關於 大陸人如何取得台灣身分證 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

你知道嗎？一直到此時此刻，泰國北部仍有數萬名華人，時時高唱中華民國國歌，揮舞青天白日滿地紅？

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讓我們先回到1981年，也就是40年前的台灣，雖然外交處境孤立，尚處戒嚴之中，但就整體上看來，社會發展還算安定，一年之內就有41萬名新生兒出生。然而在同一時間，兩千公里外的泰國的北方，一群「中華民國國軍」卻為了生存孤軍奮戰，應泰國政府要求出兵圍剿泰共，此役史稱「考科考牙戰役」。

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數百兵泰緬孤軍將士用命，經過22天激戰，成功力退兵力約達三至四千人的泰共。當泰王蒲美蓬蒞臨慰勞，卻發現戰士不諳泰語，才知原來主力是來自中華民國的孤軍戰士，下令予以高額撫恤金以及歸化為泰國籍的機會。然而，當時的台灣政府恐怕不敢「與有榮焉」，因為這群人之所以流落他鄉，正是因為遭到國民政府出賣。

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一直到現在的泰北，仍有七萬名左右以中華民國為驕傲的華人棲居當地。孩子們在學校讀台灣捐贈的課本，讀台灣地理，唱中華民國國歌，將台灣島視為應許之地，期望有朝一日能回到祖國。只是事情恐怕沒有他們想像的這麼簡單。李立劭導演的《邊城啟示錄》（2012）完整疏理了這段歷史課本絕對不會告訴你的悲催故事。這群國軍與其後裔，就這麼不幸落入了歷史的裂縫之中。

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如果國人有聽過「孤軍」，所知大概是來自柏楊所著的同名小說或者朱延平導演改編的暢銷電影《異域》（1990）而來。該片由集結當時中、港、台一線演員如柯俊雄、庹宗華、劉德華與斯琴高娃，轟動一時。作品基於史實改編，描寫的正是當時從雲南撤退至邊界的孤軍。

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1949年，國民黨敗退遷台。但在泰緬邊境，戰爭卻從未止息。在1950年，緬甸爆發孟果大其力戰役，孤軍以三千兵力擊敗七倍兵力的緬甸國防軍。1951年，孤軍真的實現「反攻大陸」，一度進佔雲南六縣。1953年，中共支持緬軍進攻孤軍基地猛撒，爆發薩爾溫江戰役，孤軍再次取勝。直到1960年的江拉基地保衛戰，才吞下敗果。

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1961年，緬甸向聯合國告狀，國民政府屈於美國壓力，終於決定撤回孤軍。但在《邊城啟示錄》之中，老兵卻指證歷歷，原來國府當時僅要求老弱殘兵和眷屬撤退，暗自要求可用士兵找地方躲藏三個月，伺機而動，持續為反攻大陸做好準備，要他們自己想辦法求生路，忍辱負重。殊不知留下來的軍人，活生生成了政治犧牲品，後來反而被國民政府視為累贅，推說是他們自己不願撤退，不給予協助。

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這群國軍戰士與後裔，既不可能投靠敵人中共，在泰國境內又被視為外族，苦無身分。在沒有選擇之下，也只能堅持對中華民國的效忠。即便為了生存而幫助泰國剿共，但他們仍然堅持自己不能忘根，身為中國人（中華民國人）的根源。在現在的雙十國慶盛典，你可以看見人們揮舞著中華民國國旗與泰國國旗的場面，抬頭又可看見國父孫中山與泰皇照片齊掛牆上的弔詭情景。

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不過《異域》受到歡迎已經是三十年前的事，七年級生之後對泰北仍有一批國軍後裔的事實了解有限，或者多半聞所未聞。也因為台灣本土意識躍居主流，一群中華民國的鐵血支持者的故事聽來令人覺得尷尬。也因此，沒什麼再願意去面對他們的身分，也不想正視他們的需要。

