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📌📌內政部通過台中潭子、梨山、東勢都計案⛰⛰
#內政部 已經於2020年8月11日召開 #都市計畫 委員會，審議通過 #台中市 政府提報 #潭子、#梨山、#東勢 等3項都市計畫變更案，將有助於改善潭子地區窄巷防災問題，提供梨山風景區遊憩服務及原民文化部落發展所需用地，及促進東勢機關用地有效利用。後續台中市府將儘速辦理報核、發布實施都市計畫等作業，以符合地方發展需求，提升環境品質。
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【尊重社子在地居民 實質參與審議程序】
台北市政府即將在4月23日召開都市計畫委員會，審議社子島的細部計畫。很遺憾地，在這個與社子島居民切身相關的程序之中，居民在絕大多數的時間是被忽視，甚至被缺席的。居民除了難以參與相關會議表達意見，由台北市政府環評程序的拆遷家戶訪查，訪查率更僅有48％。然而，台北市都市計畫委員會先前的會議紀錄，竟然把未過半的「訪查率」誤載為「開發獲得48％地主同意」，居民意見的不被重視，可見一斑。
都市計畫法第一條開宗明義地寫出了立法目的：「為改善居民生活環境，並促進市、鎮、鄉街有計畫之均衡發展，特制定本法。」法律關注的核心，是居民與其生活環境。而對每次審議會議資料以及市府修正細部計畫內容陳述意見，更是讓居民能夠實質參與相關程序、讓自己的心聲可以被官府聽到的，最起碼、最卑微、最基本的權利！如果台北市政府一再拒絕開放民眾發言，忽視社子島在地居民之主體性，在這樣的狀況下，如何顧及在地居民的需求，真正的讓相關計畫達成「改善居民生活環境」之立法目的呢？
此外，台北市政府想藉由區段徵收的方式，進行社子島開發案。本案目前已有區段徵收還沒經內政部核定，徵收計畫書和二階環評也都還沒通過的狀況下，都市計畫委員會的委員就同意先行區段徵收的嚴重爭議。徵收本身，更涉及非常可怕的基本權侵害－－不只讓居民財產權因而犧牲，還涉居住權、工作權及人性尊嚴等各種權利侵害的風險。如此急著進行區段徵收程序而忽視程序正義的作法，實在讓人難以苟同。
奉勸台北市政府，千萬不能抱著給錢就能了事的心態，來面對土地迫遷的爭議。有很多問題，並不是給點錢、給面積一再打折的抵費地，做點財產補償就能解決。聽聽居民怎麼說，面對民願跟民怨，用溝通協商的方式解決問題，台北市才會是民主台灣的台北市。
第三會期開議緊接著施政報告，雖然現在防疫為重，但是市政仍然在持續、市議員仍需緊盯市府。
我趁著施政報告質詢，特別向柯文哲市長反應社子島開發案的三大問題：
1️⃣社子島開發案i-Voting #投票率低落
市府2016年透過i-Voting，讓社子島居民投票決定社子島開發方向，投票率只有35.16%、「生態社子島」方案得到最高票3,032票。當時社子島專案計畫辦公室執行長易立民都說，社子島的i-Voting投票率只要有一半就具有代表性。結果 #投票率不到五成，這樣的結果，能夠反應民眾心聲嗎？
為了比較i-Voting成效，我也查了一下參與式預算提案i-Voting的的票數。以2018年的參與式預算提案為例，得票數最低的提案都有3,431票，平均每個成案的提案獲得七千票。社子島開發案只用3,032票，就決定了未來上百億的市府預算要如何使用、要朝什麼方向規畫開發社子島。
事關居民未來數十年生活的開發案， #民意基礎居然不及一個行政區內的一件參與式預算案。社子島i-Voting的低代表性，是讓市政府在進行開發程序時，得不到居民信任的一大原因。
2️⃣社子島開發案 #家戶訪查完成率低落
市府2018年展開家戶訪查作業，了解居民對於安置的需求，完成率卻只有48%、 #不到五成！
以人口規模與社子島差不多的大林蒲遷村訪查為例，大林蒲居民約1萬5千多人，高雄市政府經過11次會議、3場諮詢會、50份試訪以及6場的說明會，才擬定精準的問卷，最終受訪率達到97%。
社子島家戶訪查前置作業只有訪查作業研商會議1次、找里長討論1次、訪員調查訓練1次及里民座談會1次，就開始進行訪查，完成率48%，無法反應社子島居民現況與需求。
3️⃣都市計畫委員一再要求「加強在地溝通」，市府卻只跑程序過過水， #缺乏溝通誠意
自今年以來，台北市頻繁召開都市計畫委員會審查社子島開發案，2月27日與3月26日的都委會上，都有委員提出，希望北市府能針對區段徵收、安置計畫、文資及環評程序， #與居民做任何進一步的溝通。
市府在這期間唯一有做的，是4月9日的剔除區段徵收會議，但社子島地主質疑市府企圖「摸頭」，最後 #集體離席抗議、不歡而散。
這到底是在溝通？還是在 #跑程序？
社子島禁限建五十年，大家都期待改變，但社子島開發將採取「全區區段徵收」的方式， #將對在地居民的財產權及居住權影響極大，這是為什麼，我一再向柯文哲市長及台北市政府呼籲，希望市府重啟跟安置措施息息相關的「家戶訪查」，將實際狀況調查完備了，也才能證明開發計畫的正當性。
只有好好 #落實在地溝通、 #傾聽居民心聲的情況下，社子島開發案才有機會走的穩、走的順。
