關於 形成處分 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

工旅處長今日於議會，針對「縣府收回礁溪溫泉公園委託經營致生訴訟及賠償之處理」，進行專題報告。

縣府當年對輕車悠遊公司假藉以該公司嚴重違約為由，片面對其作出強制執行「接管」之行政處分（即形成處分）。並於105年8月18日正式發文，處分書內表述兩件事，一是要於9月1日執行接管，另一是要負責人王迪立如不服處分可於一個月內提訴願。

鴻禧認為縣府如上作法，違法濫權如下：

一、公法人與私法人就私法契約有爭議，理應由司法途徑解決，方為正確。豈可濫用行政權，且又逾越司法權，未經司法程序，即帶著警察前往輕車悠遊公司強制執行接管，這是很嚴重的違法亂紀（濫權）。

二、就「嚴重違規」之認定，標準及依據？縣府依法就私法契約之爭議，應無權片面作認定，進而直接做強制接管。

三、縣府工旅處長在未取得法院強制執行命令及搜索票之前題下，無權指揮前來協助的警方人員，強行闖入輕車悠遊公司營業場所，這是濫用行政權及警察權。

四、如今判決確定，縣府就前述各項行政違法（疏失）理應主動與受害人（輕車悠遊公司）和解。

鴻禧認為縣府應儘速與輕車悠遊公司和解，莫要一再拖延，讓礁溪溫泉公園繼續虧損下去，變成拖垮縣府財政的大錢坑。

#怎可濫用行政權及警察權
#巨額賠償金到底誰該買單

【KMT與他們的債主】

▌事情是這樣的
2016 年行政院成立了 #不當黨產處理委員會，專門用來追回解嚴以前「黨庫通國庫」，被國民黨及其附隨組織不小心流到自家倉庫的財產。
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這次黨產會認定台北市中正區的某房地是國民黨的不當黨產，但因為大樓已拆除、土地已轉給別人，所以黨產會要國民黨還 7 億（房地的價額）給國家。
國民黨不服提起 #行政訴訟，並聲請停止執行黨產會做的行政處分。

▌什麼是行政處分？
依據產生的效果可以把行政處分分成三種，分別是 #形成處分、#確認處分 及 #下命處分，這次是牽扯到後面兩種。
「這房地是不當黨產喔。」是 #確認處分，用來確認法律關係或法律事實。
「你要還國家 7 億啦。」則是 #下命處分，用來課予人民做啥或不准做啥的義務，如果違反義務可以強制執行。

▌為什麼要聲請停止執行？
因為行政訴訟法第 116 條規定就算人民提了行政訴訟，原則上行政處分的效果會繼續存在，如果人民不履行義務，行政機關就可以去強制執行。然而，很多時候人民質疑行政處分是錯的，想要透過訴願或訴訟幹掉它，可是等到法院判決出來，財產也被強制執行的差不多了，所以在訴訟開始前就會先聲請停止執行！
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但要符合特定要件，法院才會核准聲請，必須「執行會造成難以回復的損害」、「有急迫情況」且「對公益無重大影響」。

▌法院怎麼說？
國民黨向法院聲請停止執行黨產會做的處分，法院同意一半。
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法院 #不同意停止執行確認處分。
因為如果處分是錯的，房地並不是不當黨產，那再撤銷處分就好啦～確認的效力不就消滅了嗎？是不是很簡單呢？法院認為國民黨 #不會因為先執行而受到難以回復的損害。
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法院 #同意停止執行下命處分。
理由一：國民黨還不出 7 億，名下的財產就可能會被拍賣掉，但如果最後發現處分是錯的其實不用付 7 億，那這傢伙不就很雖小？土地跟房子都變成別人的，只能向國家要錢賠償。
理由二：用來賠償的錢不是天上掉下來的，是你我的納稅錢。
理由三：被推定為不當黨產的部分早就不能自由使用了，這樣國家還怕他脫產嗎？
理由四： 7 億沒馬上歸到國庫裡，國家也不會因此垮掉吧？#對公益無重大影響

至於處分到底有沒有問題？大家就一起等待判決吧！

▌我愛我的祖國
陳怡伶｜壞壞公民不繳錢，國家也要對你使壞壞
https://buff.ly/372giit
莫納｜《黨產條例》如何替國家看守財產？
https://buff.ly/2DXDW3R
附上截圖新聞稿連結：https://buff.ly/2vcHAWg

