在過往的歷史中,因為台灣民主轉型的寧靜,導致轉型正義的被忽略,隨者時間越來越久,加害者模樣不僅更加模糊,似乎讓更多的加害者更因此不需要付出代價。
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■ 雖然真相難以挖掘......
雖然真相難以挖掘,但有相關的法制讓真相有露出的可能性。
例如 2019 年通過的《政治檔案條例》,就明定威權統治時期由政府機關、政黨等所保管的檔案,應自施行日起 6 個月內完成清查,必要時得延長半年;若相關機關拒絕將審定的政治檔案移歸為國家檔案者,可處最高 500 萬元以下罰鍰,並得按次連續處罰。
不僅如此。
促轉會即在 2020 年的 2 月設置「臺灣轉型正義資料庫(https://twtjcdb.tjc.gov.tw/)」,民眾除了可上網查詢政治案件的受審情況外,同時也可藉此分析戒嚴時期壓迫體制的加害者與參與者。
這個資料庫掌握當時軍審侵害人權的情況,歷時一年多檢視政治檔案,並統計受裁判人姓名與人數,及識別參與案件審理的軍事審判官、軍事檢察官等人的姓名與職稱。
而這些名字,有些已經不在,但有些仍然位居高權,身為一般民眾,我們究竟可以怎麼樣來思考這件敏感的事?
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■ 過去那麼久了,還要負責嗎?
許多人認為,事情已經過很久了,過去的事情就不用負責了,但另一方面,我們對於「現今」社會上發生的悲劇,卻又帶著一定要追究的態度。
這背後有一個很重要的原因,就是在於我們能不能知道「加害者」,因此透過資料庫,我們可以慢慢讓具體的可能加害者形象浮現,知道誰在那個威權時代做出服膺威權的事情。
可能是故意,當然也可能是服從。
但至少對於過去那種簡單且廉價的「集體」形象,可以有新的衝擊,也就會重新建構「追究」的可能性。
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■ 可是我們該怎麼追究?
法律白話文運動受促進轉型正義委員會委託辦理「撥開迷霧:釐清威權統治時期加害者責任公民會議」:
(報名皆在本週日截止)
高雄場 2021/2/7 (日)
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台北場 2021/2/27(六)
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透過案例,呈現在威權時代下的「加害者」,來和其他公民一起討論,他們真的是加害者嗎?發布命令的人是加害者嗎?執行命令的人是加害者嗎?刑求的人是加害者嗎?
如果是加害者,他們應該要受什麼樣的處罰?要被刑法處罰?要被懲戒?或是其他處置方法?
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【原民轉型正義】嘉蘭部落政治受難者--鐘阿聲&曾政男
「抱歉,我們來晚了。」
1959年9月16日,自幼一起玩耍的台東縣嘉蘭村排灣族青年鐘阿聲揹著曾政男,在嘉蘭國小巨大的蔣中正銅像上,用刀子分別在右側刻上「不行要殺了」5字、左側刻上「要殺了」3字,事後遭到台東縣警察局逮捕。僅僅8個字,換來7年與3年半的有期徒刑。
過程中,家人完全不知道究竟他們最聰明的么弟們,犯了什麼錯、被帶到哪裡、受到什麼樣的懲罰。
出獄的兩人回到部落,不久即先後過世。經過61年後,透過原住民族電視台 Taiwan Indigenous TV協助找到兩人的家屬,本會王增勇委員和國家人權博物館 National Human Rights Museum 陳俊宏館長,在今年7月來到 #嘉蘭部落,將遲來的刑事有罪判決撤銷公函及判決書,親自交送給家屬。
直到這一天,曾政男前輩的女兒曾記珊才清楚知道父親過往的遭遇。得知爸爸的罪名被平反,她說不出話來,只是直直地看著父親的刑事有罪判決撤銷公函,默默抹去停不住的眼淚。
