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【低生育危機】應對少子化：法國的應變與反思
法國可以說是歐洲最早面對低生育率危機的國家之一，最早發展的是以現金補貼家庭育兒支出，19世紀末，就有法國企業為鼓勵員工建立大家庭，主動提供員工孩子津貼。
法國於2000年縮減全職工時為35小時，政府與企業主協商讓薪資凍漲一段時期，並提出相關 #減稅 辦法以實施這項政策。
另一方面也鼓勵 #企業辦理托兒所，並提出實際支出相應的減稅額，使企業成為推展政策的重要社會伙伴⋯⋯
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#民意│#托育政策│【#托嬰、#托幼】--#平價化、#安全化、#社區化、#多元化
綜合研究討論出以下主張：
【托嬰、托幼】：平價化、安全化、社區化、多元化
1.公共托育福利普及化，托育在地化
2.兒顧系統雲端化，落實多方稽核管理制度
3.幼教專業師資，勞動條件提升
4.增加「延托及臨托」人員訓練，減少幼保員負擔
5.善用並累積社區資源，發揮守望相助精神
6.閒置空間應用活化，善用校園及社區空間
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『#幼兒照顧系統，#滿足專業平價之托育需求』
『學前教育』是一切教育的基石，幼教產業是孕育我們國家未來主人翁的教育前哨站，而生育國家幼苗的女性則是職場中堅人力，得人資源整合有限公司2019年公布「女性重回職場大調查」，線上調查全台未在職、在職女性、企業主管，調查顯示，30到49歲年齡段的女性，高達81%想重返職場，但多數遭遇家庭支援系統不足的問題，研究顯示台灣女性沒有就業問題，只有工作和家庭難以兩全的問題，而女性離開職場主因是照顧幼兒，佔了40.6%、懷孕18.1%、預備生育18.3%。目前勞保局提供投保薪資60%的育嬰留職津貼父母分別最多可申請6個月，唯留職停薪期間仍需了解職場脈動，未來重返職場時，才能順利銜接以往的專長。當女性重回職場時首要的協助除了了解友善的企業在哪裡60.3%，就是家庭安頓的資源48.6%，所以政府應建立友善的幼兒照顧系統，健全社會福利制度。
世界上所有的開發國家生育率大幅下修是一個不可逆的現象，台灣這幾年開始也因為貧富差距擴大、物價高漲、國民所得與經濟成長遲滯等，使的婦女就業率逐年增加，不婚或不生小孩的觀念越來越盛行的趨勢下，導致新生兒出生率下降也連帶對相關幼教產業產生嚴重的衝擊和影響。幼兒園的經營壓力變大已經是不爭的事實，有許多的幼兒園進而思考轉型，希望可以透過各種『社會創新』的方式以及策略來提升競爭力以及經營績效。
台灣政府近20年來推出2-6歲的幼兒教保公共化政策如下：
1.內政部於2002年推動「社區自治幼兒園實驗計畫」
2.教育部於2007年推動「友善教保服務實驗計畫」
3.2012年「幼托整合」與《幼照法》正式實施。
4.2012年「非營利幼兒園實施辦法」正式實施，《幼照法》第9條為非營利幼兒園的法源依據。
5.2014年103年教育部推動「非營利幼兒園實施方案」，預計103至107年共設置100園。
6.2012通過《社區互助式教保服務實施辦法》，2014修改為《社區互助式及部落互助式教保服務實施辦法》，103迄今全國只有8個社區/部落互助教保服務中心。
7.2018年教育部推出「擴大幼兒教保公共化計畫」，預計補助地方政府增設公立及非營利幼兒園，106至109年將增加1,247班。
8.2018年教育部修改《幼照法》，增加「職場互助」，但目前未有進一步的實施。
2019/08/01準公共化政策已全國實施，然由於學前教育非義務教育，以致相關主管機關對於私立幼兒園在新課綱及正常化教學的推動上無法落實，部分私幼容易流於商業化，巧立名目（公兩、非營利之制服教材等只能收成本價，私立沒有規定），例如加開才藝班、雙語教學，家長在不願孩子輸在起跑點的情況之下，無形中增加了許多育兒成本，但基本的學習能力的養成反而容易被忽略。
