桃園市105年12月3日制定「桃園市攤販集中區管理自治條例」並公布施行，並於隔年106年3月3日廢止原「桃園縣商圈輔導管理自治條例」，看起來好像大同小異，其實裡面藏有玄機。
敬平認為，以中壢中平商圈為例，中平商圈是住商混合區，敬平接獲陳情，希望禁止車輛進入，也曾經有居民因為希望車輛通行而與市政府訴訟，吵翻了天，如果要避免居民、商家、攤商以及市政府之間的爭議，就需要輔導以及管理整合，而被廢止的桃園縣商圈條例裡頭的輔導機制，在新的桃園市攤商條例裡面就被拿掉了。
商家與居民共存共榮，一直是大家引頸期盼的，且在舊的法規裡面，對於商圈有清楚的定義，這一條文在新法規裡面也不復見，原桃園縣商圈條例第3條將商圈定義的相當清楚：「本自治條例名詞定義如下：指地緣相近，因自然結合或規劃形成之商店聚集區域，並具有一定特色、範圍及組織，經本府核定之街區。」而台北市亦有訂定「臺北市提振商圈發展補助要點」的行政規則，納入商圈社區營造精神，鼓勵店家及民眾自主性辦理活動共同型塑地方特色、達永續經營共創共榮和諧的商業環境。
現行攤商管裡條例以條文內涵來看事偏向於市場、夜市等攤販組織管理事項，然而，商圈的發展需要居民的參與，現行法規僅針對「攤商」，如果居民無法參與商圈的自決，就會出現剛才舉例的民眾因為爭取車輛進出與行政機關爭訟，就是因為商圈在發展的過程，行政機關沒有介入輔導以及相關配套的整合，讓商家以及居民產生歧異，攤商在經營小本生意的時候可能會面臨警察的驅趕、人潮不如預期造成店家生意一落千丈，都是可以預期的結果。
中壢火車站就在中平商圈旁邊，如果可以好好利用地理位置的優勢，發展起來，會是一個很好的亮點。我要求經發局應修訂「桃園市攤販集中區管理自治條例」，將商圈正式納入，不要僅限縮於攤販，有關商圈發展之輔導機制、查核、相關配套措施亦須擬妥，讓商圈發展不再受限，由店家、居民之間達成一套共識，既能達到社區發展的目的，也能促進商圈當地的經濟流通。
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