🚢🐟【善待撐起台灣漁業經濟的外籍漁工朋友們】🤝🙏
十八年的社工經驗，除了讓我有機會接觸來自大陸及東南亞新住民姐妹們，也認識相當多在地工作的移工，包含：廠工、看護工和漁工。👥🌏
#從宜蘭南方澳斷橋事件中看見在台外籍移工處境
前天發生宜蘭南方澳斷橋事件，其中的6名罹難者，全數是當時正在橋下的漁船上的外籍漁工（印尼籍3人，菲律賓籍3人）。斷橋事件除了凸顯南方澳橋樑檢測的疏失，以及提醒我們定期盤點檢修全台橋梁的重要性外，這個不幸的事件也讓我們看見撐起台灣漁業經濟的人力資源，是以外籍漁工為主力的現況。🇮🇩🇵🇭
據漁業署最新統計，近海和遠洋漁業裡，就有超過3萬名外籍漁工(不含非法仲介來台難以統計的黑數)。極少數能像南方澳斷橋事故中罹難的外籍漁工一樣，遇到把外籍漁工當家人一樣善待的雇主。據報導，這家船東在外籍漁工在世受傷不能工作時照付薪資，並在陸地上另租空間讓移工休養，在斷橋事故中也不在意船體，堅持要找到漁工大體。🙇♂🙇♀
#外籍漁工的真實血淚
2015年10月1日，台灣被歐盟舉黃牌，列入打擊「非法、未報告、不受規範漁業」（IUU）不合作第三國警告名單，如不改善就舉紅牌，讓台灣遠洋漁產品無法輸往歐盟。獨立媒體「報導者」自2017年起，以系列報導及專書揭露台灣遠洋漁業國際移工的處境，指出台灣遠洋漁船上的外籍漁工人數，在2018年達到新高，來源國遍布印尼、菲律賓、越南、緬甸、坦尚尼亞、柬埔寨、萬那杜等16個亞非國家，同時揭露遠洋外籍漁工受仲介剝削、低薪、高工時、高工作量、受虐致死等困境。
紀錄片《水路—遠洋記事》亦近身呈現遠洋漁船上，台籍雇主與外籍漁工在狹小的船上，一起工作、生活時階級權力的相互擠壓，卻又必須相互扶持才得以生存的矛盾現實。💔😢
#追求永續海鮮同時改善外籍漁工在台處境
台灣漁業署在2016年修訂遠洋漁業三法，設立24小時衛星監控中心，境外僱用外籍漁工薪資水準不得低於月薪450美元，船員薪資須有匯款憑證；此外也提供外籍漁工的申訴管道，改善漁船工作環境。經過多年的宣導及落實執法後，才讓歐盟在今年6月底解除台灣的黃牌警告。即便如此，現今仍有大量的外籍漁工，普遍處於颱風天不得上岸、船上生活空間狹小、只能在岸邊接水洗澡、扣掉仲介費月薪不到萬元等艱困處境。🤔😟
回看我們的家鄉花蓮，全縣沿海、海底礁岩多，又有太平洋黑潮主流經過，各種洄游性及底棲魚類資源豐富，沿岸有花蓮、石梯、鹽寮三處漁港及十三處小型漁筏停靠據點，另有7座定置漁場，在各個漁業行為現場工作的外籍漁工不在少數。如何具體落實中央法規，確實改善外籍漁工處境，除了漁業署的執法魄力，也取決於地方政府的行政裁量權，方能共同確實維護外籍漁工們在台的安全，改善勞動條件。🤝🙏
期待能有更多人對外籍漁工在台灣的處境有更多的理解，善待這群撐起台灣漁業經濟的外籍漁工朋友們，讓我們吃下肚的每一口海鮮，都是人與漁都友善共存的永續海鮮。🙇♂🙇♀
🗂參考資料：
為兒女來臺討生活 罹難菲漁工沒回過家 https://reurl.cc/dr2xy6
不捨外籍漁工罹難 船東江國隆岸邊痛哭－民視新聞 https://reurl.cc/RdrbkG
南方澳斷橋 尋獲最後一名失聯漁工 https://reurl.cc/5g5p96
南方澳斷橋》漁工悲歌 李麗華：岸邊洗澡、颱風天不能下船 https://reurl.cc/NaAZXe
造假．剝削．血淚漁場-跨國直擊台灣遠洋漁業真相 https://reurl.cc/1QZYr9
【人和魚，血與淚】-《血淚漁場：跨國直擊台灣遠洋漁業真相》 https://reurl.cc/ObAknR
