#前瞻基礎建設的執行率
在過去,每次向國發會索取各地方政府的執行率,他們的回答總是「國發會只有各計畫的執行率,沒有各地方政府的執行率,如果要各地方政府的執行率,就要跟各地方政府或是各部會要才會有。」這樣的說法,其實是相當不負責任的!
而在前瞻第一期計畫完成之後,審計部做了一本「中央政府前瞻基礎建設計畫第1期特別決算審核報告」,在這個決算審核報告中,審計部可以很清楚掌握到各地方政府的執行率。因此必須要給審計部一個高度的肯定。
目前第二期前瞻計畫決算審核報告審計部還沒做出來,以第一期前瞻計畫的審核報告來討論,在報告中我們可以清楚看到,第一期(106-107年度)地方政府執行中央補助計畫經費預算實現率只有53.04%,其中又以衛福部11.50%、農委會16.19%、環保署17.13%為最低。
各市縣政府執行前瞻第 1 期特別預算補助經費結果,只有 #臺北市政府 的實現率超過 80%,其他桃園市、金門縣、新竹市、連江縣、基隆市、高雄市、新竹縣、雲林縣、宜蘭縣及澎湖縣政府等 10 個市縣政府,實現率均未達 5 成。但國發會提供的數字卻非常漂亮,106-107年度計畫整體執行率92.35%,各計畫執行率也都高達9成,如果這個數字是真的,回推到各地方政府的執行率,也不至於會不到5 成這麼低。
此外,前瞻基礎建設計畫,中央計畫經費達成率高達九成,但是地方政府預算實現率卻幾乎未過半,問題出在哪裡?地方政府真的吃的下這筆鉅額嗎?實務上,在地方政府爭取補助的同時,也必須提出相應的自籌款。
然而,地方政府根本就負擔不起這麼高額的自籌款!即使中央給了錢,地方政府也無法執行。對於前瞻第三期預算的編列,審計部對各地方政府的意見幾乎可以說是大同小異,主要就是擔心前瞻計畫讓地方負擔鉅額的自籌款,可能會讓地方財政負擔日益沉重,嚴重影響地方財政,未來地方財政將面臨嚴峻挑戰。
前瞻計畫第三期特別預算審核報告 在 黃中岳談吉他 Facebook 的最佳解答
這一週的週記,篇幅真的很長 ……
{{ 柒. 高流副執週記 }}_03
不論在公務單位,或是民間企業,只要是一種『層級系統』的建構方式,就幾乎找不到完美的運作機制。而在操作過程中,發現問題,進而去批評問題,在我看來,實在是一件很容易的事 – 反正站著說話不腰疼,罵著罵著似乎自己也就顯得高明了。
比較困難的是:在一個不盡完善的體制裡,試著去找到一些『做事』的可能,並且要維持著事務的推動,不偏離你做這個事的原始初衷以及價值觀 – 我想,你很清楚我在說什麼。
在前兩篇週記裡,我先概略描述了『高流』給我的第一個認知震撼 – 說實話,要看到這些現象、將它描述出來,真的不是什麼難事;但只是一味地發現問題,卻又沒有什麼建設性作為,我認為,這不是我輩中人該有的水準。
因此,在這個『高流副執週記』系列裡,我除了持續觀察、紀錄系統內潛在的問題以外,我也想將現在這個營運團隊究竟正在做些什麼事,同樣以『公開、透明』的信念,開始向外界報告 – 畢竟,我領的薪水是國人所繳的稅金,只要你願意關心流行音樂產業在高雄的發展,我就願意向你說明。
[二. 高雄行動紀實_01]
我不是一個人南下高雄的。
在執行長李欣芸老師的授權下,經過市府官方制定的所有人事審核程序後,我將我最信任的企劃夥伴 – 吳思樺小姐 (aka 小襪) 一起邀來了高雄,請她擔任『高流』的企宣部經理。我就不費力介紹小襪從年輕時的獨立樂團、展演空間營運,到近六~七年來成為最厲害的主流音樂專輯企劃、網路視訊行銷的細節過程了,我簡單的說:在現今華語流行音樂產業的中堅世代,製作面向上代表人物是陳君豪,而企劃面向的代表人物就是吳小襪。