我們也跟著鐘阿聲前輩的二哥鐘阿元先生,來到前輩長眠之處,由鐘阿元先生帶領禱告,在墓前將有罪判決撤銷公函燒給鐘阿聲前輩,以慰其在天之靈。
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🔍 #原住民族轉型正義的挑戰
過去談論原住民族轉型正義議題,除了高一生、湯守仁、樂信瓦旦等知名政治案件當事人外,少有他人被提起,這是因為戰後原住民族的戶籍、身分資料中沒有註記族籍資訊,難以確認當事人族別。
促轉會成立後,除了以原住民族歷史正義與轉型正義委員會 原轉.Sbalay!移交之「原住民族於威權時期受迫害案統整表格」清單為基礎,調查確立具原住民身分的政治案件當事人共計49人,也積極以「財團法人戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償基金會之10,067案件卷宗資料庫」中的各案件為範圍,利用判決地址、戶籍資料過濾曾申請補償的受裁判者,搭配口述文獻的蒐查,增列49人名單以外的原住民當事人,其中就包括本次公告撤銷的鐘阿聲及曾政男。
促轉會將持續建立原住民族於威權統治時期受迫害者的完整清單,釐清其中原住民族受難者的角色,彌補相關紀錄匱乏的缺憾。
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🔗完整影音(原視-族語新聞)
鐘阿聲、曾政男撤銷叛亂罪名 家屬完成心願
https://youtu.be/pikC1kGGzgA
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【#台灣史上的今天】#19540417原住民菁英湯守仁遭中國國民政府槍殺
圖文 By 周婉窈教授:
1954年4月17日下午2:30。
檔案說:
湯守仁三彈、高一生二彈、林瑞昌四彈、汪清山三彈、方義仲三彈、高澤照四彈,均斃命。
我們六位原住民菁英,就這樣「斃命」。請問子彈是黨國自己的錢買的嗎?還是人民納稅的錢?我們花自己的錢「倩人」殺死我們的菁英,不荒謬嗎?而且這不是這一天的事情,從二二八延續到至少一九九二年,然後還有一堆法官亂判案,到現在都是。人民對法官的信賴度只有二成,司法界能不檢討嗎?(國立中正大學犯罪研究中心,〈107年全年度臺灣民眾對司法與犯罪防制滿意度之調查研究〉,2019年3月22日。)
有一次我在課堂上問同學,知道高一生的舉手,沒多少人。問,知道林瑞昌的,更少。若問湯守仁,會又更少吧?說不定沒人聽過。
昨天和學生說,我最欠缺的就是時間。真的就是這樣,非常想仔細讀湯守仁的檔案,到現在無法如願。湯守仁是一位非常特別的人,對原住民的歷史,尤其是霧社事件,我想他的了解比我周邊的一些台灣史學者更深入。
湯守仁,鄒族人,1924年生,族名 Yapasuyounu Yulunana,日本姓名湯川一丸,漢名湯守仁,是高一生妻子的堂弟。1952年9月10日與高一生等人一起被捕。他在日治時期被徵調到中國華南,後保送到日本陸軍士官學校受訓,結業後派到「關東軍」,由見習士官升少尉。1945年8月在中國東北為蘇聯軍隊所俘虜,關在西伯利亞戰俘營數月,後經證實不是日本人而獲釋,於1946年被遣返臺灣。湯川一丸最後的軍階為中尉,他的軍事歷練,對部落青年很具號召力。1947年二二八事件期間,湯守仁率領60多名鄒族青年下山協助維持嘉義市治安,攻下紅毛埤軍械庫,與嘉義民兵和一部分的二七部隊隊員圍攻嘉義水上機場,後因和民兵方面意見不合,率領鄒族青年返回山區。高一生當時是吳鳳鄉鄉長。一般認為湯守仁是奉高一生之命率族人下山。其餘事蹟容於此省略。
湯守仁從1950年10月就成為偵防對象。最近促轉會不是都有監控資料「露出」嗎?還有人很大方,說原諒對方,好像學武俠小說一樣「一笑泯恩仇」。如果您知道很多監控資料,收網後的結果就是「斃命」,那麼,您哪來餘命去「一笑泯恩仇」?