《血淚漁場：跨國直擊台灣遠洋漁業真相》，行人出版社，2017。
血淚漁場二部曲-海上人口販運風暴 https://reurl.cc/vnddae
胡慕情專欄：《水路—遠洋記事》—海上地獄的素描
https://reurl.cc/gv2zzb
花蓮小城影展 紀錄片真實呈現漁工生活 https://reurl.cc/YlvjGo
斷橋缺竣工圖 工程會：檢討全台盤點 https://reurl.cc/jd1g0D
全台灣定置漁場分佈圖 https://reurl.cc/alnNpQ
花蓮區漁會 https://reurl.cc/xD9O0E
漁民抗議顧生計 漁工人權誰在乎？
https://reurl.cc/72Depy
【漁業署把關不周】血汗漁工摳門薪資表曝光 月薪最低僅9570元 https://reurl.cc/M700dk
【東南亞移工 101】從零接觸移工議題的你，一定要看！(上) https://reurl.cc/NaAAqq
【東南亞移工 101】從零接觸移工議題的你，一定要看！(下) https://reurl.cc/yyrrkl
「遠洋漁業三法」懶人包 https://bit.ly/2PeWIvi
24小時衛星監控 全球最嚴的遠洋漁業規範在台灣 https://reurl.cc/gv2MmQ
外籍漁工的真實血淚 在 [心得]《血淚漁場》 - 看板book - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
血淚漁場：跨國直擊台灣遠洋漁業真相
作者： 李雪莉, 林佑恩, 蔣宜婷, 鄭涵文
出版社：行人
老實說，對於只能分辨鮭魚、鮪魚、旗魚生魚片的我來說，這個產業實在太遙遠了，身邊
又沒有可以詢問的對象，對於內容無從查證。所以只能彙整書中內容，再輔以搜尋到的資
料。若內容有誤，也再請告知。
根據漁業署的漁業統計年報，台灣2015年漁業總產值約922億，而遠洋漁業年產值將近400
億元，約佔漁業總產值的42%。這當中以阿根廷魷魚(64億)、大目鮪(89億)、正鰹(43億)
、黃鰭鮪(42億)、秋刀魚(39億)為主。
而根據漁業署2015年的新聞稿，台灣鮪延繩釣產業規模全球排名第一，作業漁場遍佈世界
三大洋區；秋刀魚去年產量突破21萬公噸，蟬聯世界第一；魷魚年產量平均約15萬噸，位
居全球第二。
看完上面一連串的數字，是不是覺得台灣遠洋漁業好棒棒呢？然而，這樣的獲利豐沛的產
業中，卻存在著不少的問題。這也是這本書主要想談的內容。
網路媒體《報導者》透過訪談漁工、船公司及政府官員，逐步勾勒出遠洋漁業的兩大問題
，外籍勞工權益以及過度捕撈。
先來談談外籍漁工的工作權益問題。
2014年8月，印尼籍漁工Supriyanto疑似在台灣籍遠洋漁船遭虐致死，然而屏東地檢署以
意外導致的敗血性休克，在兩個月內將此案行政簽結。
在Supriyanto死前，同船漁工曾幫他錄下的三段影片，內容提到了遭到誰毆打。然而，屏
東地檢署卻因翻譯聽不懂影片中的語言，直接將這段重要的口訊略過。
雖然在報導後屏東地檢署又重啟調查，但調查結果如何，目前網路上尚找不到相關的報導
。
而在薪資方面，目前外籍漁工採用的是「境外聘僱」的方式，也就是不受台灣勞基法保障
。外籍船員要到台灣來，大致上要經過三道關卡，當地掮客、當地仲介公司、台灣仲介公
司。在台灣船老闆不願意支付太多仲介費的狀況下，這三層關卡的收入就只能從船工的薪
水來了。
究竟外籍漁工薪水有多少呢？一個月9,000台幣，沒錯，就是9,000台幣。然後還要3萬元
的保證金，東扣西扣後，漁工前幾個月的月薪可能只有1,500元台幣。