幼教機構常因自身財力、規模、理念想法等不同，所呈現出的競爭優勢也各異，表現出不同的經營風格；幼教經營者在經營的過程之中會將對幼教的理念、做法和價值予以具體化呈現，且與社會產生一個良性的互動規範。目前 #公托中心及公立幼兒園僧多粥少，就算抽籤排隊其名額已多數由弱勢家庭優先入園，鮮少照顧到中產雙薪家庭之幼兒，雙薪家庭，建議除了弱勢家庭優先之外也效仿先進國家、#北歐 將托育設計為國家積極 #勞動市場政策（positive labor market policy）的一環，規定只有在父母（或單親）參與勞動/工作（或就學）的狀況下，才可享受公共托育服務。
幼教機構在這種惡劣的市場條件下，台灣目前呈現了幾個問題：
1.補貼政策誘導托育費用逐年上升，家長的育兒負擔並未因政府補助而有減輕，以至於每年公幼或非營利幼兒園招生期間，就會產生家長為了尋求〝平價〞的托育機制，搶破頭去抽籤的奇觀。
2.因為公共量的普及性不足，當然就難以近便，家長為了尋求〝平價〞的托育機制，常常需跨區送托，對於都有在上班的雙薪家庭而言，送托的距離就形成一股無形的壓力。
3.因為公共量的不足，政府為了要達到五歲幼兒完全入學，以及照顧弱勢家庭的相關政策，公幼和非營利幼兒園的招生方式就設定各種優先入學條件，使得托育政策又淪為殘補式的社會福利補助政策，無法真正因應不同家庭的需求。
4.由於公共量不足再加上分布不均，以至於偏鄉/經濟弱勢地區的托育問題難以解決。因為，私立幼兒園有一定成本與利潤考量，所以許多偏遠鄉鎮未有私立幼兒園，再加上公立幼兒園的設置是以學區為主，設置的區域對於部分家長並不便利，且在幼托整合的過程，許多鄰里公立托兒所被迫關閉或整併，都影響到偏遠地區托育服務量的不足和不便，這些問題不是政府加碼給予當地家長津貼補助就可以解決的問題。
5.政府預算配置值得深思，國防軍購案/預算應大幅降低比例，於育兒政策預算大幅提高比例
6.現行幼兒園準公共化政策也會碰到私立幼兒園聯合抵制的問題，因為私立幼兒園也會怕政府未來若預算用完，沒有補助了之後，他們的收費標準也回不去了，不可能臨時向家長調會原本的學費。反而原本經營不善的幼兒園會想加入準公共化政策彌補財務空缺，然而這些師資及設備對幼兒的學習不一定好，值得政府正視問題並研擬配套措施。
依據教育部全國教保資訊網的資料，從2014年教育部開始設置非營利幼兒園，至2019年3月共132園，設置最多為台北市共34園，其次是新北市18園，再來為高雄市17園，就設置的分布而言，還是以都會區為主。這是因為非營利幼兒園的設置規格成本高，適合設置在都會區，再者，人口數也往往是政府資源分配考量的重點。以至於長期托育服務量不足和不便的偏鄉區域，依舊得不到改善，雖然《幼兒教育及照顧法》第十條明訂，離島、偏鄉於幼兒園普及前，得採社區互助式對幼兒提供教保服務，但至今教育部並未編列任何正式預算去推動。
民眾黨未來進入國會，將推動關鍵少數的力量，支持育兒政策修正，立法不是口號，更應全方面考量完善，以下經由公立、非營利、私立幼兒園、資深幼保人員、職業婦女、研究報告、教育期刊、法規研究、媒體社論參考，綜合研究討論出以下主張：
【#托嬰、#托幼】：#平價化、#安全化、#社區化、#多元化
1⃣.#公共托育福利普及化，#托育在地化
托育服務應實施『公立、公私合營、私立並行」，讓0歲至6歲兒童提供連續、完整、符合父母就業需求的公共托育福利政策。（國防軍購案/預算大幅降低比例，育兒政策預算大幅提高比例）
0~2歲：擴大「#親屬保母」適用範圍，讓已受保母課程訓練的合格保母，依其意願開放家庭托育，並將保母資訊數位雲端化、數位系統管理，讓社區中的雙薪家庭能從住家、工作地點就近找到幼兒托育及臨托的社區保母。（亦可以有效降低幼兒園師生比原5:1 -》4:1）
鼓勵3名以上合格保母由政府提供社區空間及補助設備，受托10名以內幼兒，提供普及、平價、優質、社區化的托育服務。
