遺憾了然後呢?遲不修法的《精神衛生法》,什麼時候才能補破洞?
這幾天屏東發生了一件震驚社會的矚目案件,一名具有傷害前科的男子在超商攻擊店員,造成了年僅 30 歲的店員受到嚴重傷害,根據報導指出,該名男子患有精神疾病,目前已經啟動強制就醫程序。
此時此刻,我最關心的是被害人以及家屬們,是否得到足夠的支持與協助,度過這一段難熬的時間?
被害人雙眼受創,往後恐怕仍要面對諸多困境,而且,頓時失去了工作與經濟收入,接踵而來的,是手術及照顧的龐大費用,然而犯罪被害人補償金的審議平均長達半年之久,這段期間他們的經濟支持是否足夠?
除了身心的重創,接下來被害人即將面對的是漫漫的司法過程,這些他們所面臨的不幸困境,我們的國家除了事發當下的慰問及遺憾之外,後續必須要提供更多的保護與支持。
類似的案件在這幾年間不斷上演,然而,每當發生精神危機事件時,除了遺憾、憤怒,社會大眾更想知道的,是我們的政府和社會還能做些什麼,來避免這樣的悲劇一再重演?
此次屏東傷人案的行為人其實已有長期就醫的記錄,但是卻反覆地往返於「病房」與「家門」之間,在社區中沒有足夠的支持機構與網絡,能夠成為病人在社區中生活的支點。
這也再次凸顯了我們一再強調在社會安全網中的嚴重問題,除了醫院與返家之外,中間的轉銜機制、甚至是離院前的評估,都相當缺乏。
理想的社區服務,重視的是病人、照顧者與家庭的整體生活。藥物與住院能協助穩定疾病,離開醫院之後,則需要有社區精神復健機構、到宅深度服務、社區據點型服務、居住服務、家屬支持服務、同儕支持服務、危機支持服務、支持性與庇護性就業等服務等來承接。這些服務在國內外,其實都有具成效的經驗,但是,仍極度缺乏中央政府在政策與經費上的支持。
目前所謂的中央所提出的強化社會安全網政策,事實上也只是一再地將壓力下放給第一線的社工人員,導致資源及人力上嚴重的分配不均,也凸顯了政府長年以來不夠重視心理衛生政策的問題。
去年,在我們所舉辦的《精神衛生法》的修法公聽會中,第一線醫療人員表達實務上所面臨的困境,是面對病人的醫療自主權、家屬的束手無策、以及民眾對社會安全的關注,精神醫療從業人員夾在其中,往往進退兩難。
甚至在協助強制住院治療的業務時,因涉及病人人身自由的拘束,後續陷入訴訟糾紛的處境。因此,無論是強制住院、強制社區治療或其他替代處遇的審酌與決定,我們認為都應由司法單位為第三方裁定,衡平「病人自主」、「醫療需求」、與「社會安全」的重大爭議。
還記得 蔡英文 Tsai Ing-wen 總統先前在就職演說提及:「精神疾病、藥癮與家庭暴力等問題,不只是個人或家庭的事,更是政府的事。當家庭無法妥善照顧這些患者時,政府就有責任介入協助」。
然而現實是,目前積極介入的狀況恐怕仍遠遠不足,亦或是方向錯誤,長年缺乏完善的心理衛生機制,導致危機因應與處理機制仍然相當不足,精神疾病病人與家庭照顧者,需要的社區支持服務,更是付之闕如。
進入立法院後,針對精神衛生相關的議題,我們質詢了無數次,也積極地提出政策方向、召開多場公聽會及記者會,更在全國各地以及校園內進行倡議以及對話。終於在去年底,我們整合了各界的意見提出《精神衛生法》全案修法版本。
但,讓人不解的是,已經多年未修的《精神衛生法》,早已不那麼符合現今的社會情勢,行政院卻遲遲不肯提出相對應的版本,更別說在委員會有任何排審、修法的跡象。
修法只是補起社會安全網的其中一個環節,但如果連這個環節都不肯做,要如何讓民眾相信政府的決心?