而漁工所簽下的不平等工作合約中，常有可以任意開除漁工的條款。也就是說，你可能做
了一年多後，被不知道什麼原因開除了，除了拿不回保證金外，還必須自己買機票回國。
說完了工作環境問題，再來就說說台灣非法捕撈的問題吧。
台灣遠洋漁業的發展始於日治時期，而在國民政府來台後成為了重點發展產業。當時國際
間競爭對手少，加上保育意識尚未普遍，為了捕獲更多的漁獲，台灣的遠洋漁船越建越多
、越建越大，補給、裝卸、冷凍、加工等後勤產業也日漸完善，遠洋漁業變成一個24小時
不間斷的賺錢工具。
直到1990年代，受到國際間影響，台灣的遠洋漁業才逐步的受到相關漁業法規制約。雖然
國際團體想要管制台灣的漁獲量，但因為敏感的國際政治環境，沒辦法用國家的名義加入
各種漁業管理組織公約。但台灣實在太會捕魚了，不管又不行。因此，破例幫台灣創立了
一個名詞，捕魚實體（fishing entity），一個不是國家但是捕撈量比國家還強的個體。
是的，目前這個名詞只有台灣在使用。
國際法規限制了台灣每年的捕魚配額，但你我都知道，總是有些方法的。像是透過「洗漁
」或是謊報漁獲、謊報位置等方式，台灣仍繼續在海上大肆捕撈海洋資源。而主管機關也
採取睜一隻閉一隻眼的態度，甚至協助美化漁貨報表。
雖然台灣已經引進觀察員的制度，也就是隨機會分配一名觀察員到船上，確認漁貨數量、
種類，以及是否有違法的漁撈行為。但全船都知道你是來當「臥底」，在隨時都有可能被
落海的狀況下，真的敢真實上報嗎？
此外，為了確定漁船是否有在禁漁區捕漁，漁業署讓每艘船都配有漁船定位系統(VMS)，
可以隨時監控漁船的位置。但是，現行漁業署多半是監控「前一天」的漁船位置。縱使發
現有違規，也是先寄「平信」給船東，要求將船移出。若三日內沒有回應，再用「掛號信
」要求移船，最後才會電話要求移船。但文件往來曠日廢時，該撈的該捕的也都差不多了
。
而這些鑽漏洞的行為，也讓台灣在2015年吃了歐盟一張「黃牌」。也就是說，若情況再不
改善，台灣的漁貨之後都不允許進入歐盟市場。
然而，對船長來說，他也有不得說的苦衷。一艘船造價動輒百萬到上億，每天油錢都是幾
萬幾萬在跳的。海上的工作環境髒亂、狹窄、危險、辛苦，若不能滿載而歸，若不能賺取
足夠的報酬，那就是準備倒閉或是換人來做。高風險高報酬在這個行業中倒是滿適用的。
而對相關的主管機關來說，台灣的漁船又多又雜，管理方面實在不易。加上這其中牽扯的
利潤和樁腳太過複雜，若是限制太多就變成阻人財路了。
大概整理了些我覺得很震驚的內容，書中還有提到不少有趣的內容，像是「權宜船」的問
題，或是船工國籍轉變的狀況，或是船員海上的生活等等。
我覺得這本書有趣的地方，在於作者們彙整了漁工、船主及公家單位三個腳色的想法，而
不是單純偏頗某一方的報導。其實有些問題，也是三方面一起種下的歷史共業，沒有一方
是絕對的對，或是絕對的錯。這些內容這些就請自己去看吧。
最後，也就是自己的一些想法。其實剝削漁工和過捕撈並不是台灣漁業才有的現象，2016
的普立茲獎其中一項就是印尼剝削漁工的報導，而中國、日本過度捕撈的新聞也不少見。
然而美國訂定了禁止進口血汗漁貨的法規，日本也引進了永續漁業的生態標章。
未來，漁業是否能是否能創造一個船員、船主、生態及消費者皆贏的局面，不只是台灣，
所有以漁業維生的國家都還有很長一段路要走。
※ 編輯: luckyaries (123.205.7.118), 06/20/2017 00:43:38
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