我們南下第一個觀察到的是:做為『高流』營運人材培育機制的『LIVE WAREHOUSE』,在運作五年之後,似乎並沒有讓高雄在地的音樂人、樂團以及閱聽普羅大眾,認定這裡就是高雄最有代表性的音樂展演基地 – 相較於台北的華山 Legacy,LIVE WAREHOUSE 幾乎從來沒有以『自製節目』的方式,加深場館與所處城市的連動性。為了確認『自製節目』在高雄的可行性 (我是說,能在台北成立的譬如『都市女聲』系列這種主題式的節目概念,也許在高雄其實行不通?),小襪趁著『武漢肺炎』在臺灣連續歸零而宣布解封的機會,帶領著整個企宣部同仁用很短的前置時間,策劃並執行了連續三場的『零時起義』系列演出。
這是一個非常成功的主題企劃展演!從主視覺呈現、完售的票房成績,到現場參與的觀眾反應,以及後續在網路上的輿情討論,高雄的觀眾對於這種在地化、自製性音樂節目的支持,讓我們很驚訝這種概念為什麼沒有更早被付諸行動?
然後暑假就開始了。在暑假之前,我們推動了『企宣部實習生計畫』的執行,經過極其慎重的履歷審閱以及面試,最後我們招募了十幾位的大學生,在為期一個月、共一百六十小時的暑假實習期間內,讓這些實習生實際參與整個『高流』在籌備期最緊鑼密鼓階段的合宜分派任務,並讓這些實習生以『自製節目』的概念,完整企劃、執行了一場『安安妮好嗎』的售票演出,做為取得實習認證的核定標準。這個節目完售了,實習同學們也取得了極為難得的產學合作經驗以及豐富的回憶。如果『高流』肩負著『培育音樂人才,擴大產學合作』的任務,這些論調為什麼也沒有更早被付諸行動?
於此同時,人事行政部編列著明年度的預算,與市府來來回回進行著我所不熟悉的公務修正、調整;我們的營運發展部門積極地對外招商,並支援著整個『高雄流行音樂中心』將近十二公頃所有建物的工務點驗。公關部處理所有對外資訊,並策畫著『高流』於開幕之後的重要常設展;企宣部規劃著對『高流』現階段最重要的『開幕演出節目』,同時,也支援演出服務部繼續努力讓 LIVE WAREHOUSE 以不同於以往的模式,加強宣傳與充實每個週末的演出活動。而演出服務部主導著馬上就要執行的『測試性演出』,也計劃進行未來主場館核心的音訊、燈光系統前置訓練。
就這樣,過著我所參與到的工作日常,四個月。
而營運中心的工作夥伴,人數卻只有額定編制的一半 – 總共三十三人。
對我而言,上述這些工作,都是系統維持著運作的『常態型事務』,以人員缺額一半的前提下,它們其實非常累人,也非常佔據工作時間;但即使如此,我仍然認為:如果我們只能消化這些常態型事務,那麼,『高流』將只是一個專門處理眼前工作的普通運作機關,而不會有什麼著眼未來的前瞻發展性。
這不是我輩中人應該有的水準。
所以,我們創建了『高流系』。
{01_高流系}
『高流系』是一個跨『高流』營運團隊各部門的概念計畫與實行方案,這個字詞本身具備了兩種含義:對內,任何與『音樂人才培育、在地資源整合,教育推廣深耕』有關的事務,都會涵蓋在這個『屋頂』之下 – 它就像學校系所的概念,我們設計了各種的音樂普及推廣方案、講座,讓普羅大眾以一種自然、輕鬆的方式,逐步認知流行音樂所涉及的各種面向。對外,它是一種『群聚認同』的流派概念,就如同『涉谷系』、『秋葉原系』,只要你認同『高流』所推動的文化建構,並參與了其中的活動,你就是『高流系』的一份子。
在這個定義下,我們推出了第一個通識型的音樂講座 – 『超營養學分』:https://ppt.cc/fl1TZx 。第一期的『超營養學分』,我們以『聆聽島嶼的多元聲音』為切入,藉由邀請的各類型傑出講師,勾勒在臺灣各個時代,不同語言所建構出的流行音樂場景。
第二期的『超營養學分』,我們計劃引進一系列關於『如何聽懂演唱會』的通識型音樂講座 – 如果你選修了這個學分,我們想讓喜歡音樂的你,在花錢購買了一張現場演出的音樂會門票、走進場館聆聽節目的當下,更全面地瞭解整場音樂演出究竟有哪些環節可以注意,更知道一場節目的構成究竟有多少元素,以及,最重要的:知道怎麼去分辨今天這場演出究竟是好還是不好。
關於這個學分的詳細資訊,很快就會在『高流』相關的所有資訊平台揭露。
而今天真正想談的,是『高流系』之下另一個分支的主題 – 『樂團興奮波』!