取而代之,卻是在每當類似的事件發生時,只能看到行政官員出面表達遺憾、抱歉、會努力。
一次次的事件,往往是社會中出現了許多漏洞之後造成的結果,我希望我們的政府除了遺憾之外,能給予社會大眾更實質的具體改進措施,才有可能避免下一個悲劇發生。
同時也有21部Youtube影片,追蹤數超過134的網紅桃園市議員簡智翔,也在其Youtube影片中提到,【智翔的議會質詢-經濟發展局(3/22)】 #永和市場搬遷後續 原永和市場將在三月底結束營業,並在四月搬遷至新建的永和中繼市場,對於周遭攤商及附近店家可能會面臨生意蕭條,智翔今天首先提醒經發局要持續留意狀況,消費人潮是否流失,或是零售業的生意下滑,以及捷運施工過程造成的影響 ,都應該及早做好應對...
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今天晚上6:30直播的重點資料先提供給大家,各位可以先預習準備
行政法國家考試重要命題一大法官解釋與司法實務
一、大法官解釋
1、釋字第784號:有關學生之行政爭訟(1-52頁)
2、釋字第802號:跨國婚姻媒合不得要求或期約報酬並未違反比例原則(1-84頁)
3、釋字第807號:勞基法規定女性不得於夜間工作規定,違反憲法第7條保障性別平等之意旨。(上課第一本講義)
4、釋字第794號:菸害防制法第2條第4款菸品廣告、第5款菸品贊助,第9條第8款促銷、廣告丶宣傳等規定,並未違反法律明確性原則。
(1-120頁)
5、釋字第788號:廢棄物清理法所課之回收處理費(課徵之構成要件、效果、業者範圍丶費率)以授權之法規命令定之,符合法律授權明確性原則。(1-133頁)
6、釋字第793號:黨產委員會之設置是否違反憲法増修條文第3條規定?(2-15頁)
7、釋字第787號:退伍軍人與台灣銀行優存利息給付事件(2-29頁)
8、釋字第785號:有關公務人員之行政爭訟救濟(2-55頁)
9、釋字第806號:台北市政府訂定街頭藝人從事藝文活動許可辦法(自治規則),未經地方立法機關通過以自治條例規定,亦未獲得自治條例具體明確之授權,與法律保留原則有違。(上課第1本講義)
10、釋字第797號:行政程序法第74條寄存送達生效日之規定,是否有違正當法律程序原則之要求?(3-44頁)
11、釋字第778號:藥事法規定醫療急迫情形,限於「立即」、「當埸」施與針劑或口服藥品為限,有違法律保留原則。(4-18頁)
12、釋字第808號:社會秩序維護法第38條規定,刑事法律追訴並判決有罪確定,仍處以罰鍰,構成重複處罰,違反法治國家一罪不二罰原則。(4-224頁)
二、最高行政法院聯席會議決議
1、最高行政法院109年大法庭第5號裁定:性別平等委員會之組織,後來修法後如何適用?是否有信賴保護原則之適用?(2-77頁)
2、最高行政法院109年大法庭第4號裁定:稅捐稽徵法第28條於民國98年修法之溢繳稅款,其退稅請求權關於行政程序法第131條10年之規定,如何適用?(4-135頁)
3、最高行政法院108年聯席會議決議:公立高中職以下敎師之年終考核、平時獎懲之法律性質、救濟?(2-77頁)
4、最高行政法院106年聯席會議決議:敎師法規定,大學不服教育部再申訴決定,不得提起行政訴訟(2-81頁)
5、最高行政法院104年聯席會議決議:戶籍法第48條之「催告」法律性質、不服救濟?(4-47頁)
6、最高行政法院107年聯席會議決議:違章建築處理辦法所規定之「補辦通知單」、「拆除通知單」之法律性質與救濟(4-52頁)
7、最高行政法院107年聯席會議決議:公務員考績丙等之行政處分機關究為服務機構或銓敘部?(4-68頁)
8、最高行政法院102年聯席會議決議:有關違法授益處分撤銷除斥期間的起算點(4-98頁)
9、最高行政法院102年聯席會議決議:公法上請求權消滅時效的起算點?(4-133頁)
10、高等行政法院法律座談會(108年):行政機關對違法行政處分之撤銷,是否有「權利失效」法理之適用?(4-100頁)
11、高等行政法院法律座談會(109年):鐡路法於103年修法將違反加價販售車票之行為,由刑罰改為行政罰,究如何處罰?(4-240頁)
12、最高行政法院105年聯席會議決議:藥事法第65條規定,非藥商不得為藥物廣告,其實連續宣播廣告,究為一行為或多數行為?(4-240頁)
13、最高行政法院107年聯席會議決議:行政執行法第9條聲明異議後不服,究應如何救濟?(4-250頁)
14、最高行政法院101年聯席會議決議:遲到的行政處分與續行訴願(5-25頁)
15、最高行政法院105年聯席會議決議:原處分機關是否適用「不利益變更禁止原則」?(5-40頁)
16、最高行政法院106年聯席會議決議:有關公益訴訟之行政訴訟類型?(5-82頁)
三、重要修法
1、行政程序法第128條:行政程序重開(4-124頁)
2、行政訴訟法第237-18條都市計畫審查程序(5-131頁)
3、國家賠償法第3條:有關公共設施國賠之規定(5-168頁)
四、重要時事
1、疾病指揮中心所為疫情資訊公布等措施之法律性質、救濟?(4-189頁)
2、花蓮縣礦區,附近居民提起行政訴訟並經行政法院判決撤銷經濟部展延20年之開礦權(4-55頁)
3、地方法規可否較中央法令作更高或更嚴格之規定,有關萊豬自治條例之爭議?(2-134頁)
以上為司法實務之考試重點,至於詳細命題方式、內容,上課時再作說明。
再議期間修法 在 王婉諭 Facebook 的最佳解答
👊🏻 肯定亞泥礦權展限案判決!
