⭐️超前部署健康長壽 縮減「不健康生存年數」
2021-08-17 聯合報 / 施振榮/宏碁集團創辦人、陳亮恭/台北巿立關渡醫院院長老化
台灣的平均餘命再創新高,但平均餘命增加的同時,卻發現「不健康生存年數」也逐年提高(二○一八年平均餘命為八十點六九歲,不健康生存年數為八點四一歲),這個數字雖與歐洲國家相仿,但趨勢卻相反,歐洲走向縮短而台灣走向延長。
雖然長壽是社會共同的目標,但我們追求「健康平均餘命」的延長,並壓縮「不健康生存年數」,否則人生最後一段旅程臥病在床,生活起居需仰賴他人照顧,也非大家所樂見。
要有效縮減「不健康生存年數」,須以「生命歷程觀點」切入,在人生不同階段提供個別化方案。以主觀感受與動機而言,四、五十歲青壯年是相當重要一群,需要及早關注健康餘命。政府要制定政策超前部署,提升國民健康,才能讓「不健康生存年數」縮短。長照2.0強調向前延伸預防失能,但二○一八年統計卻看到失能持續加重,政府必須深切反思以導正台灣未來。
作者施振榮雖然已進入國人平均失智、失能的年紀,但相當留意自己的健康情況,每天盡力達成日行萬步的目標,同時在心態上保持健康,每天動腦筋,積極強化身心功能,目標就是要縮短自己的「不健康生存天數」,以「天」取代「年」的眼光提升健康。
政府該如何有效縮短「不健康生存年數」?我們認為必須推動更為有效的政策,失能與失智的預防雖有可行性,但具體成效需要兼顧多樣性、頻率與一定強度(卅分鐘微喘的運動),絕非目前社區活動能夠達成,政策不能僅重視活動參與,更須重視介入成效;另一方面,政府要強力促成高齡服務的整合,老化過程中疾病與功能衰退是交錯發生的,健保重視檢查、藥品與治療,非藥物的生活介入缺乏支付,導致醫療體系錯失介入時機,只能提供醫療而缺保健;第三,政府、醫療體系、社區服務與國民都要有正確的認知,世界衛生組織揭櫫的「健康老化」、「活躍老化」、「健康長壽」、「整合照護」常被各界以字面翻譯任意解讀,忽略原始定義內涵與策略,執行上更需跳脫醫療、長照差異立場,以國民生活為積極目標,制定具有系統性觀點與全方位策略的政策。
此外,我們積極建議四、五十歲青壯年應該養成以下五個習慣,方能享有健康長壽的老後:一、多元、持續且有強度的運動;二、終身不倦的多元學習;三、按時執行的預防保健;四、跨領域與跨世代的社會網絡;五、目標一致的慢性病管理。理想的老後生活得來不易,養成習慣而持續執行就能在不經意間獲得理想人生;特別是運動、學習與社會網絡三個面向,都必須要具有多元性與強度。成效並非理所當然,一時的活動滿意度也不等於具體成效,唯有逐步養成習慣、修正生活方式,才不會持續擴大「不健康生存年數」。
只有在政府與國民自己從現在開始就超前部署,我們才有望能在一、二十年後翻轉今天看到的數據,讓「不健康生存年數」有效縮短,讓長壽成為真實的祝福而非令人擔憂的詞彙。
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【社會局.弘道攜手推健康老化 百歲人瑞領軍共2400名長輩參賽】
【特派記者游勝鈞/台中報導】一年一度專屬於長輩的嘉年華盛會「阿公阿嬤活力Show大賽」,由臺中市政府社會局主辦、弘道老人福利基金會承辦,今年邁入第十年,主題是「青銀拾光 樂齡耆舞」,於7/25(六)、7/26(日)、7/27(一)於台中好運來洲際宴展中心盛大登場,為期三天的精彩賽事,將充分展現長輩們努力練習成果與不老樂活的銀髮精神。
2400名長輩參賽show活力 4位百歲人瑞登台 總歲數破16萬歲!