下周四（4/23）即將召開都委會、再次審議社子島開發案，需要大家一起關心。希望市府可以尊重社子島居民主體性，審慎考量重辦i-Voting或家戶訪查，萬萬不可為了政績、反而苦了市民。
一日議會第九次都市計畫專案小組會議討論容積移轉自治條例（968）
首先感謝蔡榮豐議員，王美惠議員，孫貫志議員，各局處首長， 還有議會同仁的參加。
今天是第九次都市計畫專案小組會議，根據上一次會議的決議，容積移轉自治條例訂定的需求原因，是為了解決公設保留地徵收，和所有權人權益保障的問題。
目前市政府是用實施要點，行政命令的方式處理。
由於，過去只有3件成功的案例，顯然有改善的空間。
所以，我們請各局處提出，嘉義市公共保留地總面積，和所需要徵收的預算經費，也就是政府長期，對於公共保留地，積欠土地面積和費用的統計。
工務處提出公用保留地 道路用地，共153條，有21萬9478平方公尺，土地徵收預算67億8688萬。
建設處提出公園公共設施保留地，共有16處，面積是12萬9809平方公尺，徵收預算金額 28億1192萬。
交通處統計，有17處公設保留地，共 6萬1200平方公尺，徵收預算金額26億7698萬。
嘉義市政府合計公園、道路 、停車場等公共設施保留地，合計是41萬0487平方公尺，預算徵收經費，也就是政府潛在的欠費，共計122億7578萬。
目前，雖然沒有徵收需求， 但是對於公共保留地地主而言，容積移轉自治條例，或現行的實施要點，在舊市區和其他地區容積接受移入的面積修訂，或降低門檻，將有助於容積移轉自治條例，或現行要點， 除了可以提高適用的可行性，也有助於保障當事人權益，提高公共設施保留地取得效率，一舉三得，創造三贏的可能性。
本次會議的重點有二。
第一，在嘉義市容積移轉自治條例草案，第6條本市容積之接受基地，第六款，位於舊市區基地面積未達70平方公尺的修正案(原來的標準是300平方公尺)。
第二個重點，是第六條第七款，位於其他地區基地面積未達100平方公尺(原來的規定需要500平方公尺)，均得作為本市容積之接受基地。
因為嘉義市是微型城市，有百年歷史，只有降低容積接受基地面積上限，成立公開透明交易機制的容積銀行，才能活絡一般民眾容積移轉需求，和滿足公共設施保留地所有權人賣出容積移轉，取回現金的機會，也能增加政府取得公共設施保留地的所有權和效率，降低污名，讓大法官釋憲文第400號，保障被劃定公共設施保留地所有人權益，能有一個制度性交換的希望和機制。
根據都市發展處顏處長表示，為保留彈性，可在兩個月內，修改實施要點，降低容積接受基地，讓舊市區和其他地區的面積上限，在建築安全法規，和都市景觀兼顧的情況下，提高容積移轉成功案例，保障公共設施保留地所有權人權益。
我們也會在下次會議前，修正嘉義市容積移轉自治條文草案內容，和都市發展處修正的實施要點內容，做競合比較，公開透明，找出一條，可以兼顧可行性和時效性的務實作法。
如果都市發展處，可以透過實施要點內容的更新，只需要兩個月的時間。
如果透過市政府提案修法，公告期，加上法制委員會，和市政會議討論，曠日廢時，可能超過1年，也沒有辦法解決，從1963年起，45年來，被長期延宕公共設施保留地所有權人權益。
如果是透過議會專案小組討論，再送大會立法決議，需要半年的時間。
這就是我們嘉義市議會，在議長督導，和市議會議員支持下 ，馬不停蹄，每月召開都市計畫專案小組，每3個月完成一個自治條例草案修正的目的，也是彰顯議會代表人民的立法職權與功能。
讓政治可以透過立法，解決人民的問題。
下一次會議，我們再來衡量，採取何種方法，有助提高容積移轉成功效率，和保障公共設施保留地所有權人權益，集思廣益，找出一條，可以解決問題的法律途徑。
針對大彎北段議題臺北市都市計畫委員會於108年4月17日星期三下午3時30分假市政大樓2樓北區N206審議室召開第2次專案小組會議https://www.tupc.gov.taipei/News_Content.aspx?n=6790E1892BAC7807&sms=95DAB778B6CB4C7F&s=ED5F973B28D4494C
陳麗娜新聞稿（4.20）
高雄國土計畫草案擬定
陳麗娜要求都發展加緊腳步、力求完備
國土計畫公告實施，高雄計畫草案應於今年7月底提出。市議員陳麗娜指出，市府目前尚未舉辦相關公聽會，步調過於緩慢。要求都發展應趕快擬訂即能維護民眾權益，又能有利高雄未來發展的都市發展計畫。
都發局長李怡德表示，有在處理相關事宜，已成之國土計畫草案審議委員會，預定六月底會舉辦第一次公廳會。
陳麗娜上午在都市發展委員會質詢指出，國土計畫105年5月公告實施，此計畫將高雄土地區分成國土保育區等四大區分，都市計畫架構也與過去不同。新的計畫勢必影響許多民眾的權益與高雄未來發展。過去一直要求市府應趕緊因應，完成相關準備工作。時間很快過去了，市府到現在連一場公聽會都沒有舉辦。
目前新北市、台中市己舉辦多場公聽會，對大眾矚目的農地工廠召開多場公聽會，已有非優良農地未來可望就地合法有了共識。高雄同樣有很多農地工廠，陳麗娜建議都發局應該參酌台中市的作法，為高雄農地工廠解套。
國土計畫子法中央尚未訂定，都發局在訂定草案時可能會有抵觸未來子法的可能性。陳麗娜要求都發展應和中央多做滾動式溝通協調，希望能儘速提出即能維護民眾權益，又能兼顧高雄永續發展國土計畫草案。
