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〔長年以來已有不少移工團體反映我國社會對於東南亞裔移工的偏見與歧視問題，動輒將膚色較深的外國人污名化成國內「治安亂源」。而在這樣的集體歧視文化因素下，再加上人口販運與剝削等盤根錯節的問題，我國執政者不思考「外籍移工為何逃逸」背後結構性的勞權問題，也不思考人口販運的問題「根源」不在於外籍工作者本身，而在於有利可圖的投機分子，反而將「逃逸外勞」與治安劃上等號，甚至提升到國安層級。
於是，國安單位、移民署、警政署、海巡署等廣義警察機關高層，共同規劃與執行以「查緝逃逸外勞」為目標的專案，並制定績效要求，而各項惡性競爭的評比也應運而生。在警方長期不思考執法法源依據，高層只講求以作秀作為升官捷徑、基層則流於盲目的「上命下從」文化下，員警為了達到上級訂出的標準，於是開始亂槍打鳥地針對外國人恣意盤查，本來希望避免人口販運從而維護人權的初衷從此變調，成為假借國安之名而行架空法律之實的濫行拘捕。〕
各位讀者好：
關於警察盤查臨檢的議題，是本粉專持續關注的問題，我們也總是不厭其煩地探討，然而遺憾的是，問題始終發生，背後是不是有什麼更深層的問題需要全民檢討、反省呢？
日前「三重濫行拘捕移工案」，是許多在意移工人權的朋友、以及反對體系績效問題的警界朋友關注的議題。
我們不應該每次案發後跳腳，過幾天就忘記，而應該正視背後的體系與結構問題。
專欄文章上線：
〈為了績效而歧視？三重分局上銬移工案：再談警察盤查實務問題〉 https://bit.ly/3gJqsME
「近年來，我國警方盤查程序涉及違法不當的爭議案件頻仍，筆者曾於今年4月為文〈中壢分局「很蠢」之爭：談警察盤查發動要件與妨害公務罪〉探討「盤查」之要件與程序，並呼籲警方「執法之前，#先要守法」的基本觀念。然而，警方內部體系文化積弊沉痾已久，爭議方興未艾。」
「 每當發生執法違法爭議時，警政高層慣用伎倆不外乎：
1. 如果績效目標「沒有明文規範」而是各單位自行設置的「達成率」時，便施展「次元切割刀」斷尾求生。
2. 如果內部績效要求文件外流而經司法機關發現或媒體報導時，便硬挺違法，以為績效制度護航。
但光是追究當事員警個人責任，並無法解決層出不窮的體系問題。試想：基層員警與外國人無冤無仇，何必甘冒遭法辦的法律風險鋌而走險違法侵害人權？
犯罪學的理性選擇理論或許可以對此問題背後的原因提出很好的解釋。答案就在於我們現行的查緝政策與警政實務上，有其他比法律成本更高的誘因——「績效」以及「功獎」——這些誘因遠大於被抓到違法的法律風險，甚至讓員警對於「證據排除導致無罪判決」感到「無所謂」，反而前仆後繼地鋌而走險。
在績效制度的壓力與功獎和升官的利誘下，他們篤定「檢察官查不到」，檢方則因被大量案件癱瘓只好「睜一眼閉一眼」；或者抱持賭一把的心態，設想語言不通的外國人通常不知道如何保全證據、委任律師在法律上尋求救濟。以本文首揭案例為例，如果不是家庭看護工工會幹部開第一響槍，並引起移工與人權團體關注，那麼被害人是不是也只能像其他長期以來被歧視的外籍工作者一樣忍氣吞聲呢？
面對這樣的問題，筆者只能不厭其煩地再次向我國執政者與警政高層提問：這種搞錯重點，把本來應該保障人權的制度操作成歧視外國人的 #惡性績效競賽幾時休？」
〈為了績效而歧視？三重分局上銬移工案：再談警察盤查實務問題〉全文看這裡➡️ https://bit.ly/3gJqsME
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延伸閱讀：
關於警方盲目績效與數字遊戲之惡，系統性的討論參見：吳忻穎，《#扭曲的正義：檢察官面對的殘酷真相，走向崩潰的檢警與媒體》 ，第二部，2021年3月聯經出版：https://bit.ly/3q3vNjP