「青銀拾光 樂齡耆舞-109年阿公阿嬤活力Show大賽」,吸引臺中市約2400名長輩,70支隊伍參賽,總歲數突破16萬歲,平均參賽年齡為70歲,今年更有4位百歲人瑞參與演出,分別是清水長青快樂學堂100歲的李睿豪阿公、臺中市弘馨社會福利關懷協會(福順據點)101歲的陳吳妹阿嬤、臺中市北屯區廍子社區發展協會101歲陳羅好阿嬤,陳羅好阿嬤今年是首度參賽,將與媳婦一同上台表演;而社團法人中華傳愛社區服務協會(新興據點)100歲的王禮多阿公,更是活力秀的紀錄保持人!從第一屆到第十屆,從未缺席過,儘管重聽加上行動不便,必須坐在輪椅上,仍賣力舞動生命,王禮多阿公一路從90歲跳到100歲,連續十年參與銀髮族盛會,不老精神令人敬佩。
阿公阿嬤們經過數個月的努力練習,大家齊聚一堂上台獻藝Show出活力,3天的賽事將決選4支隊伍,代表臺中市晉級衛生福利部國民健康署辦理之中區複賽,為臺中市的社區據點爭取榮耀。
克服病痛.行動不便 85歲嬤穿鐵衣秀舞藝
臺中市弘馨社會福利關懷協會(積善據點) 85歲的賴玉卿阿嬤,因為椎間盤突出,到據點練習跳舞,都必須穿上金屬背架,也就是俗稱的「鐵衣」,忍著脊椎不適,將每一個動作完美呈現,前陣子阿嬤還因為感冒引發肺炎,多次進出醫院,但每次出院,必定到據點報到,阿嬤說:「因為這裡是我第二個家」,今年更是賴玉卿阿嬤第八次參加活力秀比賽,當天也會穿上「鐵衣」登台表演,做一位最耀眼的不老舞者。
臺中市弘馨社會福利關懷協會(福順據點)91歲的楊秋菊阿嬤, 因為之前發生車禍,將小腿的肉割去移植,補受傷的部位,導致走路不穩,儘管如此,阿嬤仍每天推著輪椅,自己慢慢走到據點練習,除了肢體不便,阿嬤耳朵退化重聽,練舞上課都要特別費力地去聽跟理解,但每次練習,秋菊阿嬤從不缺席,努力克服身體退化及病痛,堅持不懈的精神令人敬佩。
鶼鰈情深!爺親自教導失智妻 攜手秀舞藝
臺中市北屯區廍子社區發展協會的79歲周俊佑阿公,十幾年來獨自照顧罹患失智症的妻子,不管到哪裡都帶著妻子,還將三輪電動車,改造成有遮陽板、能聽音樂,讓愛妻能坐的更舒適的代步交通工具,每到據點上課時間,就能看到周俊佑阿公騎電動車載妻子的身影,因為失智症讓妻子的動作緩慢,周俊佑阿公總是耐心溫柔的在旁邊教導,這次活力秀比賽的舞蹈表演,每個動作、每個舞步,都是周俊佑阿公協助妻子,將整首舞蹈學起來,夫妻倆將攜手登台表演,鶼鰈情深感動許多人。
相差78歲跨代合作!「青銀共好」樂齡耆舞
來自大雅區的臺中市麥之鄉產業發展協會,這次比賽表演的主題以「蘋果」為主題,象徵「一天一蘋果,醫生遠離我」,其中有負責打鼓的阿嬤,每次表演都會帶小孫子一起來,這位13歲的蕭仁順小朋友也開心地加入演出,和協會中最高齡的91歲林侯延治阿嬤,及91歲的張慶堂阿公,在六分鐘的表演中,會演出三段小短劇!每次練習的時候,小朋友的天真與阿公阿嬤可愛的NG,總讓現場所有人笑呵呵,林侯延治阿嬤還會突發奇想,臨時發揮,講出新台詞,相差78歲的青銀跨代合作,讓長輩感受到年輕的熱情,也讓小朋友更加懂得如何與老人家相處,共同在舞台上樂齡耆舞。
銀髮族年度盛典!活躍老化 再現長者生命價值
「很緊張又很興奮」、「一定要得獎啊」,是許多參賽長輩們的心聲,因為每個禮拜到據點練習2至3天,反覆練習長達好幾個月,只為了上台表演六分鐘,活力秀對阿公阿嬤們來說,是一整年的重要大事,透過舞蹈、話劇、歌唱等表演,讓長輩們都變年輕了。這次大賽也聚集了170位志工,除了來自臺中市的各級學校的青年學子,也有不少民眾報名參加,展現青銀共融、高齡友善城市,這些熱情的志工除了幫舞臺上的阿公阿嬤加油打氣,更細心的呵護行動不便的長輩上下舞臺,協助賽事順利、安全進行。
臺中市政府社會局長彭懷真表示:「本市致力推動預防照顧、銀髮樂活等福利政策,三天的賽事,讓我們看見社區的凝聚力,並帶動高齡與失能長者的參與,感受活躍老化的正向能量。期盼更多社會大眾可以鼓勵家中長輩,參與據點或老人團體活動,共同打造臺中市成為高齡友善城市」。
弘道老人福利基金會董事長王乃弘表示:「阿公阿嬤活力Show大賽,是專屬長者展現健康活力與生命價值的舞臺,這個不老舞臺讓我們看見,老人家不再只是被照顧者,而是能展現生命價值的樂活長者!也很開心看到現場這麼多不同世代的參與,一起帶動青銀交流、充滿創意與活力的高齡社會」。
