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【台美關係再升級！ #台灣保證法】

By Taiwan Watch: 美國國會台灣觀測站：

是的，只隔了5天，美國國會又生出了一個新的台灣法案。大家都知道今年有《台灣關係法》40週年5倍鑽石加持，但法案來得太快就像龍捲風，加上最近美台之間的動作頻頻，觀測站認為這個法案在這個時間點推出，頗有替台灣明年2020總統大選鞏固台灣民眾對美國信心的意味。為什麼這麼說，請繼續往下看囉。...
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【美國國會重量級台灣法案又多一個】
　
11月不只是美國的感恩節🦃，更是美國國會對台灣的感恩月，各種支持表態紛紛出爐🔥。日前川普才結束了他任內第一次大型的外交出訪，為期12天的行程，共參訪了日本、南韓、中國、越南和菲律賓等五個亞洲國家。然而，在行前，美國國會參、眾議院前後分別有議員連署要求川普在拜訪這些亞洲國家時，能不忘台灣這個堅定忠實的盟友，並能重申《#台灣關係法》和《#六項保證》（➡️ 複習之前觀測站的報導：https://goo.gl/XFWRxg）。
　
在11月7日，川普人還在韓國準備前往中國，共和黨眾議員麥考爾（Michael McCaul）與皮滕杰（Robert Pittenger）提出《#台灣安全法》。根據美國國會網站上11月14日更新的法案全文，這個法案的內容和共和黨參議員柯頓（Tom Cotton）及賈德納（Cory Gardner）在7月提出參議院版本的《台灣安全法》一樣，可見兩院議員對法案內容一致認同。現在參眾兩院都各有一案，就跟前陣子出眾議院外交委員會的《#台灣旅行法》一樣，觀測站很期待這個法案的後續發展。
　
《台灣安全法》和《台灣旅行法》真的可以說是目前為止，在這屆國會台灣相關最重量級👊🏻的兩個法案（實際上其實是四個，因為參眾議院都各有一案），不僅法案類別是屬於通過之後會變成有法律約束力的「Bill」，而且法案的內容都非常具體（➡️ 這裡複習台灣旅行法：https://goo.gl/F2p6uG）。
　
那到底《台灣安全法》在講什麼？🤷🏻‍♂️
　
首先，法案內容提到，台灣的安全以及民主是#亞太地區 和平穩定的關鍵，也是美國至關重要的國家安全利益。美國知道台灣和其外交夥伴長期以來受到中國的壓力和脅迫，試圖孤立台灣於國際。因此，美國擔心台灣是否能有足夠能力捍衛自己的民主，尤其是這幾年解放軍在武器的現代化上有長足進步，而台灣似乎對於提升國防能力沒有那麼積極。
　
之所以會說這個法案是重量級是因為它的內容講得非常具體，如果通過的話，會變成一個真正有作為的強力法律。完整內容大家可以到文章下方連結觀看，若沒時間看的話，觀測站整理了幾個比較主要的項目：
　
✏️ #美國國防部長 應提出台美高階軍官/高階官員之間的交流計畫以增進雙邊軍事關係。
　
✏️ 雙方交流的議題應著重在：1️⃣ 威脅分析 2️⃣ 軍事準則 3️⃣ 武力規劃 4️⃣ 後勤支援 5️⃣ 情報搜集分析 6️⃣ 作戰行動戰術、戰技、程序 7️⃣ 人道救援跟災害救難。
　
✏️ 鼓勵美方#國防部長、#國務卿 以及助卿層級以上的資深官員參訪台灣以增進與台灣的外交關係。
　
✏️ 美國應持續對台進行常態性的軍售以支援台灣軍隊發展和整合#非對稱作戰能力：包含#水下戰 以及#航空戰 等。
　
✏️ 美國應邀請台灣軍隊參加：1️⃣ 2018 #環太平洋軍演（#RIMPAC）2️⃣ #紅旗對空戰鬥演習。
　
✏️ 台美軍艦互泊：美方艦艇可以停靠#高雄港 或是台灣島上其他合適的港口；美國太平洋司令部也將允許台灣海軍停靠#關島 和#夏威夷。
　
簡單來說，整個法案的精華就是「強化台美軍事交流🤝」
　
從今年6月川普任內簽署#首波對台軍售案，8月的#蒙特瑞會談，9月參議院通過#2018國防授權法，10月的#台美國防工業會議，以及前陣子國會眾議院外交委員會通過的#台灣旅行法，還有10月底蔡英文在夏威夷說未來國防預算將逐年至少2%增長，都可以看出台美軍事交流在未來將會逐漸加溫。
　
