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全額納保、全額給付　讓職災保險規劃更全面

立法院社福衛環委員會8日逐條審查 #勞工職業災害保險及保護法 草案，我們樂見不分黨派一起坐下來討論如何精進法條，也期待勞動部在搜集各方意見後，能做出相應的調整，讓勞工的權益能獲得更全面的保障。

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➤ #預防職災 同樣重要　費率調整納入職安衛勞檢結果

在職災保險費率方面，現行費率為0.21%，但勞動部預算支出約101億元，而108年傷病給付的支出約20億元。在整體費率不調整，傷病、失能及死亡等各方面的給付標準也都提高時，未來給付支出將會增加，勞動部也表示前三年費率不動，第四年後會視歷年數據推估來做出調整。

對此，我們主張成立職災保險基金，並透過「差別費率」，納入投保單位的職安衛勞檢結果做出評等，讓努力預防職業傷病的事業單位減少保費，不願預防職業傷病或職災頻傳的事業單位增加保費，將「預防」的概念也納入職災保險。

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➤ #傷病應百分百給付　讓勞工無後顧之憂養傷

而在傷病給付方面，雖然行政院版草案已將傷病給付從平均投保薪資60%增加到70%，但我們認為應達到傷病應100%給付，且職災應有照護給付，讓勞工在遭遇職業災害時能無後顧之憂地安心休養，期待勞動部在研議財務狀況後，能做出適當的調整。

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➤有工作就有職災保險　弱勢勞工不能成為職災保險孤兒

此外，我們要呼籲勞動部考量未能納保的弱勢勞工需求，讓勞動者全面性納入法定保險關係，並提供更簡單、便利、直接的投保方式，讓勞工投保不必看雇主臉色，讓弱勢勞工也能得到職災保險的保障。

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勞工界對於職災保險及保護的單獨立法期待已久，我們也希望這部法令在職業災害的預防、面對、重建等各方面，能給予上千萬辛勤工作的勞動者最完善的照顧。

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#民眾黨
#台灣民眾黨
#台灣民眾黨立院黨團

立法院會在今天（11月15日）三讀通過「中高齡者及高齡者就業促進法」，該法是屬於勞基法、性平法、就服法、職安法、就保法及職訓法等規定的特別法，因此未來雇主們要聘雇中高齡（45歲至65歲）或高齡者（65歲以上）時，就要特別注意該法令的規定了。
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其中，該法有類似於就業服務法的精神，明定雇主對求職或受僱的45歲以上民眾，不得以年齡為由給予差別待遇，如果違反可處新台幣30萬元以上150萬元以下罰鍰。
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除了上述的限制外，該法也明定了雇主在雇用65歲以上的員工時，得採定期契約方式聘雇，這也跳脫了以往我們在審視是否為合法定期契約時，會基於勞基法定義來判斷該職務是否屬「繼續性工作」的原則，因此未來實際運作情形為何還有待觀察。
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此外，該法令也採用了補助或獎勵的方式鼓勵雇主讓中高齡者及高齡者參與職訓，也對於繼續僱用符合勞動基準法所定得強制退休之受僱者（65歲）達一定比率及期間的雇主有所補助，這些規定的目的就是要增加雇主聘僱或繼續僱用高齡者的誘因，減緩未來社會中的長照需求。

#Workforce #勞動力量 #中高齡者及高齡者就業促進法 #無慮的老後要遞延了 #就業歧視 #定期契約 #強制退休

#時事│#高齡社會│【#政策買票，#撒幣≠ #敬老】

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【#現金敬老飆升至89億元地方財政吃不消盼中央當黑臉】

全台「現金敬老」比例居高不下，監委今公布調查報告指出，各地方政府發放中央法定以外老人福利現金給付之態樣多達20種名目，核發金額更從100年的48億元遽增至107年的89億元，增幅達8成之多，成為沉重的支出項目，因此有地方縣市代表在約詢時透露，希望有人來做黑臉，因為民意高漲，他們也要選舉，建議由中央主管機關訂定統一的發放標準。監察院副院長孫大川與監委江綺雯今公布各地現金敬老的調查報告，江綺雯指出，不是對長輩有意見，而是討論地方財務妥適性如何處理，因地方政府財政狀況普遍欠佳，每年仍持續發放「重陽敬老禮金」、「老人慰助金」、「老年三節慰問金」等地方政府自行開辦發放之各類「中央法定以外老人福利現金給付」，該項支出核發金額更從100年的48億元，遽增至107年的89億元，增幅達8成之多。-----聯合報

