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《啟動偏鄉學校建置中央廚房》
～高金素梅2021.08.04

二十年前，我第一次競選立委期間，走到部落聽到很多族人跟我訴苦「孩子的學校營養午餐費用沒有著落。」這句話至今，我一直惦記著，再怎麼苦，不能苦孩子。從一開始協助學校設立營養午餐專戶向民間募款，要求教育部編列預算補助弱勢學生，地方政府補助營養午餐費，營養午餐食材溯源、有機食材採用，學校廚房改善，再到今年教育部開始推動的「偏鄉學校中央廚房建置案」。

原鄉部落的學校幾乎都屬偏遠、特偏和極偏的學校，學生少、距離遠，造成沒有供應商願意配送食材到學校；然而，位於蔬果產地，佔有全台灣10%以上農業生產面積的原鄉，學生營養午餐卻吃不到在地的、新鮮的食材。部落農民常常自我調侃，我們種的蕃茄60元賣給外面的盤商，結果學校卻花120元再把番茄從外面買回來煮。

四年前我發現了學校食材採購的問題，陸續要求教育部、農委會和原民會，必須整合原鄉農民資訊提供給教育單位優先落實地產地銷與最短食物里程，而這項政策也將由原民會開始輔導原鄉農民申請學校食材供應所需要的QR Code，作為產地溯源之用。

昨天我會同新竹縣政府教育處、尖石鄉長曾國大、議員劉建民，到新樂國小和校長們共同討論偏鄉學校中央廚房建置計畫，會議中我們整合了全鄉需要供應午餐的人口包含：學生約600人、文健站長者與照服員約300人、教職人員等等，週間午餐需求至少需要1,000人份，如果我們可以推動一個完整的中央廚房，優先採用在地食材，整合需求人口，共同採購食材與送餐，交通上結合尖石鄉內現有的幸福巴士與噗噗共乘的白牌車，在偏遠地區大眾運輸「人貨不能共載」的法規鬆綁後，尖石鄉的中央廚房建置案及食材配送，便能完善的克服現有問題，同時曾鄉長提到未來中央廚房更可以利用學校寒暑假的空檔，辦理烹飪、廚藝與食品衛生相關的職業訓練，同時提升尖石鄉境內觀光旅遊與餐飲服務品質。

政策推動需要不斷的透過質詢、協商、追蹤才能落實，未考量實務面向需求的齊頭式公平政策，對於原住民族而言，就是不公平；從偏鄉學校建置中央廚房的案例來看，政策考量到偏鄉學校午餐供應問題，卻未顧及在地食材採購與供應商因為路程關係不願配送等等的既有問題。蓋硬體很容易，但是如何營運才是另一門學問。這個議題我會持續因地制宜的在不同的原鄉裡推動下去。

延伸閱讀：

2021/05/21《落實在地農產供應學校中央廚房》 https://fb.watch/78SupeGuh2/

2017/10/12《營養午餐採購法不能一體適用辦理》 https://fb.watch/78SynRtA-x/

2017/10/05《學校營養午餐質詢》 https://fb.watch/78SwU78idx/

有記者曾問我，在佳龍擔任交通部長時最有感的施政是什麼？我當時不假思索回答，應該是改善偏鄕交通不便的問題吧！

台灣的國土面積不算大，但交通可及性的城鄉差距卻很明顯。偏鄉地區的地理位置、人口結構與生活條件上，與都會區的發展型態有極大的差異；都會區的交通治理思維無法套用在偏鄉。政府有責任提供偏鄉國人就醫、就學、就業等「基本民行」，因此，讓偏鄉的民眾都能擁有高品質的公共運輸，落實「行的正義」，一直是我致力的方向。

長久以來，政府投注大量資源在高鐵、台鐵、高速公路等城際運輸，而大都會內也有捷運、公車、計程車、公共自行車等多元大眾運具可供選擇。然而，在偏遠地區，卻有長者、孩童需要步行一小時才能走到公車站牌，等著搭公車就醫或就學，通勤的時間甚至遠超過搭高鐵往返北高。