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***『樂團興奮波』01 ***
如果你先前關注過這個專頁,你很有可能知道約莫在一、兩年前,戴佩妮和我啟動了『第二代樂手培訓計劃』;在當時,我們希望尋找並鍛鍊下一世代的職業樂手,透過這個專頁,發起了鼓手與貝斯手的徵選,也獲得了新興世代樂手的熱烈響應,從而甄選出極為優秀的年輕樂手,完成了那個階段的訓練方案。
那是我所熟悉的樂團培訓方式,新世代樂團如『告五人』,也曾經走過那一種『慘無人道』的集訓方式。
但,高雄不一樣。
我到『高流』所被賦予的其中一項任務,就是創作樂團的培育訓練。那不是指單一樂器的技能強化課程,而是『一個樂團』的全面『認知提升』。『樂團興奮波』,就是這個針對高雄所特別設計的樂團培育計劃。
但應該怎麼具體描述這個計劃內容呢?
且讓我引用一封我寫給『教練夥伴』的信函全文,希望可以讓你瞭解整個計劃設計的內容:
『XX兄,你好!
這次透過WW聯繫你的主要目的,是一個關於『樂團培訓』的提案,希望能有機會與你做進一步的討論。請容我先以文字表述,向你做初步說明:
如你所知,我之所以接任『高流』的工作,其中一個重點目標,就是『在地音樂人才培育與實質能力提升』。以『音樂教育』這個面向來說,到任四個月中,我透過了中心的實習生所做的深度田野調查,從在地的許多教育系統 (特別是直接接觸到高中、大學音樂性社團的樂器行、音樂中心) 執行者的意見中可以觀察到,傳統教育的『上對下』 (教師之於學生) 模式,對於在地的年輕創作人、或是音樂學習者,通常不是太有成效 — 這裏的學習氛圍,比較是用『朋黨』 (是不是同一國的氣味) 的方式來『交流』;也就是說:如果真心想要『接地氣』來帶起音樂教育,至少過去我在台北所習慣操作的『樂團診療室』模型,是完全行不通的。
同時,這些在地的音樂教學系統也都指出:已經有好長一段時間,高雄沒有執行過一個具有指標性、全國知名度級別的音樂競賽;這些教學系統不約而同指點出,期盼『高流』在未來,能以『高雄流行音樂中心』的位階高度,規劃、執行這一層級的音樂競賽活動。
另外,從過去十多年,我在臺灣南北各地大專院校擔任音樂類型競賽評審的經驗中,可以具體地總結:其實不分地域,所有的與賽者,不論當天比賽的成績如何,在賽程活動結束後,都會非常熱切地圍著各個評審老師,詢問評審老師的觀點與建議意見。我自己清楚而近距離地接觸過這些學子的眼神,可以很明確地知道:當學子『自己想要知道些什麼』的時候,『音樂教育』才能開始發揮作用。
綜上所述,如果『高流』要執行『樂團培訓』的教育方案,我們勢必需要構思出一種別出心裁、又能誘發參與者『自己想要知道些什麼』那種學習慾望的執行方式。
因此,我們設計出接下來想向你說明的執行方案 — 『樂團興奮波』:
『樂團興奮波』是一個有別於一般形式的音樂競賽教育計畫,它分為初賽評選與複賽決勝兩個階段。第一階段的初賽,我們會採用網路報名、網路評選的方式:所有有意願的參賽團體,必須在限定日期之前,寄交三首原創曲目的錄音檔、以及不少於一首的樂團實況錄影影像。強調『原創曲目』的面向,當然是因為我們絕對鼓勵原創音樂的基本立場;但因為是『錄音形式』的作品,我們很難確認報名的參賽樂團在樂器實際操作能力上,是否會因為『錄音後製技術』因素而造成評審在判斷上的失準,因此,我們希望參賽者再提供一個『實時』的樂團操作影像 — 它可以是樂團團練的紀錄,也可以是樂團實際演出的呈現,以協助評審能夠更具體地認知該參賽團體的實際技術水平。
