【#調查】有關《國防產業發展條例》配套子法，因軍備局與國防產業協會對廠商分級承攬軍品認知沒交集，遭批了無新意。
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#國防產業發展條例 #軍備局 #國防產業協會 #軍品
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同時也有5部Youtube影片，追蹤數超過19萬的網紅3Q陳柏惟，也在其Youtube影片中提到，目前《國防產業發展條例》已有排除中資廠商的規範、國防部的「國軍辦理涉及大陸地區財物或勞務採購注意事項」和「軍事採購排除特定國家產品或廠商參與之作業原則」也已經有所規範。除了現行《國防產業發展條例》第 19 條外，國防部今年開始適用的「國防部工程、財物暨勞務採購投標須知規定」包括：採購不允許廠商屬中國...
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【#調查】國防部與國防廠商對於子法規範認知差異過大，以及實施前要綜整意見後修正，再報行政院核定公布實施，因疫情沒有走完說明會程序，考量作業還需要各方意見，因此配套子法實施日期將延到年底或明年初。
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#國防部 #產業發展條例 #配套子法
國防產業發展條例 在 3Q 陳柏惟 Facebook 的最佳貼文
目前《國防產業發展條例》已有排除中資廠商的規範、國防部的「國軍辦理涉及大陸地區財物或勞務採購注意事項」和「軍事採購排除特定國家產品或廠商參與之作業原則」也已經有所規範。除了現行《國防產業發展條例》第 19 條外，國防部今年開始適用的「國防部工程、財物暨勞務採購投標須知規定」包括：採購不允許廠商屬中國廠商、第三區含中資成分廠商或中資來台事業名錄之在台中資中資廠商，參加投標。
除了和國防產業相關的採購外，國防部也有些採購案並不涉及國防產業，也不具機敏性；比方辦公桌椅這種，我們看到國防部今年也有新的規定，也會優先使用國產產品，如果國內真的沒有生產了，再看除了中國以外的國家有沒有生產？如果真的都沒辦法找到除了中國製以外的選項，最後才會選擇 MIC。
在此要留意的是，比如我們採購的是一個套組，而非單一零件，裡面可能有某部分零件是來自其他國家的，我們目前的人力流程是否有辦法一一查核？雖然相關單位表示可以負荷，但辦公室也時常收到相關陳情，陳情某些案件的零件或部件可能是中國製云云，顯然民間和單位的認知不太相同。無論標案大小，實務上如何落實優先使用 MIT 產品的新規？如何避免「MIC 製品貼皮」的情況發生？這點顯然我們需要再次釐清！
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目前《國防產業發展條例》已有排除中資廠商的規範、國防部的「國軍辦理涉及大陸地區財物或勞務採購注意事項」和「軍事採購排除特定國家產品或廠商參與之作業原則」也已經有所規範。除了現行《國防產業發展條例》第 19 條外，國防部今年開始適用的「國防部工程、財物暨勞務採購投標須知規定」包括：採購不允許廠商屬中國廠商、第三區含中資成分廠商或中資來台事業名錄之在台中資中資廠商，參加投標。
除了和國防產業相關的採購外，國防部也有些採購案並不涉及國防產業，也不具機敏性；比方辦公桌椅這種，我們看到國防部今年也有新的規定，也會優先使用國產產品，如果國內真的沒有生產了，再看除了中國以外的國家有沒有生產？如果真的都沒辦法找到除了中國製以外的選項，最後才會選擇 MIC。
在此要留意的是，比如我們採購的是一個套組，而非單一零件，裡面可能有某部分零件是來自其他國家的，我們目前的人力流程是否有辦法一一查核？雖然相關單位表示可以負荷，但辦公室也時常收到相關陳情，陳情某些案件的零件或部件可能是中國製云云，顯然民間和單位的認知不太相同。無論標案大小，實務上如何落實優先使用 MIT 產品的新規？如何避免「MIC 製品貼皮」的情況發生？這點顯然我們需要再次釐清！