👊🏻 速修 #礦業法 才能根除亞泥案隱憂!
#反亞泥還我土地運動 纏鬥多年,昨天傳來令人振奮的好消息!
亞泥公司自 1970 年代取得花蓮富世村、秀林村當地的土地使用權,採礦至今已經幾十年。由於亞泥公司取得土地過程的瑕疵,讓族人幾十年來不停耗費青春,透過訴訟與請願抗爭,只為了拿回屬於部落的土地。
更可惡的是,在亞泥案種種爭議未解的情形下,經濟部仍在 2017 年 #未經族人同意,直接許可亞泥公司在新城礦區將近四百公頃的採礦權。這一展延,就是 20 年。
直到 2019 年,才終於在族人與律師的努力奔走之下,成功讓台北高等行政法院撤銷許可,要求亞泥公司在開發前應遵照 #原基法 第 21 條的要求,事先與原住民族、當地部落進行諮商,落實法條保障的諮商同意權。
辛苦取得的勝訴果實,又因亞泥公司提起上訴,夜長夢多。所幸,最高行政法院在昨天駁回亞泥公司礦權展限的上訴,再次肯定原住民族 #諮商同意權 的重要性。
至此,亞泥案的礦權展延,從「展延通過」回歸到「申請展延」的狀態。亞泥公司必須落實法律規定,誠懇地與原住民族、當地部落協商,取得同意,才有可能取得許可。
🔍 但是明明還沒有展延許可,亞泥公司卻不需停工?
遺憾的是,這項改變並不能制止亞泥公司繼續在原地開發採礦。最大的問題,就是《礦業法》第 13 條- 2 規定:「採礦權者經依前項規定為展限之申請時,在採礦權期滿至主管機關就展限申請案為准駁之期間內,其採礦權仍為存續。」
換言之,礦業法不修,一旦亞泥公司仍然在「申請展延」的狀態,亞泥公司就不需停工。當地居民對於開發與土地使用的隱憂,仍然不會消失。
蔡英文總統早在 2019 年原轉會就已承諾修礦業法,然而直到 2020 年大選連任前仍未完成修法。時代力量在上一屆立法院中早就提出《礦業法》修法草案,也多次與民間團體共同呼籲應盡快排審,卻遭到擱置。尤其屆期不連續的關係,到了本屆的第一會期中,我們也再次提出《礦業法》修法草案,去年 5 月一讀付委後,至今毫無進展。
對判決結果感到開心之餘,我們仍要極力呼籲,經濟委員會儘速審議《礦業法》。唯有透過修法,才能從根本解決亞泥公司的問題,保障族人的權利!
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【智翔的議會質詢-經濟發展局(3/22)】
#永和市場搬遷後續
原永和市場將在三月底結束營業,並在四月搬遷至新建的永和中繼市場,對於周遭攤商及附近店家可能會面臨生意蕭條,智翔今天首先提醒經發局要持續留意狀況,消費人潮是否流失,或是零售業的生意下滑,以及捷運施工過程造成的影響
,都應該及早做好應對的措施,縮短商家經營的陣痛期。
#未登記工廠
持續追蹤《工輔法》修法自2020/3/20修正實施後,桃園農地工廠的議題,經發局今天表示這段期間共有一千一百多件申請納管,並核發了三百多件。
申請未成功的工廠,其中包含資格不符、建物太新(2016/5/20後新建)、無加工事實或僅作倉儲使用等,但以經發局的估算,桃園共約有2500家左右未登記工廠存在,智翔認為,仍然要積極地找出剩餘的工廠,讓該輔導的進行輔導,該落實斷水斷電的也要徹底落實。
#工業水循環
桃園是工業大城,存在許多高耗能、耗水的工廠,且近年的用水需求持續增加,在近兩年水情吃緊的時刻,智翔認為應投入水循環的發展。
智翔以台積電為例,去年就在南科建置再生水處理工廠,預計將再生水導入製程做使用,回收率可達85%,許多科技大廠也開始投資廢水回收處理的系統。
那桃園有沒有機會來朝向工業水循環來發展呢?