#錢從哪裡來?
財政的本質：「財政不會憑空增加，一方財政的增加必使另一方財政減少。」
台灣現今實已面臨社會福利政策的危急存亡之秋，容易吸引選票的政策投機的政治人物競相加碼，而從來不思考真正的政策效果與背後意義，使得在投入龐大資源後，主要是了選票，留下的卻是難以填補嚴重的財政赤字。從蔡英文總統推動年金改革、柯P砍敬老禮金，到臺中市老人健保費補助，逐漸檢討台灣社福政策的合理性。

『齊頭式平等』與『立足點平等』有何不同?實施後又會有哪些方向的影響?
「齊頭式平等」是一種不管個人背景與基礎之差異，卻統一規則來適用全體的方式，表面上看比來一樣很公平，實際上卻是一種「假平等」！因為每個人付出的努力與收獲不同，卻強迫跟別人的「分配」一致。這樣會形成有能力者不願意付出，能力差的卻坐享其成，最終造成大家都不願努力付出，整體生產力變得越來越低的惡性循環。

國父 孫中山先生將「平等」分為「不平等」、「假平等」、「真平等」來加以討論。
1.『不平等』
(1)天生的不平等：自然界沒有平等，人類也沒見過天賦的平等，如人生而有聖、賢、才、智、平、庸、愚、劣之分。
(2)人為的不平等：專制帝王造成的，即帝、王、公、侯、伯、子、男階級制度。

2. 『假平等』
所謂假平等，不分個人努力與收獲多寡，一律求其分配平等，亦即齊頭式的平等。

3. 『真平等』
是立足點的平等，即讓各人站在同一水平線上，根據各自天賦的聰明才能充分地發展成就，並依其努力獲得其應得之報酬。讓個人發展造就的機會完全相同，所以是真平等亦即立足點平等。

『齊頭式的平等』即不分先天與後天的差異，也不論個人努力與貢獻的差別，將所有人所得之成果一律平均分配。表面上的公平卻抹殺掉個人的努力，以及竭盡才能的意願。讓有能力者不願貢獻心力，無能力者坐等收成，造成整個社會一致性的懶惰與貧窮。

『立足點平等』即是改善後天富窮差異，讓個人能夠發揮其先天才能，盡其所能貢獻社會，並依其努力與貢獻獲取報酬。但也應讓先天才能不足者能夠依其努力而獲得足夠改善生活之報酬，這樣才能符合社會公平與改善社會結構、永續發展。
很明顯的，齊頭式平等著重於分配上的平均，立足點平等著重於後天差異的平衡。兩者著重點的不同，造成後續影響極大的分別，齊頭式平等抹殺人性的特點，使人不願意發揮才能、不願付出，而立足點平等，卻使人能夠且願意貢獻所長。

然而社會最需要的是『消除一切形式障礙(歧視與不公平)的平等』，高齡化社會的先行者日本就有社會學家藤田孝典出版《下流老人》一書，描寫高齡社會下老人淪為社會弱勢的景象，2025年日本將出現45萬照護難民，值得台灣借鏡。

#政治人物提出的社福政策淪為現金買票

目前現金給付的社福政策相當容易淪為政策買票，因為政策執行容易、發放快速，但實際效果如何?尤其許多一次性現金發放的福利政策，不僅沒有效果，反而成為政府財政的沉重包袱。唯有深思如何依據民眾的需求創造可『永續發展』的社會福利，才是正途。而且少少的現金給付，但政府卻要支出龐大的經費，並無法支應市場上昂貴的照顧服務，這經常讓照顧者更容易的被束縛在家中，一但有長輩或孩童需要照顧，身心壓力異常沉重卻孤立無援。況且，照顧者經常是女性，使得女性的勞動力無法得到適當的運用，未來還會因為工作年資影響到退休以後的所能領取到的年金。