2021-03-25，司法及法制委員會，國防部 張冠群副部長，軍備局計評處 陳昌蔚處長。
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國防產業發展條例 在 3Q陳柏惟 Youtube 的最佳解答
混合戰是什麼？
混合戰是多元方面的，不光是陸海空武器裝備，還包含民心士氣都混在一起，包含新聞、假訊息、輿論等等，影響民心，甚至導致國家陷入最大問題，使得平戰轉換不易。
所以我特別注意到北約有混合戰的應變中心，2019 年，這個中心進行了史上最大規模混合戰演練─「 Locked Shields 計畫」。其計畫假設「一個虛構的島嶼國家 Berylia 正在經歷不斷惡化的安全局勢」，「該國正在進行全國大選」。Berylia 面對供水、電力、通訊網路等民生基礎設施的網路攻擊；而這些網路攻擊的破壞造成民心騷動，甚至威脅大選計票結果的公正性，影響選舉結果。演習的目標是整合國家網絡快速反應小組，在巨大的壓力下維持各種系統的運作，並解決國家協調機制、執法選擇和戰略溝通的能力。CCDCOE 指出這項演習除了是北約相關部門的「年度壓力測試」，同時也具有整合各會員國網路防禦、執法與相關戰略社群的重要意義。
我們便需要了解類似的任務，目前在台灣有哪些單位在因應？未來應該有哪些單位的人力加入？需要有哪些能力養成和制度的配套？我想請問國防部部長，認為有沒有必要成立專責小組，研究台灣面臨混合戰的危機？而我們潛在威脅敵人，是否正在使用這樣的工具在打擊台灣？需不需要行政院成立這樣的小組？
國防部部長回應，行政院有此類編組，不管災防、應變這都可以轉化，並同意平戰轉換的狀況幾乎會很緊湊，國軍需要再縮短平時轉換戰時的應變時間，比如縮短至平常編組就要朝向戰時編組做整理。
我也提醒，部長和我都同意潛在的威脅對手，對台灣有混合戰的威脅可能性，我建議在不同部會的行政單位，都需要對混合戰有足夠的認識，我們才有辦法傳達給民眾，什麼是混合戰，社會大眾才有機會一起來應對。
此外，全球唯一闡述網路空間法律的「塔林手冊」（Tallinn Manual）在 2017 年出版最新版，最新版目的在敲定政府在虛擬世界打仗時應該遵守的規範。因為網路衝突可能產生的情況無窮無盡，會引發一長串的法律問題與難題，塔林手冊試圖在解決這些問題。因此，手冊闡述全球適用於網路空間的現行法律，也討論了例如：網路刺探應該跟一般間諜行動一樣，受到相同法律規範嗎？一個國家可以取得戰爭犯的網路身分與密碼並使用嗎？如果我們要研究混合戰應變中心在台灣如何落實，便需要參考這本手冊討論的各種網路作戰定義、網路作戰行為，以及在法律上可以如何規範。當然，台灣的法律不見得按照塔林手冊訂定，但是這本手冊有很大的參考價值。我建議國防部可以仔細研究看看，部長也欣然同意。
再來關於反滲透，，所謂網路的「反滲透」甚至是「主動作戰」，就包括了解中國網路世界的習性，並搭配中國當下的政治社會經濟事件，以及可以因此而反滲透的方式；而不是認為中國的長城永遠堅不可破。
比方說，如果在中國網路上特別針對全國性議題來動搖中央政府的威信，就會受到比較大的打壓；但是如果是針對地方貪官汙吏來在網路上進行輿論戰，或者如果我們能主動發現某個省份某個縣市有群眾事件，因此在中國網路上幫忙散佈這個消息，有沒有可能因此中國地方對台灣發動的資訊戰就會因此減弱，因為他們必須把重心放到處理轄區的維穩上？希望國防部可以從這個方向去研究一下。
對外主動作戰，內部也要謹慎安全，我特別關心國防廠商的安全控管機制，上個會期我也曾質詢過，像是機動第六組的人力準備情形，當時因為國防科技廠商，有一些內部的零件或者是當時招標跟細則沒有顧慮到，，所以我當時就要求，應該要有個機動的第六小組，去處理安全管控，當時相關單位表示人力可能有點吃緊，但會陸續補充，所以我想請教現在的人力準備情況？
部長回應我，目前已有編成，有幾個跟國防工業有關，特別是國防產業的大廠，已開始進駐。