智翔本身待過PCB(印刷電路板)業界,PBC生產過程中的每道製程,可能一道製程都有40條產線,水資源消耗龐大,若節水得宜,將省下相當大的水量,像前述的台積電南科廠一天可以回收兩萬頓的水量,相當驚人,況且回收水若做PCB廠使用,純度不需要這麼高,技術上應可達到,也請經發局再與業者溝通、討論。
#太空發展法草案
行政院於上個月通過了科技部研擬的《太空發展法》草案,當然要桃園市現在來思考這麼龐大與前瞻性的產業可能有些困難,但其實不算太早,而桃園在許多大學內有相關工程系所,包括中央大學也有太空及遙測研究中心等資源。
如何在國家重要產業上佔有一席之地,或將產官學資源整合,及早發展相關產業,智翔期許經發局可以來思考看看,
#綠能屋頂全民參與
綠能屋頂計畫,上週智翔也質詢過都發局協助社區大樓處理的問題,以目前來說,綠能屋頂申請的多為工廠,但其實已簽約年限而言,能確保20年都持續運作綠能屋頂的工廠,智翔是打上問號的。
反之若從社區大樓著手,新建的社區大樓,目前都有配合建置綠能設備來取得增額容積的項目,而年份較舊的社區基本上沒有增額容積的空間,所以智翔想建議,經發局可與都發局合作,看能否新增一些獎勵,在媒合廠商之餘,更積極的介入輔導,加速安裝率能屋頂,以社區大樓的使用年限、履行合約的穩定度,絕對比工廠更來得有保障。
總結今天的質詢主軸,我們從節能、節電、節水的多方角度來思考,也期許經發局未來能好好加油。
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#苗博雅 #台北市 #質詢
早在2019年5月份,我針對台北市聯營公車肇事率節節攀升質詢交通局和公共運輸處。當時官員承諾檢討,事後確實也做出一小部分改善。
然而,不幸的事件又再次發生。藍26路線公車因駕駛打瞌睡,衝撞人行道造成市民死傷。改革的腳步太慢,讓無辜的市民犧牲。
我調取藍26路線司機的行車紀錄表,發現司機駕車時間超時是常態。最嚴重的,竟有司機「一個月23天手握方向盤超過10小時」。
這樣的聯營公車,市民能放心搭乘嗎?明明資料都在台北市政府手上,為何不主動核對、主動稽查,麻木不仁縱容業者違法?
在交通局的工作報告,我提出兩個具體改善方式,並要求公共運輸處三個月內提出台北市聯營公車全面檢討的方案:
1⃣️ 針對少數不肖駕駛施用毒品:現行抽檢涵蓋率太低,應增加突擊抽檢次數至「一人一年一次」,涵蓋率提高至100%,以達到嚇阻效果(公運處原本提出的方案是抽檢涵蓋率25%)。在中央修法授權地方政府向警方調取公車駕駛毒品案件紀錄前,應動態抽查讓駕駛向雇主提報刑事案件紀錄,以掌握駕駛在職期間是否有涉及毒品案件。
2⃣️ 針對公車司機疲勞駕駛:公運處應建立智慧化駕駛工時管理系統,讓公車業者每日進系統通報駕駛工時,以即時發現並取締超時工作。
市府推廣公共運輸,更需要把關公共運輸的安全性,讓市民安心搭乘。
本會期我已經要求交通局針對台北市聯營公車評鑑改革做專案報告。請和我們一起持續關心公車駕駛勞動條件和臺北聯營公車服務品質。
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從川普到強森,美國和英國政府都被批太急解封;俄羅斯確診數來到全球第二,疫情加上石油戰衝擊,形成普亭潛在危機;日本執政黨,疑似為了讓屬意人選接棒檢察總長,趁防疫期間強推修法;香港疫情減緩後,開始推動國歌法等爭議法案,再度點燃抗爭活動。
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