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在《邊城啟示錄》之中，你可以看見一群身處台灣的孤軍後裔如何述說他們的心境轉變，因為心向祖國而來到台灣築夢，卻被視為「非法移工」。囿於法規限制，大多數人無法取得台灣的身分證與居留權。矛盾是，早期如果要有機會爭取身分，還得必須先花高價買到假護照潛入台灣。

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而在李立劭導演齊稱「滇緬游擊隊三部曲」的二部曲《南國小兵》（2015）之中，可看見時年十歲、1961年撤台的馬有福等人在「回歸祖國」的境遇。最終章《那山人這山事》（2018）則持續深入泰北帕黨與南投清境的游擊隊後裔生命史。部部可觀，具有人文與歷史厚度，是極重要的紀實。

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在《那山人這山事》之中，孤軍後裔沈慶復之女沈培詩在台灣就讀大學，她說若說自己是「中國人」，會被認為是「大陸人」，說自己是「華人」，對於聽者來說也很模糊，但又不能說自己是「台灣人」。只好索性自稱「泰國人」。新一代的孤軍後裔仍然堅守對中華民國與「國語」的認同，但也漸漸融入泰國文化。不過他們知道，自己終究是外來者，也不可能倚靠泰國予以資源。背棄他們的中華民國，是他們唯一的希望。

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泰緬孤軍顯然是不會是一個好處理的題材，因為它的存在顯然根本「政治不正確」，但換句話說，不同黨派也都可以從他們故事當中找到投射點。相當敬佩李立劭導演願意費心十餘年時間，長期紀錄這些險些被遺忘的故事。他的確對政治背景有所勾勒，但更多在於人的處遇本身。更重要的是，作品更不只是反映孤軍後裔的狀態，同時也呼應了對國家主體欠缺認同的國人現狀。

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看著、看著，不免覺得諷刺。失根、失去身分、被各界視為皮球踢來踢去的異域人，似乎比持有中華民國身分證的我們有著更強烈的國家與民族認同。那到底對於我們（不僅是台灣人，也包括外島如金門、馬祖）來說，我們到底是什麼人？什麼形貌的共同體？又或者，我們是認同自己是什麼人，是不是真的如想像般重要？

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港澳台居住證制度

大陸要出台港澳台居民居住證制度了。怎麼看待？我的幾點想法：
1. 針對港澳台人民推出居住證制度的核心指導思想，其實就是把從改革開放以來將港澳台人士“類外籍化”、與大陸本地人盡量區隔管理的政策思維扭轉過來，朝著“類國民化”、與本地人盡量融和接近方向推進。這是總的指導原則。此後，對港澳台人民在大陸的活動開放更多的權限，同時施加更密致的管理，將成為這套政策背後的題中應有之義。

2. 不可否認，港澳台居住證制度的實施，將有其生活便捷化和行政便捷化的重大積極意義。大家都知道，大陸作為一個商業服務高度數位化、並且對於個人個資披露要求也很嚴格的社會，使用各種推陳出新、五花八門的app、網站時，但凡牽涉到交易買賣、訂票和比較嚴格的會員注冊等行為，無一不需要身分證號。縱然有一部分網站已經將台胞證載入後台，作為可接受的證件之一；但更多的網站和app在開發之初，是沒法接受台胞證號登入的。此外，一些線下交易中，例如自動取票機取火車票、入住旅館在櫃台刷證件以及在很多政府機關的讀卡機讀證件時，台胞證也無法被讀取。說得通時，讓人用手抄一下號碼、用影印機印一下留個底，也就算了；說不通時，那你就辦不成這個事情了。有了居住證之後，他的編碼和卡片設計工藝、信息儲存格式和大陸身分證相仿，應該能打破這種不便捷的門檻，當然，這也意味著在更大範圍地方便使用這些商業或公共服務的同時，你提交給大陸政府的個人資訊和生活行為軌跡，也就和一般大陸人一樣多了。

