周朝時期的中央官制｜知史百家
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《詩》《書》二經中有關西周政府組織的史料實在不多，金文中的資料則早已有人歸納過。雖然近來新發現的帶銘青銅器為數不少，在職官名稱方面，斯維至、郭沫若二氏所整理的結果，仍屬有用（斯維至，1947；郭沫若，1954：21—75）。今據斯氏之整理結果，擇要介紹各官職守，並分別歸入下列數類。
一、宮中雜役類
①宰、大宰。《周禮》家宰官職極富，而所屬則都是宮中近臣，如庖人、宮人、世婦、女御之屬。由蔡殷：「昔先王既令女乍宰嗣王家，今余隹乃令，令女眔舀……死王家外內，毋敢又不聞。百工，出入姜氏令，厥有見又即令，厥非先告素毋敢慶又入告。」（白川靜，1968B：103—106）宰的職務是宮內的主管，雖說兼管王家外內，但出入王后姜氏的命令，則其實際地位，仍是內廷主管。蔡也管理百工，百工的地位不高，在伊殷列在臣妾之下（白川靜，1969C：68）。宰的名稱，後世成為首輔，究其起源，則不外是內廷總管，只因身是近臣，可以出入王命（或後命），遂發展為重要的親信人員。
②善夫、膳夫、膳宰。《周禮》膳夫，司王的飲食，是以名稱與宰夫也常相混。孫詒讓在《周禮正義》「天官序」的膳夫條下，疏解甚明白。師晨鼎中善夫與小臣官犬並列，是家臣中仍有善夫一職（白川靜，1968A：18）。但大克鼎，善夫克的職掌已是出納王命，性質與宰相同（白川靜，1969C：498—500）。斯維至注意到善夫常是錫命禮中奉王命召喚受錫臣工的人員，正符合「出人王命」的職務。斯維至，1947：3）。
③小臣、小子。殷代卜辭中，小臣是頗顯赫的官員。金文中的小臣，則仍是地位不高的家臣，如上文引師晨鼎，小臣與善夫官犬同列。但也有頗為重要的小臣，如靜殷的靜，原是小臣，奉命與小子服及夷僕在學宮習射。靜作器頗多，除習射一事外，王也曾賜弓於靜（白川靜，1966C：124—138）。大約是成康間頗得寵的小臣，也許即因射而得寵。「小子」常見，靜習射同人中，也有小子。
④僕、大僕。靜有夷僕，已見前引文。又殷：「王若曰：『命女乍師家嗣馬，啻官僕射士，小大又鄰。』」（白川靜，1966C：115—116）僕在軍中為司馬的屬下。《周禮》司馬官屬有射人、隸僕、司土、司右，官屬與此銘所記正合。僕也見於師雝鼎，師雝的眾僕沒有從王出征，主帥白懋父特命懲罰（白川靜，1966：753—756）。僕的原意為僕役，但在金文中已專事射業。師旅鼎一例，則眾僕似乎自成一個作戰單位，當然也不再是廝役之屬了。
二、職有專司類
①土、家嗣土。「命女作嗣土，官嗣耤田。」（白川靜，1967C：414）籍田是王家舉行農事儀式的專用田。《國語》「周語上」記述籍田的儀式頗詳。其中司徒負責調動人力。「周語上」也記述料民（調查人口）工作時，司徒的任務是「協旅」，也是在動員人力方面。金文中司徒僅二見，一為揚殷的嗣徒單伯。一為無鼎的嗣徒南仲（白川靜，1968B：83）。《國語》及其他典籍中的司徒都是金文中的司土，原意不在管理人眾，而是管土地。因此免盒：「令免作土，奠還，吳眔牧。」（白川靜，1968：460）管理的是鄭地區的林野、獵場及牧地。同：「王命同，左右吳大父，司易林吳牧，自淲東至於河，厥逆至於玄水。」（白川靜，1969A：330）未說明同的官稱，其正官吳大父的職務則與免幾乎相同，也是管轄一定地區內的土地資源。舀壺：「王乎尹氏冊令舀曰：更乃祖考作家嗣土於成周六師。」（白川靜，1968B：149）成周六師是周室在成周的常備軍，舀的職務大約是管理六師駐地的土地資源。據南宮柳鼎，六師有牧場，也有虞澤及田地（白川靜，1969B：465）。嗣土一職，高可至王室三有司之一。十三年壺：「王才成周嗣土淲宮。」嗣土的宅第，可以為王臨幸舉行錫命大典，其地位之高可知。諸侯也有嗣土，如康侯的渣嗣土（白川靜，1963A：153），等而下之，分邑也各有其土，師：「王若曰：師，才先王既令女乍嗣土官嗣闇，今余佳肇乃令。」（白川靜，1969A：346）散氏盤記矢散的土地交涉中，雙方有司中均有嗣土在場（白川靜，1968C：199）。
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