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▌2020 眼底好文 Top10 ▌第三名：＃台南的宜居路
七月專題「#宜居城市」系列文章。「在相同的運輸量下，#大眾運輸與步行與自行車是比汽車更具空間效益的移動方式。」台南市政府選擇以積極開拓道路和新闢停車格來解決交通問題，但統計資料顯示在地 #台南市的機動車輛成長也超過全國平均值。至於積極推動的鐵路地下化與捷運系統，在 #大眾運輸使用率極低 的情況下，是否能有效推動 #宜居交通，仍值得商榷。或許，參考 #巴塞隆納超級街廓 實驗的成果，#將空間留給行人自行車與大眾運輸，是未來的一種思考方向。
#大車逼小車 #小車逼機車 #機車逼行人
#人本交通
https://eyesonplace.net/2020/07/29/14771/
口頭質詢─
▶蔡總統承諾新政府上任後會優先改善並解決東部交通問題，而東部居民最大痛苦就是一票難求問題，除了票務系統已逾10年以上未更新；另一方面，今年五月底宣布實施實名制，保障花東居民可以優先購票的政策，雖然首次試辦時間倉促只適用身分證U、V開頭鄉親，很多長期居住在東部地區、戶籍也在東部地區民眾未被納入，希望在下個階段能納入所有戶籍設在東部地區的鄉親，同時希望實名制購票能常態化，不侷限於特定連假及特定少數班次，藉旅客分流方式，解決供不應求問題。
部長: 中秋節將擴大辦理實際設籍民眾，且除了專車外將針對某些列車按照實名制來辦理增加返鄉者座位的比例。再者過去網路票務系統是公家機關在採購上受制於廠商，現已經用技術上能力更強的廠商來代替，過去需要3年時間改善，希望能加速於明年年中把這件事辦理到一定程度，至於是不是全面改善取決於這段時間把試辦跟廠商周旋的情形。
▶台鐵接下來各項列車的採購，希望能以12節車廂的新車為主軸，會比現在8節車廂列車多1/3的運量，藉以提高民眾買到票的機會，同時地方觀光產業更依賴著讓每一位想要到東部觀光的民眾都能買到車票。
▶有關東部鐵路出軌問題，所幸無人傷亡，但如果發生在山區北迴線上或是橋梁上後果將不堪設想，這問題更凸顯花東鐵路單軌的困境，當事故發生時南北雙向火車全部會停擺，而花東鐵路目前以單向單線通車的情況下，限制了增加班次的空間，更是讓現在有越來越多普悠瑪、太魯閣號快速經過很多鄉鎮過站不停，以致於本來位居偏遠的小城鎮連搭火車的機會都沒有。花東線雙軌化及北迴線增軌計畫可行性評估已接近完成，希望交通部及行政院能盡速核定執行。賀陳部長上任前說不必要的建設就不要進行，這話原則是對的，但對東部居民來說鐵路建設的進行卻是非常迫切也非常必要的。
院長:一定會支持讓東部地區交通得到改善。
部長：關於票務之所以緊張，最主要是容量的問題，與其去買速度快但座位少的普悠瑪太魯閣號，應該要買車廂比較長的車種，但整個調度上要考慮到發車起點，未來有些班次變成主要來服務東部，在特別假期作這安排時，也需要全國老百姓體諒。路線容量因現在是單軌作業，中期措施要將北迴線先朝花東一些車站加強其迴車及評檢的改善，雙軌的案子還在進行當中，局部改善的部分可以先做。長期方案一定會按照既定時程加速辦理。
▶蘇花公路改善計畫分三階段已經正在進行，期待明年開始能分段完工，目前的施工計畫是否按照原定時程進行?蘇花改工程是高難度的工程，在張院長卸任前才進行觀音隧道最後的貫通跟爆破，隧道裡面的工作人員是非常辛苦的，希望能給這些基層的隧道及蘇花改工程人員加油跟鼓勵，但更希望在政策上作督促盡快克服萬難加速完成，這確實是地方居民長期以來的期待，尤其這幾天幾乎每天下雨，落石坍方的問題也持續發生中，對於農產品運輸，一定要以汽車、公路的方式經過蘇花公路民眾的安全我們更有責任維護跟保障。
部長:蘇花改是完全按照既定時程，有關蘇花改是不是要進一步在某些路段再去增加其隧道工程，這除涉及到整個政策檢討外，也對於環境需要做新案子的審查，不過既定已經核定的蘇花改工作，會按照安全的標準下繼續進行。
▶為了改善花蓮到臺東之間的公路運輸，地方提出台 9 線花蓮南段拓寬計畫，這部分公路局也已經在進行了，希望交通部、行政院能夠以專案的方式繼續改善台 9 線南段，尤其是縱谷地區的相關交通工程。相對於蘇花改，其對環境的影響是相對單純的，相關的評估也已經完成了，尤其花蓮段的部分，這部分請以最嚴謹的態度、最積極的方式儘速辦理。