2016年6月到年底，當時的民政局長張乃千，和民政局副局長駱邦吉、自治行政科長、股長等三人，先後以偽造單據動用台電的「促進電力開發協助金」。花費19萬2000元買酒品、茶葉禮盒，謊稱要送給小港區長青團體、湖內區運動團體，但事後都未送給社福團體，而是用於其他活動送禮交際。
經過四年調查，雄檢最後認為促協金不是公款，貪瀆部分不起訴確定，僅涉及偽造文書罪。再加上張乃千等人坦承犯行，予以緩起訴處分。

建立回饋金管理機制，刻不容緩
張乃千等四人把手伸向台電促協金，有辦法動用台電給各地方區公所的回饋金，這不只是張乃千等人神通廣大，也顯示回饋金的使用存在很大問題。
（一）雄檢認為台電促協金不是公款，所以就算有挪用，也不是「挪用公款」的犯罪行為，這個判例會不會形成不良示範，以後公務員「挪用回饋金」都無罪？
（二）屬於各區公所發放、民政局有權支配的「回饋金」很多，包括中油、台電、自來水公司、工業區、廢棄物等等，都有提供回饋金。就以小港區為例，這裡就有鳳山水庫水源保育等9項回饋金，而其他區也有不同單位提供的各類回饋金？
（三）這些回饋金都由區公所管理，請問動支流程為何？有經過議會同意嗎？還是由區公所自行決定？
（四）以張乃千的案例，民政局似乎可以插手介入回饋金的使用，甚至用假單據就能把錢弄出來。為了不再讓回饋金變成民政局的小金庫，以後要如何建立防弊機制？

軍人心理衛生議題，每每在軍隊中發生自殺或自傷事件就會被重啟，去年(2019)曾發生陸軍一週兩起自殺(包含營外自殺)，隔月再陸軍士官自殺案件，人才培訓不易，如此人才喪失，也對我國國軍戰力上有所減損。因此，我希望能減少相關的憾事，也維持我國戰力。目前軍中的心理健康促進及處遇，主要靠我國國軍的心輔分為三級防處，分別有初級發覺預防、二級專業輔導、三級醫療處遇。

所謂的初級預防的工具之一，我關心的是網路所提供的心輔資源。我本身是網路使用者，也在網路上查了一些相關網站的資料。我留意到第一、相關的點閱率不高。第二、資料比較老舊。像是是「衛生署安心專線號碼」，號碼其實已經改了，而衛生署現在也轉制了。還有一個內政部的男性關懷專線，也早併入衛福部了。這些資料其實都需要更新、需要維護。 甚至，我也提出可以研發app把相關線上資源統合，可嘉惠更多的官兵。

此外，提升軍中心輔人員的專業性也非常重要，目前軍中心衛人力的結構中，心輔官及心輔士主要由政戰學院相關科系，或非本科105-165小時的職前訓練來擔任(心輔員則主要是引進民間非軍職，具有專業證照者)。心輔官及心輔士(具軍職者)，不一定要如民間考取諮商心理師，需要相關科系、且具備碩士學位，才得以考取、取得執照，然而民間招聘之心輔人員編制僅30人，為總編制7%；而目前具有心理師或社工師執照者僅有77人(若包含本身就有照的心輔員)，其考照率僅近兩成，實有予以提升之必要。

接續針對二級專業輔導的部分，則有賴軍中專業的心輔人員來支援。目前國軍現役人員約20餘萬人，在平時的心理健康促進及專業輔導上僅由現有編制405人來協助，平均一個人負責500人的心理健康，更遑論戰時要進行戰鬥壓力控制(找到壓力源預防處置)、處理戰鬥疲乏、戰時心理疾患處置，人力應有持續成長之空間。

然而，還有一個軍中的文化並非統計數字可凸顯的問題，就是所謂的「權力關係」難以突破，從相關質性研究及評論可知：無論是軍階高的長官要向軍階較低的請求輔導諮詢，可能礙於面子有執行的困難；而軍階低者有時也可能擔心被標籤化，或礙於軍階的關係無法真實透漏心中壓力。

其中也會面臨「倫理」議題：國軍心輔人員其身份角色上，具備心輔專業、政戰專業兩者雙重身份，在謹守長官命令及期待之際，完成專業輔導諮詢工作，還須維持著諮商倫理，這其中確實形成組織文化、心輔實務推動上的矛盾與衝突點。需要保密？還是揭露諮商的內容？甚至國軍提供鏈結的民間諮商機構，也必須將諮商內容撰寫成報告回報軍中，恐怕亦有專業倫理上的問題。因此本席認為，增加「非軍職」的心輔專業資源是重要的。比如政戰局推出「鏈結民間輔導資源方案」，由國軍地區心衛中心辦理招商來鏈結民間諮商機構，提供國軍多元諮詢管道。

