▌四月主題：#國土計畫與計劃之外 ▌即將核定的 #縣市國土計畫，到底怎麼審議通過的？來自 #環境法律人協會 的第一手追蹤報告
在國土轉型治理由區域計畫走向國土計畫新篇章的時刻，眼底城事邀請環境法律人協會，從他們關注環境法制的觀點，分享長期參與國土計畫各項空間議題的攻防戰場的「 #國土計畫審議會」的觀察報告。
依據 #國土計畫法 修正後規定，各地方政府需要在國土計畫法施行後5年內完成未來代表各縣市的空間最上位計劃「縣市國土計畫」，其中，備受期待與關注的是 #新北市 的國土計畫。
按國土法規定，台北市免擬國土計畫，因此雙北市之一的新北市，變成為縣市國土計畫審議過程的領頭羊，不僅舉行公展、報部審議等進度搶先其他地方政府；同時，新北市國土計畫審議會亦不吝於邀請關注國土計畫的民間團體列席參與歷次的審議會議，也因此，EJA從而有機會從新北市國土計畫審議會開始關注起直轄市、縣（市）國土計畫的進展。
新北國土計畫的 #程序表現 優異，但在 #實質計畫 中新北市只是「重新排列組合 #區域計畫書 以符合轉軌至國土計畫的需求」。事實上， #自我抄襲 並不是最大的問題，而是在國土治理轉型的時刻，作為代表性的縣市，卻直接 #沿襲區域計畫 的規劃觀念。特別是表現在 #城2之3 (即5年內發展的未來發展地區，現在大多是農地)」的劃設上，仍然是人口成長導向的 #城市競爭舊思維，而非國土計畫所強調的 #適宜性發展。
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不過，新北市仍然比起其他審議過程更認真，新北市召開6場專案小組，其他卻只召開1場。在這唯一一場的專案小組會議中，相較於區域計畫法的審議機制，包含區位分析、規模分析、機能分析、開發方式、民眾參與及氣候變遷調適策略等六項檢核項目，逐案檢視的嚴謹作業程序而言，國土計畫法的審議機制目前仍不夠嚴謹。
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縱然這次的法定時程壓力導致計畫成果未臻完善，更關鍵恐怕是在於地方政府仍多抱持著 #土地開發建設等同城市發展及競爭力的觀點，而未能在本次提出符合國土計畫精神的「因地制宜發展」，在5年後的通盤檢討來臨前，應著手建立直轄市、縣（市）國土計畫檢核及把關機制，包含國土基礎資料、公開與參與程序以及計畫檢討流程及方法，以求往後的通盤檢討得在更完整的資訊及程序下進行。
環境法律人協會 Environmental Jurists Association, EJA
#eja
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