賀陳部長旦：台 9 線南段的局部改善，其預算都成立了，也已經用專案的方式在發包辦理當中。只有在必要的地方用拓寬的方式，其他部分規劃多用一些局部工程的方式。
▶大眾運輸系統在偏鄉地區，尤其東部，目前是一個三輸的狀態，政府花錢去補貼、業者賠錢、民眾覺得不方便，因為班次少，又沒有到各個村落去，很多中南區的鄉親往往要搭好幾個小時的公車到花蓮的門諾醫院、慈濟醫院，這個公共運輸系統的改善非常迫切，攸關民眾的生活，過去在我們爭取之下，交通部有幾個試辦計畫，但是這些試辦計畫的範圍太小，我們希望能擴大辦理。
賀陳部長旦：偏鄉地方不能用定點的方式，而必須是一種隨機、隨需求的方式，對這樣的供需必須有個規模才能做到。在今年年底以前把試辦範圍擴大，配合東華大學跟東吳大學兩個學校的建議來做擴大服務。過去我們都把重點放在「路」，最近會用客運補助的方式來做，未來更進一步對於偏鄉地區乘客的服務，不論是電子票證、優惠、轉乘上的鼓勵以及資訊的改善，都會做為第一優先，使得路、車、人整個結合的更好。
▶花蓮國際機場使用率低，尤其現在國內線班次減少，國際包機寥寥無幾，交通部應極力推動跟其他國際城市之間的直航。以善用東部地區的觀光資源，使遊客分流。
▶太魯閣國家公園既不收費，又沒有外溢的經濟效益。我們更希望有一些其他的觀光亮點，讓遊客可以分流，而不是造成每天下午國家公園裡面塞車的情境。其中本席曾經主張將現在行政院討論的原住民族博物館設在東部地區，雖然張前院長已經核定設在新北市，但是我希望林院長能夠重新考慮。當初直接排除花東地區，其它脫離了原來的土地，更弱化了跟原來文化的連結。應將原住民族博物館設在東部地區原鄉的花蓮，讓原鄉部落有強化文化跟歷史認同的機會、以及教育的功能。原住民族的歷史及文化不該只是一個要給人口眾多的地方消費的商品，它更是連結土地、文化及情感的重要象徵，本席希望這個因素能夠納入考量。我非常不認同過去只以人口因素跟交通因素決定博物館選項的思考方向，如果以這樣的邏輯，那所有的建設都只能在都會地區，完全少了區域均衡發展的考量。譬如故宮也因為人數過多，設置了故宮南院，這就是人潮分流的概念。
夷將‧拔路兒主任委員：不只有新北市爭取原住民族博物館的設置，包括花蓮縣、桃園市，乃至於高雄市都在爭取。所以我們未來的作法是要把選地點的方式重新評估。我們會用最公平、最客觀，而且是實際需要的地方來做評選。
▶花蓮到台東之間整個縱谷地區我們還有很多很美麗的景點，希望在接下來整體觀光政策的規劃當中，也能將在地的文化、慢城的生活，甚至是地方部落的導覽等等都能夠納入下一個階段整個觀光政策的重新檢討。
▶政府所提出的五大創新產業當中，有很多是以地區性為主的，但是不論是生技醫藥的研發、亞洲矽谷、智慧機械之都、綠能科技以及國防產業等等，獨缺東部，以前講重北輕南，現在則是重西輕東，不只是交通的不便讓大家痛苦，更重要的是讓地方產業能有發展的機會。因為這是提供地方人民工作就業機會最重要的一個關鍵。農業跟觀光一直是東部的強項，但是在農業領域，花東地區一直缺少二級加工的相關設施，農民在好山好水的環境所種植出來品質優異的農產品，它的銷售管道跟時程都非常有限，我們希望能夠增加它的附加價值，增加農民的收入。新農業政策的資源配置上，我希望能以東部的比例為重，因為畢竟相較其他產業發展的機會，花蓮當地的天然環境及現在交通的狀況，我們能夠發展產業的選項沒有像西部這麼多元。
林院長全：其實我們整個經濟發展模式裡面不是只有五大創新產業，新農業也是我們非常重要的一部分，我們也有請國發會做有關花東產業發展的規劃，特別是有機農業等等，這些都必須要有更好的整合。我們會把東部地區列為新農業發展非常重要的一個地區來考量。
▶有關綠能產業的發展，現在日本的 TOYOTA 汽車在發展氫能汽車產業，我們也看到具體的成果。台灣相較於日本，汽車產業的競爭力沒有那麼強，但是我們可以用機車作為示範的重點產業。從循環經濟的角度來看，中華紙漿的廢氣能夠產生的氫能，足以滿足花蓮 5 萬輛機車一年的能源需求。然而沒有啟動相關計畫就難以達成，我們需要許多配套，也需要政府在法規上、政策上及資源上的支援。院長是不是能夠考量，以東部作為氫能產業的示範點？東部已經有一些初步的成果，但是規模還是沒有辦法形成產業聚落，所以政府相關政策的支持是非常重要的。