在這裏,我必須先說明、解釋我們對於評審團的設定,與其所有參與人員構成的意涵:
由於這是由『高流』所發動的計畫,當然會希望能以『出身高雄』的樂團做為評審團的首選!因此中心營運團隊很榮幸能夠邀請到『AAA』的XX兄與所有團員,以及『BBB』全團,做為評審團的主要核心。而我個人,會以『高流』中心的代表身份,一同參與評審工作。同時,由於在這個新型賽制中,我們期望能有流行音樂產業界其他面向的專業意見加入,因此,評審團同時會有『高流』企宣部經理、以及流行音樂業界的企劃、宣傳與行銷專業人士的組合,為評審作業帶來不同角度的觀點。也因此,對於參賽者的資格,我們會希望集中在『雲嘉南、高屏澎』所屬的『大南方地區』音樂人與創作樂團。
初賽收件截止後,所有參賽作品會交由評審團以線上評分的方式,選出積分最優秀的前五名樂團,進入下一階段的複賽;而這個複賽的執行方式,將會是『樂團興奮波』有別於其他音樂競賽的最主要差異。
五組進入複賽的團體,將要以自選的兩首原創作品,進行三個回合現場表現的『重複式競賽』。
一般來說,音樂競賽都是以『一次決勝負』的方式來進行,這樣的賽制,雖然可以督促參賽者在競賽過程中拿出最大的專注力、力求表現,以爭取最佳表現來獲勝,但對於『藉由比賽來達成音樂培育』的設想,就無法彰顯功能。
『高流』所制定的『樂團興奮波』,將是以『相同的曲目、重複呈現』來做一種根本性的變革:第一回合,五組樂團以抽籤決定出場順序、各以兩首曲目做出競賽式呈現之後,上述包括了樂團前輩,以及音樂產業的製作、企劃與行銷專才的評審群,會針對這五組樂團的整體表現、各種面向,以『公開直播』的形式,對樂團與現場或線上參與的觀眾陳述。五組樂團在接受相關建議後,於下一週以同樣曲目內容,再次進行第二輪競賽呈現,並依照前述方式完成第二輪評審群建議。幾天之後,五組樂團進行第三輪競賽,呈現結束後,評審群以三次評分加總、並考量樂團對於『評審建議』的實際修正表現,評選出優勝團體一組。
該優勝樂團除了可獲得由『高流』所提供的獎金以外,並可獲得參與『BBB』樂團之暖場樂團演出機會,『高流』中心並承諾,將該優勝樂團推上『大港開唱』或同等級音樂活動的演出舞台,做實際的音樂展演。
這個賽制的設計,主要想顧及幾個面向:
1. 避免參賽者因為緊張、失常,而在『一次決勝負』的賽制下飲恨。
2. 專業評審群的意見,因為公開、透明,也避免了任何黑箱作業的疑慮。
3. 專業評審群的意見,將不再是『上對下』的說教方式,而是『平等而善意』的建議,讓參賽隊伍在相對『容易接受』的狀態下,對自身的音樂訓練產生『自己想要進步』的教育意涵。
4. 在專業評審群的意見中,導入大南方地區音樂工作者普遍缺乏的『企劃』、『行銷』概念知識,讓在地音樂工作者因為有機會聽取到這些『建議』、『觀點』,而逐步全面提升音樂產出的實際完成度。
5. 除了基本的獎金誘因之外,佐以其他的『實際演出機會』,來協助樂團,更直接地參與、認知業界工作水平。
這樣的構想,其實全部是以『音樂人才培育』的核心宗旨,所做出的入世模式。
另外,特別想說明的是:這是由『高流』所舉辦的賽事,『高流』所屬的企劃宣傳部必會傾盡全力,在各類型訊息平台上,做出最大的宣傳努力。我們期許的是:藉由這個全新賽制,我們將創建出專屬於『高流』的 IP,讓這個賽事能以每年一次的形式,成為大南方地區的重要音樂盛事。
冒昧寫了一篇長文,還請XX兄指正;也期盼『AAA』在ZZ活動結束後,我們能直接見面來討論後續。
感謝XX兄的時間,靜候與你的會面時間。感謝!』
這就是『樂團興奮波』的整體架構。
這的確是一個音樂競賽;但,比較好玩!