3. 這套居住證推出後，原本的台胞證並不作廢，特別是出入境大陸時，當初主要為通關功能所設計的台胞證，仍然是唯一使用的證件。這就讓當初許多人最擔心的─一旦推出居住證、頒發新居住證碼，舊有的個人在各網站、各銀行、各電子服務上榜定的登記資料全要重改一次的事情，不會發生了。這是生活面方面，有動腦筋好好思考的體現。而在政治面方面，大陸政府對新的居住證採取“略設門檻”(比如在大陸居住滿半年、或有正當就學就業等條件)及“自願領取”的原則，也展現了當前涉台政策細膩性和靈活性，尊重個人各自的選擇、尊重每個人對領取這一證件背後所體現的認同意義和融合深度的判斷；更重要的是，為台灣政府可能對此證件祭出的反制、甚至懲罰性措施，預留給在陸台胞一些轉圜的空間。總之，在這裡又隱藏了一條“太陽與北風”的劇情線索。

4. 除了生活便捷化和行政管理便捷化的意義之外，這個新證件的背後，有沒有政治思考？當然有。他呼應的是什麼趨勢？第一，是大量台灣人民到大陸，從短期旅遊、出差、交換學習，發展為大量人在陸長期工作或頻繁往返、同時擁有兩地生活的新趨勢。第二，是台灣人到大陸就業，從以往只棲身於台商、外企、往往抱團在“台灣人”小圈圈內生活；轉變為各種中青年散兵遊勇，大家化整為零、灑豆成兵，自己帶著技術、手藝和屬於個人的專業知識在各種陸企甚至大陸事業單位工作或生活的新就業形態。

5. 換言之，當後面這種新的就業形態從人數、趨勢和代表性上，逐漸超越了原本“台商外派”的舊型態時，通過管理台商來管理台胞的舊線索就不夠用了；台胞有可能出現在大陸各種企業的任何一個角落，也可能從事比以往只在台商產業鏈裡從事的更廣泛的活動。因此，必須引導、必須輔導，也必須管起來。這就是為什麼這個新的居住證，要和之前推出的所謂“惠台31條”中開放的80幾項職業證照考試資格配套綑綁的邏輯。一方面，大陸開放了台灣人在大陸擁有更廣泛的就業空間，可以應考各類技術性、專業性的崗位，取得本地證照、在本地從事更多業務；與此同時，當你通過這些崗位、這些職業資格，在大陸的社會產生更多影響力，乃至與公權力部門發生更多的博弈關係時，你所受到的法律處遇和行政對待，也會越來越向適用於本地人的規定貼近，離“外賓”越來越遠。

6. 長遠來看，這樣有什麼影響？從大陸方面的期待面來看，這是由培養台灣人對大陸的“經濟認同”、“文化認同”，推進到“制度認同”、“社會認同”的指標性的一步。過去，台灣人願意到大陸來，可能是出於語言的便利、文化的親緣性、或市場遼闊的誘因；爾後，大陸當然更希望台灣人認為大陸的制度在某些角度比台灣更make sense，的至少在一定程度上，是遠視的、是符合經濟理性和發展邏輯的。話說，認同要怎麼塑造？我常常跟大陸朋友說，你讓人參與，才有認同；你更多地參與了本地的公共生活，你才越會把這裡也當作你自己的家。台灣人在台灣如此；台灣人在大陸，亦然如此。隨著越來越多台灣人在陸企工作、在大陸擁有自己的房子，在大陸組建自己的家庭、加入各種行業協會，甚至在企事業單位內擔任一定程度的領導職務、在小區業主大會或行業協會裡被選為代表、理事；或是被納入政策制定或法規制定前的諮詢pool裡、被邀請對某些政府文件或行業規則的草稿發表修改意件，都會越來越經常地發生。一方面，台灣人越來越不像“外賓”，被允許參與進更多本地公共事務的改變；二方面，你在發揮經濟/社會影響力的同時，大陸政府也需要一套新的管理你、跟你互動的準繩和標準。新的台灣居民居住證制度，於焉出台。

