【24/2 #財委會：反對綑綁表決 要求財委會檢討審議機制】
立法會財務委員會星期五正進行「基本工程儲備基金」整體撥款。
關於工務小組審議 #基本工程儲備基金，政府作綑綁式申請，令立法會無法就26項爭議性項目作獨立審議，最終在主席 #盧偉國 強行表決下通過撥款。然而，政府拒絕抽出項目、強行綑綁申請不但無視一眾議員、市民的反對聲音，更甚有違《基本法》賦予立法會討論、審議公共財政的權力。
因此，朱凱廸就此去信 #財務委員會，要求主席 #陳健波 新增議程，討論及檢討自1982年成立「基本工程儲備基金」及相關審批撥款機制、自1983年財委會授權 #財政司 核准修改預算的權力。
相關議程已得到主席 #陳健波 批准，但陳健波卻以「相關制度已沿用30多年，而今次政府而跟足程序向立法會交代」為由，拒絕在是次財委會中處理。朱凱廸提出，該議程應在下次財委會（3月17日）中討論，並在會議中制定機制解決是次爭議，盡快通過其餘9千多項非爭議性項目撥款，同時有效審議爭議性項目。
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敬啟者
關於：
基本工程儲備基金整體撥款轉授予財政司司長修改核准預算之權力
《公共財政條例》第 8 條第 3 款述及：「財務委員會可將核准修改的權力轉授財政司司長，並在該項權力轉授中指明規限核准修改的條件、例外情況及限制。」
當中之「規限條件、例外情況及限制」，自 1983 年 3 月 9 日之首次授權以來， 財務委員會一直未有正式作通盤討論。是年之基本工程儲備基金整體撥款審議 過程，更反映本委員會實有具體需要，重新商定此項授權之「規限條件、例外 情況及限制」，實踐《基本法》第 73 條賦予本會之職能，及監察政治施政，審 核公共開支之責任。
就此，本人要求，加入討論上述授權之「規限條件、例外情況及限制」的議程。
本人認為，至少三點需要討論：
(一)爭議項目限制‥當一定比例的本委員會委員認為項目富爭議性時，此項目不可包括於整體撥款綑綁審議及表決。
(二)總目 701 分目 1004CA 及分目 1100CA 項目，牽涉爭議頗多，且牽涉公 共開支巨大，目前「不設上限」之轉授條件，務須重新檢討。
(三)工程定義宜更清晰‥每一分目中，每個大型項目的開支，只應包括於同一項目，而不是按合約數目，變成多個工程。
按《財務委員會會議程序》第 21 段，本人要求將「檢討基本工程儲備基金整體 撥款轉授予財政司司長修改核准預算權力之條件、例外情況及限制」，列入財 務委員會會議議程內的事項。
敬希主席接納，並盡快討論上述議程，以解決目前及將來，就基本工程儲備基金整體撥款審議之困局。
此致
財務委員會主席陳健波議員
2017 年 2 月 22 日
副本抄送：
財經事務及庫務局局長陳家強教授
財政司司長陳茂波
立法會議員朱凱廸 謹啟
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