台中市政府社會局
#彭懷真
劉士州
弘道老人福利基金會
#王乃弘
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【特派記者林献元/台中報導】「利益眾生 幸福城市」這是臺中市政府社會局長李允傑掛在辦公室的施政目標。面臨少子化、高齡化的困境,以及在政府財政資源有限的情形下,李允傑接受記者專訪,暢談如何盤整現有資源,用在刀口上,做到「老少都顧好、年輕人無煩惱」的完善社會福利措施。
首先,針對「年輕人無煩惱」部份,李允傑表示,首重要讓父母得以安心生育與就業。為提供中市家長更多元、近便、與平價的托育服務,市長上任後即提出「公托倍增計畫」。今年2月更由副市長楊瓊瓔帶領社會局同仁到已設置60多處公托的新北市政府參訪,學習他們的辦理經驗,並到公托現場去觀摩收托的情形。
未來將實施「公托倍增計畫」,加速設置公設民營托嬰中心及公共托育家園,以增加公共托育供給量,其策略有二:
1、托育資源不足處積極佈點:本局為提供本市家長更多元、近便、與平價的托育服務,積極尋覓適當地點規劃辦理公設民營托嬰中心,以滿足家長公共托育的需求,目前針對本市托育服務資源較不足、需求較迫切的地區優先設置,已規劃於大里、甲興、南屯、大雅、烏日等地區設置公托,提供市民平價、優質、大量、可近的機構式公共托育服務,滿足家長托育、親子活動、親職教育等需求,以實現「公托倍增」之政策目標。
2、利用閒餘空間成立公托及托育家園:為落實「公托倍增計畫」,除已規劃於適當地點增設公設民營托嬰中心,並將運用社會住宅、社會福利館,並透過跨局(處)合作,期能使用學校教室、社區活動中心、捷運共構回饋空間等閒餘公產場地,活化現有建物,並以強化社區式及近便性的托育資源服務,以社區為基礎,積極設置公設民營托嬰中心與社區公共托育家園,展望未來達成「公托加倍」的目標。
李允傑指出,台中市過去公托公幼不足,市長盧秀燕上任至今,已有北屯、南屯、東區、烏日等4處公幼開工,以及東區1間公托開幕,總計5座托育機構成型。
目前台中市親子館共有7處,108年預計增設石岡親子館,未來還有大雅、烏日、北屯、東區等4處親子館,合計12處。108年預計在大里、甲興等增設公設民營托嬰中心,每處約可收托50人;另在北區、東區、梧棲等設置小規模的社區公共家園,每間可收托12名嬰幼兒。
109年預計新增南屯公設民營托嬰中心及東勢社區公共家園,110年預計新增大雅及烏日等2家公設民營托嬰中心,同時規劃於北屯2處、大里光正、豐原安康、太平育賢、西屯2處等社會住宅分別設置公設民營托嬰中心,於社會住宅111年完工後配合開辦。
李允傑表示,「公托倍增計畫」不僅有「二倍」增加,而是「六倍」增加,將從今年的5間,在四年後成長到23間,更有可能達到30間。台中市目前有太平、沙鹿、豐原、清水、坪林等5家公設民營托嬰中心,數量偏低,李允傑調查發現,有的是因工程延宕,所以他特別設立重大工程列管會報,將工程案都納入全面品質管理,嚴格控管各階段進度,以「如期如質」完工為首要目標,誓言要求達成健全托育環境,希望讓台中的孩子快樂成長,家長也安心。
面對政府的社會福利資源有限,李允傑運用充沛的民間資源,鼓勵民間積極參與,加入公私協力合作行列,挹注公部門推動社會福利政策,他說,市府長期獲得轄區社福慈善基金會、民間社團、公司行號及善心人士的資源,協助推動各項社會服務措施,例如每年「溫馨快遞-愛心關懷您」計畫,於農曆春節前結合各界資源並由市長、社會局局長與民間慈善單位,親至本市弱勢家戶送上春節慰問金及物品,給予這些弱勢家戶即時救助過好年。
然而民間雖有意願與市府一同合作,共同參與社會福利服務政策,卻苦無一個媒合平台,讓這些資源不知從何開始也不知道有那些需求計畫而錯失合作機會。
因此,從上任後,請同仁研議並於今年度設置單一窗口、建立公益慈善平台,整合社會局各項合作計畫,包含溫馨快遞-愛心關懷您計畫、人生扶手-經濟弱勢個案安置服務補助計畫、身心障礙者住屋修繕計劃計畫及新興創新型為獎助弱勢青少女參與國外工藝體驗計畫案等10案,造福本市弱勢家戶、身心障礙者、長者及青少年等弱勢族群。