＂身為法治國家的警察，理論上應當清楚認識到「執法之前，先要守法」的基本觀念，警界也應該都知道，妨害公務罪的前提在於「合法執法」，所以如果要以妨害公務罪逮捕民眾，那麼勢必要經過司法審查其執法的合法性，也就是可能遭到檢察官或法院「認證違法」、認證被民眾罵的內容是「合理評論」的「風險」。某種程度上，這也是需要勇氣的。＂
-〈中壢分局「很蠢」之爭：談警察盤查發動要件與妨害公務罪〉
https://bit.ly/3gMiqDg
▍追伸：
《#扭曲的正義：檢察官面對的殘酷真相，走向崩潰的檢警與媒體》
https://linkingunitas.com/B184634
•第二部 崩潰中的警察體系
高層為鞏固民意、做形象、做政績，設立諸多額外要達到的績效標準，壓迫著基層員警，使得多數人疲於奔命，部分人則為了交出漂亮的數字、達標、要功獎而選擇性辦案，甚至無中生有「製造」假案件、向檢察官騙取拘票與搜索票。
犧牲合法程序與警察尊嚴，換取治安「良好」的統計數字和一支支嘉獎、超標的達成率，這一切，值得嗎？
大林蒲遷村多議題無共識 陳麗娜堅持：條件一定要優於紅毛港
高雄市議員陳麗娜今(17)日關注大林蒲遷村議題，並提出多項具體主張，包括遷村基準日應訂為110年2月草案公布日、建物補償應統一以新建RC價格計算、共同持分應維持購地彈性、公保地不論是否有蓋房子都應一坪換一坪、農地比價範圍應擴及林園、非都市計畫土地應比照農地賠償、廟宇土地面積最多應能加倍、每戶應發180萬汙染補償費等，要求陳其邁落實他「大林蒲遷村條件一定優於紅毛港遷村」的承諾。
陳麗娜指出，對於大林蒲遷村議題，雖然討論方向越來越聚焦，但卻不一定有共識。比如遷村基準日，明明110年2月草案才公布，遷村基準日卻訂為「新材料循環產業園區」通過的108年10月，不太合理。因為當時遷村案還未確定，是直到遷村安置計畫書草案出爐後才確定遷村，所以她主張遷村日應訂為草案同一天。陳其邁回應則稱，遷村一定要有個基準，對現有居民權益影響不大，訂於108年是基於預算公平原則，並且有防弊考量。陳麗娜希望市府能再做考慮，做到合法、合理、合情。
陳麗娜表示，大林蒲現有建物會依木造、磚造等材質區分補償價格，但大林蒲現有的木造或磚造房屋，遷村後必然會以RC混凝土重建，是否應統一以RC重建價格給予補償？陳其邁則認為，若鐵皮屋要以RC新建價格補償，對原有RC建築的持有人也不公平，比如原本開TOYOTA的人，若能以BMW的價格補償，對原有BMW的車主不公。但陳麗娜指出，當地經濟弱勢族群，目前還能住木造或磚造房子，但遷村後若要以RC混凝土重建，財務上未必能支持，如此則會降低他們遷村意願，市府應加以考量。
關於共同持分問題，陳麗娜指出，大林蒲環境不佳，許多家庭都是兄弟姐妹擠在一起住，土地為共同持分。遷村以後環境條件改變，若想要分家是人之常情，但持分可能差一點而不符合購地門檻，市府應該把這種情況考慮進去。至於土地問題，陳麗娜強調，大林蒲農地價格偏低，應納入周圍如林園地區的農地價格做評估；公共設施保留地不論是否有蓋房子，都應該一坪換一坪，因為沒蓋房子的人其實是守法公民，要保障他們權益；至於非都市計畫土地問題，則應該比照農地價格補償。陳其邁回應稱，農地價格據他了解會有大寮、林園的水準，公保地他則認為，應維持都市計畫前既成房屋的權益，但都市計畫後才蓋的房子就不符合一坪換一坪條件；非都計土地說明會上沒居民提出，也會再做考量。
關於遷廟問題，陳麗娜指出，陳其邁曾承諾「大林蒲遷村條件一定會優於紅毛港遷村」，但是紅毛港廟宇最多能買到廟宇原有土地加一倍，大林蒲卻沒達到這個標準，另外還有未登記的神壇等宗教設施未完整調查，這樣怎能說大林蒲優於紅毛港？陳其邁則表示，附近如有畸零地，會優先照顧宗教廟宇。
陳麗娜說，當初紅毛港遷村時每戶曾獲得台電60萬補償，而大林蒲人忍受附近汙染又比紅毛港人更久，是否應該給予大林蒲人每戶180萬的污染補償費？陳其邁回應則稱，說明會上也有居民提出討論，一坪換一坪外會有補償，金額會再算一下，當時是用租金補貼名義，我們會再看是不是再做增加。
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