在這樣的窘境下，屏東高齡八十多歲的旭海阿伯，開著私家車服務當地長者的就醫、代購；然而像這樣的善心義舉，若收取費用補貼成本，卻會面臨違法攬客的法規爭議。

偏鄉交通服務需要政府的力量，政府必須要揚棄官本位，從以人為本的角度出發。我曾到台東縣延平鄉視察交通部推動的「噗噗共乘」計畫，在原鄉部落提供「需求反應式公共運輸服務」，先了解切合居民生活的需求後，再由政府推出誘因，鼓勵返鄉青年提供預約式的交通服務，讓在地資源服務在地，銜接公路客運到部落的最後一哩路。

接著交通部著手鬆綁法規、整合資源，放寬偏鄉交通服務的經營資格與門檻，輔導民間團體或個人合法，在特定條件下許可白牌車投入偏鄉交通服務。去年底在屏東縣滿州鄉首次推出「幸福巴士2.0」計畫，首度由民間社福團體一粒麥子基金會經營，整合衛福部長照服務、教育部學生接送、原民會職業訓練補助、地方政府敬老卡點數，運用科技平台串連資源及服務，結合交通平權「人本」、官民資源「整合」及法規「鬆綁」等政策創新，出現永續發展的可能性，改善民眾生活，也創造在地就業機會。

偏鄉面臨人口老化與流失、隔代教養等問題，要發展地方創生及觀光來改善，必須先健全交通鏈結。但政府無論在體制、預算、人力，都不是全能的；因此，除了造橋鋪路的建設之外，透過體制或法規的調整創造誘因，與社會各界協力，才能將偏鄉的交通服務作根本性的改良，而不偏廢於單一的治理方式，並保有當地的生活型態。

由上而下的管理，在地人難以投入，若能透過滾動式法規調適、跨部會整合，連結民間資源，利用數位匯流和萬物聯網的時代，才能將人流、物流、金流、資訊流串連起來。未來也可善用平台和資料經濟成為創新服務的驅動力，整合錯置的資源，活絡在地，發展產業，才能創造新的價值永續發展。
　
感謝聯合報系願景工程「體檢行的正義」，引領社會各界許多省思，偏鄉的交通平權是重要的課題，盼政府與各界持續關注。
　
台灣尚是年輕的國家，在治理層面需持續進行民主深化、並創新治理模式。唯有從「官本位」改變為「民本位」，才能改變治理的思維，把每一個人民當主人，也才能服務到每一個人民。把「行的正義」落實在偏遠不便的地區，才是進步政府的表徵。
　
✅全文連結 https://udn.com/news/story/7339/5548416
　
　
🔺照片是去年12月在屏東參加幸福巴士2.0記者會。

【春節期間公有路邊停車場暫停收費！】#免費公車 #轉乘優惠

春節期間，新竹縣大眾交通有優惠，為大家整理好懶人包囉！歡迎多利用公共運輸工具，也轉發分享讓更多朋友知道～

我再次提醒鄉親朋友，搭乘大眾交通運輸務必配合防疫措施，包括 #全程配戴口罩、#量體溫 等，縣府也會加強消毒車輛、空間消毒頻率，讓鄉親們安心搭乘！此外，也請鄉親們上下車向司機先生說聲謝謝或點頭致謝，一起創造友善的乘車文化喔！

🚌免費公車：
本縣規劃4條路線，每天16班，其中3條觀光公車從高鐵新竹站發車，提供鄉親前往 #新埔九芎湖、#關西六福村、#小熊博物館 及 #橫山內灣老街 更方便！詳情請上 https://reurl.cc/6y0vKy

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🚕計程車春節期間收費標準：
本縣計程車2/9~2/16費用按錶加收30%。

🚗公有路邊停車場暫停收費：
本縣公有路邊停車場2/10~2/16暫停收費。(竹北仁義市場及華興一街2/10、2/11正常收費)

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