3~6歲：依據教育部統計部的數據顯示，我國公立及非營利幼兒園數量逐步提升當中，然而兩者相加之數量仍遠不及私立幼兒園，我國2-6歲幼兒數量卻是逐年提升的，『#公立、#非營利、#私立幼兒園』的比例應逐步調整為『4:3:3』才符合先進國家的政策方向，而這三種性質的幼兒園應該定位清楚，基本的管理及考評也應該一致，除了提供家長多元選擇外，政府更應該為家長幼兒在教保品質上把關。
2⃣#兒顧系統雲端化，#落實多方稽核管理制度
托育機構設立後的管理真的很重要需建立園所內『#主管、#幼教師資、#家長』三方互評機制，讓托育機構展現專業服務價值，讓家長安心送托，互評機制『主管機關公開數位化』，促成「產、官、民、學」四方合作。
3⃣#幼教專業師資，#勞動條件提升
好的教保服務品質，家長才能安心送托，否則再多的托育機構也不能真正滿足家長的需求。而好的教保服務品質就得仰賴好的幼教人才，一個優質教保服務機構最大的資產就是擁有專業素養的老師們。
我國幼兒教育專業人才之培訓已出現長久以來「#畢業不就業」的現象，以致托兒所、幼兒園招募師資選擇性不高。造成此現象之原因包括幼保人員的 #薪資普遍較低、 #工時長、#工作內容繁瑣、#家長意識抬頭、#大環境經濟狀況 等造成專業優秀的幼教人員大多數轉往其他行業就業。
4⃣.#增加「#延托及臨托」#人員訓練，#減少幼保員負擔
建議增加「延長照顧服務之人員」之訓練，鼓勵直轄市、縣（市）教育、社政或勞動相關主管機關自行或委託辦理之180小時課後照顧服務人員專業訓練課程，並安排至各托育機構實習，增加各園所的照顧人力並讓有服務熱忱的學員有先期對幼教職業的認識。如此一來增加了日間課程的實習人力，也培養了延長托育的服務人才，有效減少幼保人員工時及工作負擔。
友善職場推廣，薪資福利待遇提升，與家長妥善溝通園所教育理念，引導國人尊重專業，建立良性循環，提升家長信任度…等措施。
5⃣#善用並累積社區資源，#發揮守望相助精神
『#延托及臨托』建議廣納社區既有資源，例如社區中已請育嬰留職停薪之家長、專職帶小孩的社區居民，經過社區托育機構舉辦的基礎托育課程訓練後，於社區托育據點協助延長托育及臨時托育，累積社區服務時數，未來可兌換社區中的「托育、托老」服務。社區互助的運行模式是建立社區意識必要先行的里程碑，有利於未來社區總體營造的發展。
(註:因育嬰留職停薪身分不宜另兼工作，會有勞保納保及薪酬問題，故建議以社區服務時數來兌換未來社區中的托育、托老服務)
6⃣#閒置空間應用活化，#善用校園及社區空間
目前已有社區大學善用國中小校園閒置空間的先例，政府亦可開放國中小閒置教室空間供民間業者申請辦理非營利幼兒園或托育中心。依據《幼兒教育及照顧法》第14條教保服務機構得作為社區教保資源中心，發揮社區資源中心之功能，協助推展社區活動及社區親職教育。可增加現有公立幼兒園的區域教保資源整合功能。
參考資料:
非營利幼兒園實施辦法
2019論壇/滿足多元的學前教育需求
女性重回職場...6成6要擔心家庭支援系統不足
女性重回職場大調查：結果發佈
教育部統計處-幼兒(稚)園概況表(80～107 學年度)
降低幼兒園師生比問題研析
立委提案降低幼兒園師生比 幼教總會反對
幼兒教育及照顧法
非營利幼兒園實施辦法
阿公、阿嬤幫忙帶孫子(親屬保母)可申請補助 (內有申請流程、各地區開課資訊等)
要下班了，朋友們，你今天又打開104了嗎？
最近時常遇到朋友們透過粉絲專頁詢問：『杰宇老師，我想去瑞士工作，請問在瑞士工作是怎麼樣呢』？😉
因此我特別找了幾個在瑞士工作的好朋友閒聊，來跟大家分享一下『在瑞士就業的好處和壞處』。真的必須要說，儘管瑞士的工作環境確實是不錯，但也並不盡然都是這麼完美的，還是有一些連瑞士人都『傻眼』的缺點！
✅在瑞士工作的優點✅
#優渥的薪資
之前有跟朋友們分享，瑞士的薪水是台灣的四倍...所以這真的是蠻驚人的差距。不過，我們雖然薪水福利很好，但是在瑞士生活的物價也是高到嚇人。
#國定假日真的很多