我在這裡特別要表達，曾經有參與國防產業公司的部分股東背景，有兩個股東是海外集資的基金，因為是散戶，很難知道背後成分有誰。我主提案的《國防產業發展條例》修正案，便是回應了動態查核的重要性。如果中資利用資本市場的開放性，假借外資、僑資或港資名義申請投資國防產業，我們就認為法律需要有更嚴格的規範。
因此，我們法案建立重要國防產業和國安產業的大股東適格性審查為管制機制；同一人或同一關係人單獨、共同或合計持有重要國防產業已發行有表決權股份總數超過 5% 就必須申報；超過 10%、25% 或 50% 者，都必須事先申請核准。這參考了《金控法》對於大股東適格性的規範；如果今天我們對於金控業都要求大股東的適格性，便沒有道理不在國防產業和國安產業引進類似的規定。我們希望能藉此查核參加國防產業的大股東的背景和適格性，對於這些一定比例持股的股東能事先有所掌握和審核。希望國防部一起來努力，小心把關台灣的國防產業！
外交及國防委員會，國防部 邱國正部長。
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本日外交國防質詢簡單幫大家摘要，有三大點：
第一是 高教機進度
第二是 釋商的人力需求跟考核項目
第三是 魚雷買進來之後的國防軍購規劃
我們自 2016 起「國機國造、自研自製」，「勇鷹」AJT（Advanced Jet Trainer）新式高教機，由空軍、漢翔公司和中科院航空所研發、製造，從整機外型設計分析、風洞吹試、藍圖繪製、結構測試、地面整合測試、飛試驗證、部分系統件開發、生產製造組裝、地面輔助訓練系統，到整體後勤支援系統，皆由國人自主完成。
日前已知國防部於 6 月進行高教機首飛，因為高教機首飛不僅是成果展示，還要透過試飛做精進和調整的建議基礎。我期望事前準備方面能夠完善、順利，如果有障礙儘速排除。畢竟新式高教機從研發、製造、出廠到現在要首飛，乘載國人很大期待，此外首次試飛，將往量產邁進，未來66架新式高教機是否需要精進、構改，也需要透過測試做調整，盼相關單位不僅將這次的試飛看做是「成果展示」，同時也是改進、修正、除錯的機會。
國防資源因為釋商的關係，我也提出幾項重點，首先我十分關心《國防產業發展條例》配套法規進度，也期望國防部能廣納各界的意見，盡量完善。
我們的釋商金額年年都在增加，事實上包含軍備、科技，都不太可能是一套標準從開始到最後都沒有變動。那制定一個新的東西，我們需要用現況去規劃未來的東西。此外，釋商的金額逐年增加，就表示我們的需求量越來越大，管理的責任越來越重，配合的廠家理論上也會增加，即便廠家未增加，科目也一定變多或金額變大。那安調的人力，就非常重要了，包含保防、管理，有時可能還得去廠家場勘或調查，特別是機敏專案，目前編制 16 個人，16 個人看一千多億的案子，我們的保防編制是否足夠，很值得留意。
最後，近期可以看到一些採購新聞，如 MK-48 AT 重型魚雷的軍購案，媒體也報導了一些可能的採購計畫。針對軍購的問題，我想強調，不論是軍購或是國造，我們都要根據戰略目標、戰術運用，去決定我們需要的武器。
以傳出美國有意汰除的「伯克級（Arleigh Burke Class）神盾驅逐艦」為例，若台灣接手，雖然具備戰力成熟、相對優惠、能一對一汰換基隆級驅逐艦等好處，但也要思考它堪用的服役時間究竟能多久？是否會影響國艦國造政策和艦隊戰力更新時程，以及過去提出的「新一代主戰艦」和研發艦載戰鬥系統的「迅聯專案」？打個比方，我手上有一隻 iPhone 4，現在出到11，但是不知道為什麼，蘋果禁賣 11 給我。我應該用現在的科技，找人生產一隻 iPhone 11 同級品呢？還是直接買人家不用的二手 iPhone 7 ？雖然 iPhone 7 穩定、相容、確定能用、而且比我的 4 好多了，問題是買了可能要換電池，而且其他零組件老化不知道能用多久。而且我拿著 iPhone 7 出去，感覺還是弱一截啊。我找人生產一隻新手機，處理器、相機...都能用最新科技，但後續整合不知道順不順利？而且我真的做得出來嗎？
國防整備的規劃，需要大智慧，期許國防部能運用智慧，好好規劃。
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