另外，退除役心理官具備在軍中的經驗及輔導實務，立法院曾決議應於其退除役後協助增強其專業及實務能力，並作為回流軍中以非軍職身分服務。目前觀察退輔會已有相當的輔導作為，根據退輔會所提供的數據：為增進退除役官兵專業學能，就讀大校院全額補助學雜費用2-8萬元， 108 學年度申請心理諮商類就學及進修補助，計有 43人，也請「國防部」來持續研議這類人員以「非軍職」回聘之機制，提升國軍心輔能量。

所以我特別向國防部建議：
1. 更新線上心輔資源資訊及調整相關心輔提材以提升點閱率，甚至研發app來統合相關資訊。

2. 應在營中盡可能增聘「非軍職」心輔專業人員，有助於提升專業度以及擺脫軍中的權力關係，讓「具軍職」的心輔專業人員來研擬初級的心理健康促進計畫，避免權力關係上的敏感。

希望說未來在國軍心理衛生層面，我們應可以「work hard play hard 」。除了認真的訓戰外，在心理健康這邊， 也要跟我們的防疫一樣 ，有國際級的部署、世界級的水準！

#3Q陳柏惟 #中二立委 #台灣基進
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大理市位於中國雲南省西部，是大理白族自治州下轄的一個縣級市，亦是該州的首府。大理市地處雲貴高原上的洱海壩子（盆地），蒼山之麓，洱海之濱，是古代南詔國和大理國的都城，是雲南省開發較早的地區之一，雲南省第三大城市，滇西第一大城市及重要的交通樞紐。大理作為古代雲南地區的政治、經濟和文化中心，時間長達五百餘年。1982年，大理被中國政府列為第一批24個國家歷史文化名城之一。中國首批十大魅力城市之首。大理市是以白族為主體的少數民族聚居區，全市人口52萬人，其中白族占65%。除了通用漢語外，白語較為通行。全市轄10個鎮、1個民族鄉：下關鎮、大理鎮、鳳儀鎮、喜洲鎮、海東鎮、挖色鎮、灣橋鎮、銀橋鎮、雙廊鎮、上關鎮、太邑彝族鄉。市政府駐下關鎮。位於大理古城和下關之間的"太和村"是古南詔國早期的都城，有太和城遺址，規模較大，是國家級文物。根據當代的說法，大理有「風花雪月」四大景致，即「下關風、上關花、蒼山雪、洱海月」。大理古城是整個風景名勝區的核心。大理古城即今大理鎮，曾為大理縣城，其棋盤式的格局和大量的民居建築，均保持了相應時期的歷史風貌。大理洋人街的正式名稱是護國路，是大理古城內一條東西向的石板街，寬7米，長1000米，兩側匯集不少酒吧、咖啡館、古董店、紮染店、畫廊。古城以北1.5公里處，分別建於南詔國和大理國遺物崇聖寺三塔巍然屹立。在古樸典雅的大理城周邊，有雄偉挺拔的蒼山、嫵媚秀麗的洱海。蒼山位於古城以西，屬於雲嶺山系，山上植物種類豐富，有十九峰、十八溪、蝴蝶泉等景觀，冬季雪景美麗。洱海位於古城以東，形如人耳，為雲南省第二大淡水湖，中國第七大淡水湖，面積249平方公里，內有三島四洲，風光迤邐。山、海、城、塔四者渾然一體、相映成輝，景致無限美妙。大理岩Marble是石灰岩或白雲岩等受接觸、區域變質作用重結晶形成，方解石和白雲石的含量一般大於50％，有的達99％。遇鹽酸反應產生二氧化碳。大理岩源於其盛產於中國雲南大理而得名。大理岩的名稱逐漸發展成一切有各種顏色花紋的，用作建築裝飾材料的石灰岩，但製作雕像的白色大理岩也稱為大理岩。楚大高速公路是上海——昆明——瑞麗國道骨幹（GZ65）中的一段，是昆明通往滇西、滇西北、滇西南8地州的主要經濟幹線，是國家交通部和雲南省“九五”期間的重點建設專案，也是雲南第一條按照業主負責制，利用亞洲開發銀行貸款和通過國際招標方式建設的高速公路。1998年全線通車，起於楚雄市達連壩，終於大理市下關。