台鐵埔心站事故 區間車進站1人遭撞亡
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#社論
從旭海、洲仔村 看吳宏謀的「軌道大夢」
聯合報系願景工程「體檢行的正義」探討偏鄉與都市高齡者交通困境，促成嘉義客運每天有5班次，延駛沿海偏鄉東石鄉洲仔村。 圖／聯合報系資料照片
嘉義東石海邊的洲仔村，上月迎來了該村有史以來第一輛公車。由於村口的公車站牌距離太遠，長年以來，當地的老者必須冒著危險騎車外出。五月間經聯合報系願景工程「體檢行的正義」報導，受到當時交長賀陳旦的重視，促成了這樁美事。
位處台灣最南端的屏東旭海村，雖有公車，但班次少又不符需求。村裡一百多個老人每日起居，得靠一名八十多歲的老司機開著一輛老爺車，遠赴車城、恆春等地採買或就醫。旭海阿公的故事經願景工程披露後，有善心團體捐了一輛新古車，讓旭海老人有安全舒適的車子可搭。
這兩座小村情況不盡相同，但都映照出偏鄉公共運輸的困境。許多偏鄉雖有公車行經，但多半只路過幹道和大村落，偏村的居民即無法享有公共運輸服務，交通、就醫的移動多半只能仰賴白牌車解決。隨著台灣進入高齡社會，學者統計全台有卅四個「極限村落」，高齡人口超過廿五％，五百公尺內沒有任何公車站牌，成了現代社會中「行的難民」。在政府的宏大建設中，他們是被遺忘的一群。
新任交長吳宏謀近日幾次受訪，一再提出要加速「軌道運輸」，必須以「同理心」看待地方運輸建設等，他更暢談高鐵不僅應延伸至屏東，還要把花東納進考量。吳宏謀還說，高鐵延伸到屏東應沿著台鐵路廊，因為高雄鐵路地下化後，屏東到高雄會有很多區間車，直達車會變慢、變不方便；若有一條高鐵，就能把台鐵變成「準捷運」。這些堂皇的大話，是政府真的有此規畫，或純屬個人奢談？
軌道建設「生之不易」，因為每公里造價高達五十億元；軌道建設「養更艱難」，因為必須有大量穩定的客源，才能支應龐大的營運及養護經費。因此，除了都會區外，絕少會在同一條路廊重複建置軌道設施，也才會衍生交通部這幾年力推的「台鐵捷運化」計畫，企圖將軌道效應極大化。
但是，「台鐵捷運化」學到的只是皮毛，卻做不到捷運的骨幹功能。台鐵模仿捷運縮短站距，新設很多通勤站；然而，卻無法像捷運一樣三、五分鐘就發出一班列車。台鐵捷運化服務沿線居民是好事，但合理的配置應是：除了開行「站站停」的區間車外，更要搭配一定比率的「跳蛙式」區間快車；如此，才能兼顧大小站乘客的需求。
但台鐵囿於路線容量與地方壓力，區間快車往往寥寥可數，甚至被迫取消，最後只剩站站停的區間車。捷運化的結果，就是停靠站愈來愈多，行車時間愈來愈長。基隆人為何只想要捷運，不想要捷運化的台鐵，原因在此。新增七個通勤站的高雄鐵路地下化工程，十月就要通車，也落入同一窠臼；如此一來，屏東民眾回家的路變得更漫長。
面對高雄鐵路地下化通車後「行車變慢」的副作用，吳宏謀原應要求台鐵設計出區間與區間快車密集交錯的班表，以免重蹈基北捷運化的覆轍；誰料，吳宏謀不作此想，竟將「高鐵南延」當成解方。他難道以為政府財庫是搬之不盡、取之不竭嗎？
只要看看偏鄉居民的移動困境，人們即不難看出，吳宏謀的軌道大夢有多麼不切實際。洲仔村或旭海村居民需要的，絕非高鐵或捷運，而是具有彈性移動特性的巴士。的確，地方運輸確實需要用「同理心」看待，但居民要的不是大工程或大建設，而只要讓現有公車路線繞進村莊，也許多設一支站牌，幾乎不需新增任何硬體建設。這樣令民眾有感的政策所需之經費，只是動輒千百億的軌道建設之九牛一毛，卻能落實交通平權，解決居民行的需求。
我們要提醒吳宏謀：不要一心做著「軌道大夢」，要想想如何為人民解決問題。否則一旦夢醒，若只留下蚊子建設並債留子孫，將成為全民的噩夢。
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