7. 最後，台灣這一邊的政府會怎麼辦？台灣政府的反應如何，無疑會很大程度地影響在陸台胞申請這一證件的意願高低和腳步。首先，就看台灣政府如何看待上述的，台灣人越來越多、越來越頻繁地在大陸社會參與公共生活、發揮社會影響力的趨勢。你更多地把上述趨勢，視為一種有威脅性、挖牆腳式的黑雲壓城；抑或視之為一種相對正面的，讓台灣人在大陸介入社會、參與社會，甚至一定程度上引領某些行業或某些領域改變進步的池魚入海？老實說，這兩個性質不是非黑即白、非此即彼，更有可能同步發生。至於把哪一個層面的影響性看得更大，更重？說到底，這是一個政治判斷，也能反應一個政權的眼界和襟懷。

8. 今天在台灣政府的朝堂之上，從陸委會到國安會、從外交部到總統府，有很多要員都曾是台灣解嚴後新型態中國研究的育苗者，從個人淵源和輩份來看，我們這一輩人也都是他們那一輩人的學生輩。而他們從前在課堂上主張的新型態中國研究，按照我的理解，是希望超越過去，為政治需要服務的“匪情研究”範式，更多地主張一種介入的、田野的、帶有同理心和階層觀照的社會科學研究；而現在正在發生的新就業形態、新融合趨勢，以及連帶發生的台灣人突破“台灣人小圈圈”，在各領域更深入揮灑的形勢，跟他們當年所教諭咱們的、所期盼的，還真有點像。

9. 當然，我們也知到，從士林到仕途，很多事情的決策，不是一兩人、兩三人，憑其在知識份子時期的原則和理念，就可以直接拍板。他得要考慮執政黨的立場、選舉時期的訴求、長官們的意志、核心選民的觀感，甚至還有太平洋彼岸的外部因素。所以，回到“匪情”時代的對抗式思維，回到漢賊不兩立式的“非此即彼”的政策軸線，也不是完全沒有可能。比如，最極端的做法可能會是，你如果拿了這個新的居住證，我就把你的台灣戶口、台灣身分給取消了，把領取居住證、使用更多的大陸app服務、應考大陸新開放的80多種職業證照，都視為一種“背棄台灣”的行為，那麼如此一來，願意去領居住證的在陸台胞，可能就會少得多了。我在北京打滴滴順風車，尚且可以因為注冊有障礙而打不到；但要讓我回家都回不了、入境台灣還要先辦簽注，那算什麼？

10. 當然，如果採取這種最極端的反制作法，也形同台灣政府以對台灣人民的管制權，實質否決了台灣人民在大陸地區應考新開放的80種證照的擇業自由權。這種作法是否合於憲、合於法，暫且就先不論了；而這種作法是否符合台灣發展的策略、是否裨益台灣人才的成長，抑或是，這麼做才能夠更好保護台灣的安全？這個各人心中恐怕各有一把尺。

11. 畢竟，每個人心目中對於台灣發展之道的priority不一樣；對於接受或不接受每個選項的損益定價也不一樣。而政府最後端出來的決策，當然反映的是當政者對於形勢的判斷，以及他們對機遇相對於風險的評估。作為個人，基本上不會有什麼太強的籌碼，來和政府的決定對抗；但作為個人，公民仍可以選擇要用什麼樣的眼光和行動，來看待、回應一個政府。

而最後的這點空間，或許也是台灣人對台灣─以及台灣對台灣人來說，最主要的意義。

【輕重緩急】
政務官的職位，真是一個照妖鏡。
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2021年！也就是3年之後，（韓國）要關閉38所大學，台灣高教退場呢？最近似乎靜悄悄。台灣大校長遴選爭議，至今僵持不下，台灣連最好的大學都深陷泥淖，教育部長還有時間陪著總統出訪 ……，還笑得那麼開心！真的不知今夕何夕！