未來將透過拜訪,清楚說明合作需求及計畫內容,未來更主動聯繫民間合作夥伴,讓他們放心知道資源投入沒有白費,絕對是被妥善使用。也希望經由此平台匯集公私部門資源,挹注新興社福業務方案,開創多元整合服務模式,讓資源可以更妥善使用,藉由公私協力互信合作機制,讓中市社會福利需求對象都能感受來自社會的溫暖。
李允傑表示,社會局不只是社福平台,也打出感動行銷,一名曾受市府照顧的低收入戶,也是921震災戶,努力打拚事業有成,常做公益回饋社會,社會局力邀他擔任脫貧代言人,鼓勵弱勢朋友勇敢站起來,激發社會正向、善的循環,增進公私協力夥伴關係,幫助弱勢及早脫貧,減輕對政府援助資源的依賴。
在老人照顧部份,李允傑指出,以打造「高齡友善城市」,首先是恢復老人健保補助,維護長者就醫權益,也是幫助年輕人減輕負擔。補助對象為設籍台中市滿一年,且年滿65歲以上老人(或55歲以上原住民),經國稅局核定106年綜合所得稅稅率5%以下,也就是綜合所得淨額54萬元以下,全市超過22萬名長輩受惠。
李允傑表示,這筆費用約需要7.28億元,在前市府沒有編列下,社會局要另外籌措財源,同時還要說服議會半數以上議員同意通過後才能施行。在全體同仁的努力下,追加預算24日經議會三讀通過,7月1日起將恢復老人健保補助,長輩無須申請,市府直接與財稅中心比對符合補助資格者名單,交由衛生福利部中央健保署直接減免。
在敬老愛心卡方面,李允傑指出,台中市政府針對65歲以上長者(55歲以上原住民)及領有身心障礙手冊人士發放敬老愛心卡,符合資格者的申請領證率高達74.9%,持卡者每月享有約新台幣1000元等值之點數,李允傑強調,這個比較台北市的480點高出許多,為六都最佳。
李允傑表示,為鼓勵老人及身心障礙者多利用大眾運輸工具,增加社會參與,從2005年起訂定並實施老人及身心障礙者乘車及各項補助計畫,2018年底擴大使用範圍,施行後評估欠缺配套措施及查核機制,為符合公平正義、兼顧財政,2月15日起實施微調政策。
搭乘計程車補助部分,交通局表示,去年新措施實施後,陸續傳出有盜刷、冒用等違法情形,讓原本補助長輩搭計程車的美意大打折扣,為防止弊端,交通局調整每趟次搭乘計程車補助50元,並透過GPS定位紀錄稽核交易資料。雖然有議員建議調整每趟次搭乘計程車補助起跳價85元,他本人相當認同,但因政策才施行不久,希望到年底後再來做進一步評估。
補助門診費用部分,衛生局說明,門診費用包括掛號費及基本部分負擔,考量各診所掛號費行政費用收取金額並未統一,補助金額不一致而有公平性疑慮,且部分診所原本即有65歲以上長輩減免掛號費的優惠措施,因此統整考量,市府支持衛生福利部醫療分級制度,由診所繼續執行每次補助基本部分負擔50元,使敬老愛心卡門診扣點單純化。
至於持敬老愛心卡搭乘公車、國道客運、憑卡至朝馬、北區、南屯等國民運動中心使用各類球場、游泳池及健身房,都能全額扣點抵用場地使用費用。運動局表示,未來各地運動中心陸續落成後及台中市運動公園內的各項收費設施,也能使用。希望鼓勵長輩快樂運動、促進健康,活躍銀髮生活。
另外,針對健康、亞健康及失能長者,規劃多元連續服務,特別重視前端預防照顧,推行社區照顧關懷據點、長青學苑、銀髮生活達人館及老人文康休閒巡迴服務等,提供長者社會參與的管道。
社區照顧關懷據點截至今年已經成立350處據點,提供長者關懷訪視、電話問安、諮詢及轉介等服務,未來持續推動社區化、在地化老人福利服務,積極拓展社區照顧關懷據點,希望達到每個里都能有一處。
108年將推展「老少共好 幸福台中」計畫,規劃系列活動,讓阿公阿嬤與年輕世代有互動及合作機會,學習年長者的生活智慧,並引導年輕世代正確看待老年化議題,促進世代共融與共好。
李允傑說,心理因素是維持長者健康重要關鍵之一,未來將持續辦理健康促進活動,展現銀髮族優勢潛力與老年生活的多元樣貌,促進活躍老化,讓社會大眾對「老」有所想像與期待,並協助長者成功老化、有尊嚴地享受晚年生活。
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