這個賽事的明確遊戲規則,會在十月初對外界公布,而整個賽程,會在十一月份執行完畢。我刻意選擇在這一週的週記一定要先用很長的篇幅來宣告這個活動,是因為我想鼓勵你來參加,所以一定要提早並且好好地對你仔細解釋;我不希望等到十月初公布這個資訊時,你會覺得好像沒有時間準備好,所以就略過了這次的行動。
這個行動,會是我們開始定義高雄、大南方音樂場景的第一步,爾後,我們還會有更多要一起並肩作戰的行動!所以,現在你就開始準備 – 只要你想來,我們同一國的夥伴都會在這裡等你!
你知道:玩團、玩音樂,就是要興奮啊!!!
前瞻計畫第三期特別預算審核報告 在 正直敢言-林祈烽 Facebook 的精選貼文
祈烽監督市政——正直敢言,弱勢優先!
議會第三屆第二次定期會在去年底閉幕,祈烽特別整理了會期中的質詢與會勘問題,向市民做總報告。新的一年,新的會期,祈烽仍將一本初衷,全心監督盧市府的施政,為台中市民發聲📢
🔶執政10個月 水湳智慧營運中心市長仍然沒有想法?!
盧市長上任時就說要做台灣智慧營運中心塔,花了百萬公帑帶一票人出國,施政報告竟獨漏智慧營運中心,還說「也許可以做台灣智慧營運中心塔」,難怪市長民調老是吊車尾!
https://bit.ly/33ieG2D
🔷榮總新候車亭會勘問題多 市府只做半套?
交通局在台中榮總門口新設2座候車亭,會勘時發現人行道都停滿機車,加上樹穴和候車座椅的阻擋,對長輩和身障者都很不方便,要求交通局要儘快改善缺失。
https://bit.ly/2MaTKEV
🔶2020台灣燈會搭接駁車就要等幾小時?
每年的台灣燈會都吸引數百萬的參觀人潮,如何接駁輸運就是一個大難題,面對每天好幾萬人的遊客,每人平均要等多久才能搭上接駁車?
https://bit.ly/30kK1kX
🔷台中真的需要一座國際標準足球場
前朝好不容易爭取來的足球運動休閒園區補助款,因盧市府變更基地,導致補助款要被沒收,立委張廖萬堅出面幫忙,希望能留住這筆近4.5億元的補助款。足球運動不分藍綠,台中真的需要一座國際標準足球場。
https://bit.ly/2thHPhR
🔶爭取調降地價稅
西屯區地價稅調漲101%讓市民苦不堪言,祈烽全力爭取調降地價稅,要求盧市長要兌現「輕稅簡政」的承諾。
https://bit.ly/2QTgNq0
🔷爭取西屯親子館要另覓場地蓋新館
西屯親子館是鄉親期盼的場館,但市府109年沒有編預算,更沒列入前瞻計畫補助,祈烽贊成先利用閒置空間來設置親子館,但長遠之計,市府還是要蓋新館才能滿足市民的需求。
https://reurl.cc/RdeMGn
🔶消費糾紛層出不窮 市府要有更具體作為
消費者交錢到健身房練身體,業者倒閉消費者卻求償無門?台中市過去發生多起消費詐騙案,但政府無法在事前有所作為,只能在案發後由消保官出面協調,或讓消費者直接去打官司求償。為什麼政府無法給民眾一個安心的消費環境?