監控湯守仁的是一位來自東北的步凱,化名「路平」(我認識的小說家會覺得很無奈吧?)。1951年5月湯守仁在保安司令部的授意下成立「高興行」,7月7日開幕(請注意日期喔),經營項目包括:菸酒配銷、石油經銷、阿里山林場、阿里山閣,以及青果銷售等。然後,步凱就到高興行任職,7月12日第一份監控報告就上呈相關單位了。內容鉅細靡遺,讓我們不由得推測保安司令部讓湯守仁成立高興行其實是為了監控他。
步凱來自東北,懂日文──這是重點!在「國語」定於一尊之後出生的人,可能很難了解戰後歷史情境中語言狀態。由於高一生、湯守仁在和族人以外的人交接時都講日語,監控人當然要懂日語囉;兩人周邊幾位信任的外省人都來自東北。步凱從呈上第一份監控紀錄起,寫報告的密度很高,一直到1952年9月10日高一生、湯守仁等人被捕後,到10月11日還繼續寫報告,報告湯守仁一位類親人的動靜,前後共一年三個月。光是收入國史館、文建會編的《戰後臺灣政治案件:湯守仁案史料彙編》,就有405頁之多。
步凱對湯守仁的監控,細到何年何月何日何時湯守仁做了什麼,和誰見面,講了什麼,甚至臉上有何表情。他曾趁湯守仁離開阿里山閣寢室的空檔跑到房間查看桌上的信件,還設法默記下發信地址。
如果你是當時監控報告的上呈的對象,每天每天看這些的報告,你一定會認為湯守仁、高一生可惡至極,非剷除掉不可。(湯守仁直到死時應該都不知道步凱那麼近距離地監控他,在報告中極力詆毀他。)
總之,不要那麼天真地看待這些監控資料。或許1980年代的監控資料沒導致「斃命」,但真的可以那麼天兵地說監控人(線民)也是「受害人」嗎?
1947年的這個四月,二二八還在清鄉,不要忘記。
湯守仁在羈押時期寫了一份報告,寫了他對二二八的看法,他的看法,我認為非常深刻;光就對事實的認知,就遠勝於許多當代學界的菁英──我還認識一位就讀長春藤大學博士班的台灣高等生,三十多年前在我的住處看到二二八紀念月曆有個沒見過的名字,問我:「陳儀是誰?」。
引自《湯守仁案史料彙編》(國史館、文建會,2008),頁833、834-835:
光復當初我們山地人對祖國,像如白紙一樣,全然沒有認識。在我們山地間未能尋找些關於中國文化的片跡。
對全然未知的事物,我們無可表現情感。此次山地人沒像平地人那樣狂喜歡迎祖國的接收官員,蓋也不得已了。老實說,當時只有一種對未知的事物抱了漠然的不安與期待如已。
(中略)
偶而下山,觸目皆是祖國來台官員的支配者然的張威。軍隊藐視法律欺弱與掠奪,凌辱子女。公務員貪污的惡評入耳。言行不一致的事實,處處入目了。
因之,對當局憤懣嗟怨的聲彌滿於平地,逐而生出勃發了二二八事件。事件後陳儀當局採取了慘酷的報復手段,殺害無數的無辜青年,真是大々的失策了。
陳儀離台,魏道明繼後就任省主席,對山地抱持了關心,設立了山地行政處。可是因一般行政不妥之故,幣值貶落生出惡性インフレ,遺留了種種的弊害遂而去職了。
(下略)
註:インフレ,inflation。
其實整篇引才更有意思,但文章已經很長了,以後有時間要好好整理和分析,包括湯守仁對原住民歷史的認知和省思。
https://www.facebook.com/1677205205/posts/10214567517576467/?d=n
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黑名單及其後代的接觸與處理
因為過去的歷史事件因素,台僑對僑委會的印象很多時候並非正面。僑委會早期被說是海外的警總,可能接觸政府人士後,有些人就變成黑名單沒辦法回家。
去年我曾質詢過,關於台僑轉型正義的議題。今年因為美國政黨輪替,有一位吳修銘先生,現在是美國總統科技和競爭策略的特別助理,聽聞吳修銘的父親吳明達過去也在黑名單上,以他的高度,應該很適合僑務委員會接觸。
委員長回覆我,有請同仁透過一些管道,跟吳教授來聯繫,過去曾有互動,但近期比較少一點。