在這屆國會中，其實不少法案也都提到台灣增加國防能力的重要性。從《台灣安全法》的內容看起來，也感覺得到美國相當程度了解台灣軍隊的現況，列出了不少在台灣較缺乏，屬於高層級的學術理念項目，從這裡可以感受到立法者對台灣的重視以及用心。
　
話雖如此，美國對台的軍售很大程度上還是受限於「中美關係」和「亞太戰略（或者是現在該改叫#印太）」兩大因素的考量，美國只能提供防禦性武器給台灣。否則，就是明目張膽地挑戰中美《#八一七聯合公報》，中國肯定是會森七的，川普這次特地跑去中國講的那些阿諛奉承的話也就白搭了。台灣現在能努力的，就是與美軍保持良好的交流，並加強自身在區域的戰略價值。什麼都不做，不僅無法保障自身面對中國日益壯大的軍事力量，更可能在#南海爭議 等區域議題上被邊緣化。
　
#感恩節聖誕節快到了小編表示不想工作
#但還是乖乖把文章寫完了
#這篇有不少和軍事相關的內容
#大家對目前台灣的國防部署滿意嗎
　
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🔗 參議院版本：S.1620 - Taiwan Security Act of 2017（7/24提案）https://goo.gl/6KZreY
　
🔗 眾議院版本：H.R.4288 - Taiwan Security Act of 2017（11/07提案）https://goo.gl/ycRbGh
　
📙 非對稱作戰：以小博大的戰略，用自身強勢之處來攻克敵方的弱點，或是針對敵方弱點研發反制武器及策略。
　
📙 環太平洋軍演Rim of the Pacific Exercise (RIMPAC)：環太平洋軍演是為每兩年在六月與七月間在夏威夷地區舉行的大型海上作戰演習，演習由美國海軍主辦，參加者包括美國海軍陸戰隊、美國海岸防衛隊、太平區域美國盟邦以及其他友好國家。
　
📙 紅旗（Reg Flag）對空戰鬥演習：紅旗軍演是自1975年以來在內華達州的內利司空軍基地或是阿拉斯加州的艾爾森空軍基地所舉行的年度大型空勤作戰演訓。參與者包括美國空軍、海軍、海軍陸戰隊以及陸軍；北約各盟國以及其他與美軍友好國家空軍。
　
📙 川普任內第一個軍售案：包括56枚AGM-154C聯合距外攻擊武器（JSOW）、50枚AGM-88B高速反輻射飛彈（HARM）和46枚Mk48 Mod 6 AT（Advanced Technology，先進科技）重型潛射魚雷。
　
📙 蒙特瑞會談（Monterey Talks）：台美最高層級的一線軍事交流會議，是蔡政府與川普政府首次高層戰略對話。

【美國國會重量級台灣法案又多一個】
　
11月不只是美國的感恩節🦃，更是美國國會對台灣的感恩月，各種支持表態紛紛出爐🔥。日前川普才結束了他任內第一次大型的外交出訪，為期12天的行程，共參訪了日本、南韓、中國、越南和菲律賓等五個亞洲國家。然而，在行前，美國國會參、眾議院前後分別有議員連署要求川普在拜訪這些亞洲國家時，能不忘台灣這個堅定忠實的盟友，並能重申《#台灣關係法》和《#六項保證》（➡️ 複習之前觀測站的報導：https://goo.gl/XFWRxg）。
　
在11月7日，川普人還在韓國準備前往中國，共和黨眾議員麥考爾（Michael McCaul）與皮滕杰（Robert Pittenger）提出《#台灣安全法》。根據美國國會網站上11月14日更新的法案全文，這個法案的內容和共和黨參議員柯頓（Tom Cotton）及賈德納（Cory Gardner）在7月提出參議院版本的《台灣安全法》一樣，可見兩院議員對法案內容一致認同。現在參眾兩院都各有一案，就跟前陣子出眾議院外交委員會的《#台灣旅行法》一樣，觀測站很期待這個法案的後續發展。
　
《台灣安全法》和《台灣旅行法》真的可以說是目前為止，在這屆國會台灣相關最重量級👊🏻的兩個法案（實際上其實是四個，因為參眾議院都各有一案），不僅法案類別是屬於通過之後會變成有法律約束力的「Bill」，而且法案的內容都非常具體（➡️ 這裡複習台灣旅行法：https://goo.gl/F2p6uG）。
　
那到底《台灣安全法》在講什麼？🤷🏻‍♂️
　
首先，法案內容提到，台灣的安全以及民主是#亞太地區 和平穩定的關鍵，也是美國至關重要的國家安全利益。美國知道台灣和其外交夥伴長期以來受到中國的壓力和脅迫，試圖孤立台灣於國際。因此，美國擔心台灣是否能有足夠能力捍衛自己的民主，尤其是這幾年解放軍在武器的現代化上有長足進步，而台灣似乎對於提升國防能力沒有那麼積極。