看到葉俊榮部長在臉書發文侃談「大學的社會責任」，乍看到標題，以為是他要發表高教政策的看法，但重點卻只是「台巴科技大學」的籌設，竟還將之譽為小英此次出訪巴拉圭「最燦爛亮眼」的行程。這到底是讚美還是暗諷？如果我是蔡英文，一定會臉上六條線….虧葉還是可以為小英兩肋插刀的至交咧。

且不談葉的發文有許多教育部長不該犯的錯誤，例如把台科大誤以為是台北工專的前身，經網友及記者抓包後，他修正了錯誤，但也凸顯這個教長對技職教育還很陌生，上任已經滿月了，到底對教育部的ABC了解多少？我猜他真正想望的位子是大法官，教育部只是他暫時棲身的旅店。他是個人才，從適才適所的用人之道而言，教育部絕非適合他久留之地。

然而，一個過客部長，卻侈言要「謀求決斷性的解決，並做制度面的檢討」，來處理台大校長遴選爭議，來讓台灣高教的優秀量能真正發揮，大步向前….。不知有多少人對教長所言能夠當真？在中山南路五號辦公的那些文官，自己信嗎?

正當葉部長對「台巴科技大學」的「教育內涵的熱情」給予頌讚時，有三則消息更引起我的關注。

第一個消息是大陸國台辦宣布，9月起臺胞持《居住證》可享受與「身份證」(中華人民共和國)無差別體驗 (https://money.udn.com/money/story/5641/3312143)，這就是說了很久的 18位數台胞證，即在原有台胞證號前面加上台灣的身分證號馬。此事在大陸台商圈和台籍教師圈逕相走告，視為「大好消息」、「重磅福利」、「惠民措施」，台灣民眾只要在大陸居住半年以上，在大陸有穩定的就學、就業事實，就可以申請《居住證》，享有與大陸人民一樣的辦理網上購票、旅館住宿、金融業務等公共服務。講白話一點，就是把台灣同胞視為準國民。

近來台灣愈來愈多高中生到大陸升學、大學以上畢業生赴大陸就業，如果這些青年菁英都去申請《居住證》，不知道會有何後續效應？不知道葉俊榮部長對此事有感還是無感？

另一個消息是，有朋友在微信分享如何取得「韓國綠卡」。韓國政府開出三個條件，只要具備其中一項資格，即可提出申請：

1. 外國人在韓國在取得碩士(不限制專業）或者大學（僅限理工科）文憑後，在韓國居住滿三年。
2. 成為韓國境內公司的員工且簽約滿一年。
3. 在韓國工作年均收入達韓國國民的人均總收入水平以上，2017年的數據是3364萬韓元，約92萬台幣。

從韓國開出的綠卡申請條件，很大部分是希望吸引有「產值」及具「潛在競爭力」的年輕世代留在韓國。近年台灣年輕的哈韓族人數逐年增加。不知道我們的教育部對此趨勢，有感或是無感？

第三個消息是，韓國學齡前人口減少，預計將於2021年關閉38所大學。(http://www.liuxuekorea.com/Board/view.aspx…)

根據韓國國會教育委員會工作人員的業務說明會資料顯示，2018學年度招生定員數為48萬3000名，預計在2021學年度招生人數將銳減5萬6000名，為控制招生人數，預計將會有38所學校關門。

2021年！也就是3年之後，要關閉38所大學，台灣高教退場呢？最近似乎靜悄悄。台灣大校長遴選爭議，至今僵持不下，台灣連最好的大學都深陷泥淖，教育部長還有時間陪著總統出訪 (我印象中，總統出訪友邦時，似乎不曾帶過教育部長？這點需要再查證)，還笑得那麼開心！真的不知今夕何夕！

(照片取自教育部官網)