林院長全：我們會讓經濟部跟工研院，做比較具體的評估
▶我希望行政團隊能夠重視的東部地區的另一個產業，是對國際學生的華語教育、教學產業。目前全世界學習中文的人口有上千萬，我們只要能夠吸引一部分的人，讓他們到全球公認最移居的東部 long stay、學習。這是常住型的觀光，對交通往來的負荷是比較低的，而且他們長期在當地居住、消費，可以挹注地方產業。但是現在依教育部的規劃，進入這個產業的門檻還是非常高，以致於目前只有一部分的大學機構能夠辦理，private sector 反而很難進入這樣的新興產業。綜觀全世界各種語言學習的經驗，包括瓜地馬拉、西班牙文的學習等，我們看到很多很好的範例跟機會。我們希望在這個領域的推廣上，除了教育部之外，包含外交部、僑委會，都可以在整體產業上及法規上進行輔導、協助，為東部帶來新興產業的機會。
... 少搭 大眾運輸 ，以最新數據看，2020年公共運輸 使用 量，台北市以40.4%冠居，第二則是基隆市，新北市排名第三，而台中市跟高雄市都不到10%。 ... <看更多>
大眾運輸使用率極低 在 [新聞] 北捷通車20年公共運輸使用率衝不破40% - 看板MRT 的推薦與評價
https://goo.gl/mQSVhp
北捷通車20年 公共運輸使用率衝不破40%
2016-04-06 03:04
聯合報 本報記者郭逸君、劉宛琳、鄭朝陽
便捷、安全、少排碳，但，你喜歡搭捷運嗎？
去年，台北捷運締造一年七點一七億人次搭乘的紀錄。
記者在上班尖峰搭文湖線在忠孝復興站下車，差點擠不進去。列車到站後車門一開，人潮
如千軍萬馬般衝出，月台上列隊等待的乘客又立刻擠滿車廂。
雙北市民 三天搭一次
但，若換算台北市兩百七十萬的設籍人口，平均每位台北市民每三天只搭乘兩次捷運；若
擴大到雙北生活圈，六百六十六萬的雙北市民，平均每三天才坐一次捷運。
台北捷運通車迄今廿年，但近半數市民仍以汽機車代步，且汽車數量逐年成長。希望靠捷
運帶動公共運輸發展、節能減碳的效能不如預期。
相較尖峰時段的一位難求，與市政府站僅一站之隔的永春站顯得冷冷清清；午餐時間搭文
湖線回萬芳社區站，有時兩班車才有一、兩人下車，尖離峰、冷門與熱門站的人氣差距大
。
第一條捷運木柵線（文湖線前身）通車前出現火燒車等瑕疵，法國系統商馬特拉更與北市
府捷運局發生合約糾紛撤離台灣，時任市長陳水扁曾說「馬特拉不拉，我們自己來拉」，
解決問題後終在一九九六年三月廿八日通車，開啟台北捷運新時代。
沒意願搭 汽車數反增
木柵線之後，台北市即以「一年通一條線」的速度打造捷運路網，至今五條捷運線總投資
七一九二點五億元，可蓋十二點四棟台北一○一大樓；年運量從通車首年一一一七萬餘人
次，增至去年的七億一七五一萬餘人次，成長六十四倍。
捷運運量屢創新高，但交通部統計，二○一四年北市大眾運輸使用率僅百分之卅七，其中
捷運占百分之十六點八，公車百分之十四點八，約百分之四十二市民仍靠汽機車等私人運
具代步，六年來汽車增加七萬輛，大眾運輸使用率成長不如預期。
「實在沒意願搭捷運和公車。」楊先生每天從新北市騎車到北市松山區上班，他說，騎機
車一周只要一百元油資，搭公車轉乘捷運，再轉一班公車到公司不但花時間，兩天的來回
車資就夠付一周機車油資，且騎機車機動性較高。
台北市交通安全促進會理事長林志盈說，北市大眾運輸工具就是不夠方便，成本也比騎機
車貴，加上缺乏實質誘因和有效的管理手段，才讓大眾運輸使用率一直衝不過四成。
開車 還比較方便
議員陳彥博說，北市停車費不算貴，加上少子化，家長捨得為孩子買車代步，「開車比較
方便，幹嘛要搭捷運、公車？」他認為捷運路網還不夠綿密，交通局無心拉抬公車、捷運
使用率，造成私人運具使用率仍高過大眾運輸工具。
交通局長鍾慧諭說，北市交通「到了該抉擇的時候」，過去市府視管理私人運具為燙手山
芋，民眾也不一定願意為了城市減碳改搭乘大眾運輸工具，改變過程會很痛苦，若不改變
，交通、空氣品質將持續惡化，交通局正調整捷運票價結構和公車路線整併等方案。
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