#柯P砍重陽敬老金，#沒票還是要做

『路徑依賴』(Path Dependence)，當社會福利被縮減時，著實會引起相當大的反彈，也就是過往政治人物的社會福利政策實施以後，受扶對象認為理所當然是自己應有的福利，當要把這些福利拿走或原有福利被刪減，他們會感到巨大的被剝奪感，就會怪罪於執政者。

反觀以『社會福利為主體的社會政策』卻時常不受執政者的青睞，因為服務的建立牽涉到人力、場地、設施設備、提供服務團體的專業等等，可能花了相當多的精力卻只能培養出少量的福利。可是長遠來說，當社會福利服務一點一點建立起來時，則可以讓需要的民眾直接獲得服務。此外，實際的社會福利服務也可以提升內需，擴大相關產業發展，就業機會增加，不止解決照顧需求，更能促成女性勞動力的投入與經濟的發展。

#歐美國家的借鏡

近年來歐美國家非常強調孤獨對於個人健康的危害，有研究顯示：孤獨對健康的影響，甚至超過一天抽15根香菸。英國用半世紀的高齡化歷程告訴我們，傳統照顧思維下的長照2.0終將失敗，對高齡者的照顧不僅是在生病時提供無微不至的照顧。

為此英國的產官學研全力投入，將創新的失智照護與研究列為國家要務，還特別設立孤獨部長（Ministry of Loneliness），希望透過政策制定和各種方式來減少長輩的孤獨感，增加社會連結。

高齡者不是一個群體，而是各自有各自的需求和特質的一群人，不管是健康的、亞健康的、有慢性病、體弱的、失能者、失智者，或是有憂鬱者……不會只用「變老」、「變弱」來一言以蔽之；而且不管他們是處於什麼狀態和層面，都不是看aging（老化） ，而是專注在living（活著），而且是living well（好好活著）。living well，很重要的就是建立連結，所以如何讓中高齡者在社區中「健康老化」才是高齡社會政策的核心目標。

民眾黨未來進入國會，將推動關鍵少數的力量，支持朝向「精實管理」建立健全的「財政紀律」以及「各項社會福利應朝排富方向規劃」這兩方面來做考量，立法不是口號，更應全方面考量完善，希望透過修法制定公開的行政。以下經由資深專業社工人員、社工師、研究報告參考，綜合研究討論出以下主張：

人口快速老化是世界各國人口結構變遷普遍的現象，根據國家發展委員會推估，於115年將增加為20.7%，邁入「超高齡社會」因此老人福利包含(經濟安全、長照服務、友善高齡環境等議題)格外需要受到重視。社會福利政策綱領包含六大項目，分別是社會救助與津貼、社會保險、福利服務、健康與醫療照護、就業安全、居住正義與社區營造等等…。老人福利政策應以『社會保險』為主、『社會津貼』為輔，『社會救助』為最後一道防線。

一般老人相較生活自理失能老人，在服務及需求不盡相同，老人在社會地位通常被忽視及認定為衰退年老、需要被幫助的一群。因此增權老人原本的能力，，實質上的服務需要做妥善的安排，中高齡老人之人力活化與運用應當正視。善用其資深智慧及社會歷鍊，推動再度活化老人的權益與功能讓其再度受到政策立法與保障。建構完善的社會安全網絡，例如:整合社福中心、社區發展協會、增加社區關懷聚點，推動在地老化各項服務，鼓勵延長退休或另轉職安排(老人志工等等)推動高齡實習生保障老人就業安全、老人保護與高風險家庭，再結合社區醫療服務資源網絡。

參考資料：
國家發展委員會
2009社區發展季刊125期
財富的本質：財富來自於生產
From Aging to Living Well：面對高齡化，為何要以英國為師？
衛生福利部社會及家庭屬 社會福利政策綱領
勞動部預告「中高齡者及高齡者就業法」草案
預告 中高齡者及高齡者就業法 草案（預告終止日：107.09.11）
國家發展委員會 高齡化時程