失業率快速飆高。許多歐美國家的青年失業率都高達
10%以上，台灣也正逐漸步入後塵中。這也讓政府投入大批預算協助青年就業或自行創業
，但是成效極其有限。
就此，政府不如雙管齊下，將部份資源用來提高薪資，鼓勵青年入伍服役，讓他們能存下
人生的第一桶金，或好好規劃讓志願役士兵能在軍中習得一技之長，更能解決青年失業問
題。
國軍員額不足，補滿就可作戰？
所以解決目前募兵制問題的方法，其實唾手可得。但募兵制先倉促上路，又缺乏配套措施
，未能痛下決心進行全面改革，最後將所出現的諸多問題，視為是方向錯誤，再走回頭路
，這是國軍歷次改革失敗的最常見原因。而軍中凡事注重表面、敷衍了事的風氣，更是長
期的積弊沉疴，不單單只是人力短缺這麼簡單而已。
退一萬步來說，就算人力真的補齊了，不再有一開戰三分之一的戰車無人操作的問題，但
以目前這批戰車的妥善率來看，這三分之一的戰車有辦法真的上戰場嗎？
陸軍花費大筆預算向美國採購108輛的M1A2T主力戰車，但這數量遠遠不足以替換台灣所有
裝甲旅、機步旅與地區指揮部的大批舊型主力戰車。可想而知，未來這批M1A2T主力戰車
抵達台灣後，一定會成為陸軍展演的重要裝備，可是陸軍有為其它的舊型主力戰車規劃汰
換計畫嗎？或是性能重建計畫、火力提升計畫，好讓這些戰車繼續能服役嗎？買這一百餘
輛的新戰車是可以提升北部地區的反登陸作戰能力，這無庸置疑，但有辦法解決目前裝甲
部隊舊型主力戰車妥善率不佳的問題嗎？
國軍這種虛應故事、不願真正面對問題的情況，又以後備動員系統為最。戰車火炮等裝備
有問題，至少還看得到，但後備動員這種備而不用的體系，就變成了每年行禮如儀的活動
。
國軍教召的效果不佳，後備部隊戰力堪慮，是台灣改採募兵制以後才出現的嗎？從台灣還
在進行徵兵制的時候，後備部隊的問題就一直為人所詬病，卻從來沒有見過任何的改革計
畫。在目前現行的制度下，服役4個月的役男，與徵兵制末期服役12月的役男，在退伍幾
年後，其實狀況都差不多，因為沒有規劃良好的教召，持續訓練，根本難以保持戰力。
世上沒有廉價的國防
台灣後備部隊的問題，在於教育召集不確實，武器裝備老舊不足，沒有依照服役時的專長
分類，全部編入後備步兵旅，然後也沒有考慮過常備打擊部隊的戰損補充問題。如果不改
善目前這種情況，改回徵兵制就會擁有可靠的後備戰力嗎？相信大家都心裡有數。
除此，國軍不重視後備部隊的召集訓練外，更鮮少替後備部隊採購新武器，永遠使用妥善
率不佳的二手武器，也未思考過台灣需要什麼樣的後備部隊，一律編成步兵旅，美其名是
擔任城鎮守備，但後備指揮部曾經讓這些守備旅進行過城鎮戰的訓練嗎？
以美軍為例，其陸軍部隊是由現役部隊、預備役部隊與國民兵所組成。加入預備役部隊的
士兵，接受的第一階段新兵訓練與專長訓練其實也差不多4個多月而已，結束就離開部隊
返鄉。但美軍預備役部隊可以有效協助現役部隊，在世界各地執行作戰任務，關鍵在於武
器裝備與現役部隊差距不遠，而且每個月有固定的日子進行「持續」且「有效」的訓練。
為什麼美國的預備役部隊可以成功？因為美軍有預算為預備役部隊採購武器，即便是接收
二手武器，也會先進行性能整建，後備單位有經費對預備役士兵進行訓練，更有各種津貼
吸引民眾加入預備役部隊，讓他們願意忍受每個月必需抽空接受訓練的不便。
台灣社會不重視後備部隊，認為只要改變制度，就可以不用花錢，平白在戰時生出一支可
以立即作戰的後備大軍，這樣的想法才是目前台灣後備制度的最大的問題。不論是採用募
兵制還是徵兵制，這種心態不改變的話，是絕對沒有辦法改革台灣目前的後備動員制度。
老話一句，募兵制與徵兵制各有利弊，關鍵在於選好一個制度，盡力發揚這個制度的優點
，減少這個制度的缺點。
一般台灣人對於兵役制度的最大誤解，是以為只要改回徵兵制，就能有充足的兵力，而不
知道目前的國軍總員額是固定的，若不修法擴大規模，部隊一樣只有21萬5千人。不徹底
檢討目前後備訓練的問題，用哪種制度都不可能擁有可靠的後備部隊。
政府不願意投資國防建設的話，再改回徵兵制也沒用，徵兵制沒有比較便宜，這世界上絕
對沒有廉價的國防。
心得感想：
戰鬥部隊的編現比只有60～80%左右，如何吸引青年加入國軍？
後備教召不確實，武器裝備老舊不足，放給他爛？
提高薪資，鼓勵青年入伍服役，讓他們能存下人生的第一桶金，或好好規劃讓志願役士兵
能在軍中習得一技之長，更能解決青年失業問題，不知喊多久了，現狀還是這副德性...
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如何嘴砲 反駁對方的重點──◢◣█確實指出人家論點的錯誤性 ψQSWEET
駁斥──────◢ ◣█用引言指出對方錯誤或矛盾的地方( █優質論文)
在嘴砲王 相反的觀點──◢████◣█列出相反的論點並以事實當證據( █ 辯論社)
應該出現 矛盾────◢██████◣█列出相反的論點但不加以證實( ██論壇)
的元素 攻擊態度─◢████████◣█質疑對方的態度和口氣 ( ██匿名版)
人身攻擊↘偏見↗ ▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄█攻擊身份和能耐█幹你娘(█ 小朋友)
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