瑞士政府保障所有人必須享有至少20天（四週）的國定假日，和其他歐洲國家相比，瑞士的國定假日真的是好太多了！不僅如此，部分瑞士的公司的假日甚至比政府規定的還要多，根據瑞士官方統計2016年，瑞士平均每人有5.12週的假日。各州的國定假日除了有8月1日的心是國慶日之外，各州的假日數量都不太一樣，包括元旦、聖誕節、復活節、耶穌受難日等等。
#在工作與生活之間取得良好的平衡
瑞士法規規定，每個勞工每週最多只能工作45小時（除了部分工作規定50小時）而最新的統計顯示，平均工作時間為約42小時。這樣的工作時數，和其他歐洲國家相比是相對較高的，我們的鄰居法國是35小時，而英國是36.5小時。
儘管如此，瑞士仍是被認為工作、生活水平較好的國家。根據經濟合作暨發展組織的「美好生活指數」（Better Life）的調查指出，在瑞士長時間工作的比例和組織內的國家相比，是比較低的，同時瑞士更是被選為全世界生活品質最好的國家。
#豐富的失業救濟金
最值得一提的是，如果在瑞士失業了怎麼辦？瑞士人通常不是很擔心，因為瑞士有非常豐富的失業救濟金制度。大多數的人（包括持有有效工作證的外國人）有權獲得最後18個月薪水的80%，而領補助金的人也有一定的義務，例如定期到就業中心報到，但你還會得到一些福利，例如就業中心會幫你支付語言學習的費用。
#良好的員工福利
如果在瑞商工作，並且有一周工作至少8小時以上的合約，那麼公司一定要幫你負擔意外險。所以如果發生了意外，無論是在工作中，滑雪或者其他地方，那麼將完全不用擔心之後的醫療負擔，因為這將會包含在你的意外險當中。
如果你因為某些原因無法工作，僱主也必須在病假期間支付薪水的80%，但是政府並沒有詳細規定要維持多久，但最少3週！
比較大型的公司甚至會支付每個月的基本醫療保險（LaMal）或/和提供AG鐵路卡。
👉AG鐵路卡能夠讓持有人1年中無限制次數的乘坐大眾運輸工具，換算下來大概1年大概12萬新臺幣左右。
⚠️在瑞士工作的缺點⚠️
#性別的薪資差距很大
之前有跟朋友們分享過女權在政治上是到很晚才進步的。瑞士是歐洲性別工資差距最大的國家之一，女性員工的收入比男性同事低19.3％。如果你是在瑞士工作的外國女性，即使你的資歷、經驗和瑞士女性一樣，但你的薪資還是比較低。
#工作缺乏保障
瑞士的勞基法大概只有200頁，這個數字看似很多，但是其實法國就有4000多頁。
和歐洲其他國家相比，瑞士的雇主可以自由地用自己的方式解僱員工，前提是要在合法的情況下，儘管如此，還是有人可能會沒有理由的情況下被解僱。
不過，如果雇主解雇的理由涉及性別或個人特徵（宗教、國籍、年齡、殘疾、性取向），則被視為非法或虐待！除此之外，還是會有保護措施針對疾病或受傷的人。孕婦、和產假的婦女，也不能被解僱，但還是會有些雇主在婦女請產假當天直接解僱他們...
#最後一個沒有陪產假的歐洲國家
這一點我很多朋友真的會抱怨，表示會影響到他們生小孩的意願（事實上，瑞士近幾年的生育率確實也是緩步下降）
瑞士婦女有權享受最多14週的帶薪產假，同時可獲得薪資的80％，每天最多約196法郎。 和歐洲其他福利比較好的國家相比，瑞士在這一點還蠻差的。（當然，如果你來自美國，那裡根本沒有這些福利，所以情況可能比較不一樣）
至於當爸爸的人呢？他們更不可能有陪產假！頂多可能會允許喜獲麟兒的爸爸們有一個「家庭日」的假。（當然可能還是有其他公司會更慷慨一點）
近年來瑞士議會多次拒絕育嬰假、產假的議題，但瑞士公民可能還是有他們的辦法來為自己的權利說話！
#瑞士的托嬰中心超貴
瑞士什麼東西都很貴，但是在瑞士你如果有小孩了，可能會為你的經濟狀況帶來更大的壓力，因為瑞士的育兒費真的超貴！在日內瓦和蘇黎世的托兒所費用，大概佔家庭收入的13%~20%，但是在瑞士周圍的國家大概只有4%~6%。而瑞士聯邦政府也在近年來想辦法解決這個問題，去年他們更建議用1億法郎給各州，作為父母育嬰的津貼補助。
🇨🇭看完這則貼文，在台灣或在其他地方工作的朋友們有什麼看法呢？希望透過這分享『拋磚引玉』😘
#瑞士工作篇
#杰的賺錢難