https://bit.ly/2qpN25q
🔷青創貸款沒人申請 經發局長坦承沒賣點
盧市長上任10個月,青創貸款案件才4件,通過審核的也只有3件,為什麼這麼少?經發局長很老實的講,因為和民間銀行條件差不多,所以很多人都向民間申請。
https://bit.ly/2Nna0CW
🔶秋紅谷附屬建物真的是黃金蚊子館
秋紅谷內的2棟附屬建物2年多來都標租不出去,原因出在哪裡?經發局不是說業者詢問度很高,大家都很有興趣嗎?為什麼會一再流標,乏人問津呢?
https://bit.ly/36TYneP
🔷中影公司遭判定是不當黨產 中台灣影視基地營運有危機?
中影公司前年遭不當黨產委員會判定是國民黨附隨組織,中影公司百分百轉投資的中影八德公司為中台灣影視基地的營運廠商,未來營運會不會受影響?
https://bit.ly/2q3Ruam
🔶台灣隊加油!市政府也要加油!
台中市簡易的棒球和足球場少,就算有土地,連整地闢球場的錢,都還要民間團體自己負擔,市府一年預算2000億元,有運動局和教育局兩個主管機關,竟然連蓋簡易球場都不出錢,市府應檢討改進。
https://bit.ly/35RhKDB
🔷騎iBike要強制納保 有保險才安全
台中市每天有逾2萬人次租借iBike,多數人都不知道市府有幫民眾保險,尤其是除了第三責任險外,還有另一個傷害險。祈烽要求只要民眾持個人名下的卡片感應借車,保險就要同步給租借者保障,這才是合理的作法。
https://bit.ly/2Xi1qZX
🔶后里花舞館是市府下一個黃金蚊子館?
台中世界花卉博覽會已落幕7個月,隨著花博會結束,主場館之一的花舞館也跟著關閉迄今都沒有開放,這棟造價8億1000餘萬元的場館,未來到底要做什麼?會不會成為台中市另一棟的「黃金蚊子館」?
https://bit.ly/2NX4zLA
🔷離譜政策!補助汰換燃煤燃油鍋爐拖愈久領愈多?
市府為改善空污問題,補助業者50萬元汰換燃煤、燃油鍋爐,後來,市府延長補助時間,同時也將補助金額再提高30萬元,變成補助80萬元。先前無法配合政策更換鍋爐的業者,反而可以領到更多的補助,這種補助政策真的大有問題。
https://bit.ly/37lPnPP
🔶警局酒測器不足?車禍酒測排隊等候中......
台中市警察局酒測器總共有566台,平均一個派出所大約是3台至12台不等,車禍現場當事人測酒測已是警方處理交通事故的標準作業規定,但是,如果因警方酒測器全都已經「出勤」,那該怎麼辦?
https://bit.ly/2rexZMi
🔷大車站計畫逐步實現 中區都更卻停滯中
台鐵高架化已完工通車多時,大智路打通計畫今年將要動工,但是,車站前的多棟老舊大樓都更案卻都停滯不前,包括千越綠川商業大樓、綜合大樓等等,實際的都更改建進度真的太緩慢,也不符合市民的期待。
https://bit.ly/3a9rNr6
🔶爭取拓寬福林路通往中科路段
西屯中科園區有許多上市上櫃的科技公司在園區設廠,每天經由74號快速道路、福雅路、福林路、東大路經中科路到園區的車潮眾多,但福林路過了國安二路後,路幅縮小、路名也變成西平南巷和西平北巷,祈烽已提案,要求市府儘早規劃拓寬福林路。
https://bit.ly/2OITFbL
#正直敢言弱勢優先
#林祈烽