　
之所以會說這個法案是重量級是因為它的內容講得非常具體，如果通過的話，會變成一個真正有作為的強力法律。完整內容大家可以到文章下方連結觀看，若沒時間看的話，觀測站整理了幾個比較主要的項目：
　
✏️ #美國國防部長 應提出台美高階軍官/高階官員之間的交流計畫以增進雙邊軍事關係。
　
✏️ 雙方交流的議題應著重在：1️⃣ 威脅分析 2️⃣ 軍事準則 3️⃣ 武力規劃 4️⃣ 後勤支援 5️⃣ 情報搜集分析 6️⃣ 作戰行動戰術、戰技、程序 7️⃣ 人道救援跟災害救難。
　
✏️ 鼓勵美方#國防部長、#國務卿 以及助卿層級以上的資深官員參訪台灣以增進與台灣的外交關係。
　
✏️ 美國應持續對台進行常態性的軍售以支援台灣軍隊發展和整合#非對稱作戰能力：包含#水下戰 以及#航空戰 等。
　
✏️ 美國應邀請台灣軍隊參加：1️⃣ 2018 #環太平洋軍演（#RIMPAC）2️⃣ #紅旗對空戰鬥演習。
　
✏️ 台美軍艦互泊：美方艦艇可以停靠#高雄港 或是台灣島上其他合適的港口；美國太平洋司令部也將允許台灣海軍停靠#關島 和#夏威夷。
　
簡單來說，整個法案的精華就是「強化台美軍事交流🤝」
　
從今年6月川普任內簽署#首波對台軍售案，8月的#蒙特瑞會談，9月參議院通過#2018國防授權法，10月的#台美國防工業會議，以及前陣子國會眾議院外交委員會通過的#台灣旅行法，還有10月底蔡英文在夏威夷說未來國防預算將逐年至少2%增長，都可以看出台美軍事交流在未來將會逐漸加溫。
　
在這屆國會中，其實不少法案也都提到台灣增加國防能力的重要性。從《台灣安全法》的內容看起來，也感覺得到美國相當程度了解台灣軍隊的現況，列出了不少在台灣較缺乏，屬於高層級的學術理念項目，從這裡可以感受到立法者對台灣的重視以及用心。
　
話雖如此，美國對台的軍售很大程度上還是受限於「中美關係」和「亞太戰略（或者是現在該改叫#印太）」兩大因素的考量，美國只能提供防禦性武器給台灣。否則，就是明目張膽地挑戰中美《#八一七聯合公報》，中國肯定是會森七的，川普這次特地跑去中國講的那些阿諛奉承的話也就白搭了。台灣現在能努力的，就是與美軍保持良好的交流，並加強自身在區域的戰略價值。什麼都不做，不僅無法保障自身面對中國日益壯大的軍事力量，更可能在#南海爭議 等區域議題上被邊緣化。
　
#感恩節聖誕節快到了小編表示不想工作
#但還是乖乖把文章寫完了
#這篇有不少和軍事相關的內容
#大家對目前台灣的國防部署滿意嗎
　
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🔗 參議院版本：S.1620 - Taiwan Security Act of 2017（7/24提案）https://goo.gl/6KZreY
　
🔗 眾議院版本：H.R.4288 - Taiwan Security Act of 2017（11/07提案）https://goo.gl/ycRbGh
　
📙 非對稱作戰：以小博大的戰略，用自身強勢之處來攻克敵方的弱點，或是針對敵方弱點研發反制武器及策略。
　
📙 環太平洋軍演Rim of the Pacific Exercise (RIMPAC)：環太平洋軍演是為每兩年在六月與七月間在夏威夷地區舉行的大型海上作戰演習，演習由美國海軍主辦，參加者包括美國海軍陸戰隊、美國海岸防衛隊、太平區域美國盟邦以及其他友好國家。
　
📙 紅旗（Reg Flag）對空戰鬥演習：紅旗軍演是自1975年以來在內華達州的內利司空軍基地或是阿拉斯加州的艾爾森空軍基地所舉行的年度大型空勤作戰演訓。參與者包括美國空軍、海軍、海軍陸戰隊以及陸軍；北約各盟國以及其他與美軍友好國家空軍。
　
📙 川普任內第一個軍售案：包括56枚AGM-154C聯合距外攻擊武器（JSOW）、50枚AGM-88B高速反輻射飛彈（HARM）和46枚Mk48 Mod 6 AT（Advanced Technology，先進科技）重型潛射魚雷。
　
📙 蒙特瑞會談（Monterey Talks）：台美最高層級的一線軍事交流會議，是蔡政府與川普政府首次高層戰略對話。