我想說的是,提起這個案例,並不是要針對個案處理,是想建立通例的精神。過去世代曾經被國民黨政府壓逼,很多菁英人才在外國無法回台,而這些人和他們的後代,很多都很優秀,有在白宮工作的、有在NASA工作的,在全世界各地都是很優秀的社會賢達,擁有某種程度的影響力和話語權。
那僑委會是否有可能努力來翻轉這個印象,實踐轉型正義?不能讓人家覺得我過去做台灣人,結果被黑名單趕出來,現在又叫我挺台灣,這感覺實在不會太好,不論是黑名單本人、或是他們的後代,應當要慎重以對。
委員長說,目前僑委會有在海外僑界舉辦二二八紀念活動的實施計畫,比如鼓勵或協助,或是提供租借場地等等,也邀請海外受難者的家屬,或其相關的朋友,可以回台灣來參與,我們有在和台僑積極溝通交流。
我想提醒委員長,威權政府的壓逼,不只是二二八相關事件而已,像是林獻堂二二八也沒有受到牽扯,但他嗆了嚴家淦,最後林獻堂遠走日本,至死都未回到故鄉台灣。過去黨與國家沒有分別,混雜不清,包括「海工會、文工會、陸工會」這些國民黨的系統,常常就是製作黑名單的單位。
我們需要讓台僑徹底了解,現在已經是民主的時代,我們已經轉型完成,不再是過去那一套威權時期的作法。我在預算案時曾具體提出:過去面臨威權政府逼害僑民和後代,應當要聯絡、建立制度化方式,了解到底有多少人並認識,他們的後代目前的狀況,並讓他們理解現在是民主政府,不是過去的威權政府,我想請問關於這個部分進度如何?
委員長表示僑委會有鼓勵駐外單位的同仁,可積極接觸這些朋友,讓他們了解台灣現在沒有這類事情,也希望他們有機會可以和僑委會多聯繫、多接觸。
但我希望,相關單位還是要給予具體的數字以供統計追蹤,委員長回應我,暫無這方面的統計,因為有時很難確認互動的對象是否曾遭受政治迫害,但二二八這部分,相關單位有直接的溝通與協助舉辦相關的活動。今年在十三個駐外館處,約有一千多人來參加相關的活動。
我覺得相當可惜,沒辦法了解實際有多少人,我也知道促轉會去要求過去的系統公布檔案,那些人都說檔案都不見了,但我覺得至少僑委會這邊,要更積極地去接觸處理,而不侷限於二二八的部分,特別是當初黑名單以及其後代狀況的了解。
僑務委員應多引進年輕新血
我也請教委員長,目前一百八十個僑務委員平均年齡幾歲?
委員長回應我,差不多六十四歲出頭。
依據委員長的答覆,僑務委員是在海外來協助推動僑務工作,服務僑社、僑商、僑教,另外也協助政府推動國民外交,並反映僑界的訊息,讓政府了解海外僑界的動態。
而我上任之後,許多少年朋友,包括在矽谷、歐洲,不少人在重要的機構或商業界任職,他們都表示,對僑委會沒什麼印象,後來深入詢問後,說從父母那個年代,海外僑委會就會自己篩選服務對象,這個可接觸、這個不可以服務,所以對下一代來說,已經忘記自己是台灣人,以至於沒辦法投入僑務工作。坦白說看僑務委員的名單,只有兩個四十五歲以下的。現在年輕朋友、青壯年這世代,幾乎都習慣使用社群媒體、網路工具,也對新創科技很友善,我認為僑務委員可以試著朝向年輕化稍微努力看看。當然資深人員代表有豐足的經驗,有其重要性,但我們也應當要引進年輕世代。
委員長表示現在已要求未來每一屆的海外僑務榮譽職推薦名單,至少要有一個是四十歲以下,特別需要調整科技、創新、文創,這類年輕的議題要多交流。
我們台灣的路不容易,官方因為一些限制,沒辦法與國外直接交流,大家也都知道國際的壓力,特別是有一個國家對我們特別差。但不要忘記我們民間的潛力,雖然過去民間交流比較著重在傳統商業的產業,但我們也可以多致力於創新產業,比如社群媒體也好、矽谷新創產業等等,這些新的領域,很可能目前沒有僑務委員,這樣就等於斷絕年輕世代與新經濟這一塊的可能性,我會覺得很可惜。委員長回應我,之後會盡量來做。
希望我們民間、官方,一起攜手努力,讓台灣走出世界!台灣是世界的台灣!
2021-03-15,外交及國防委員會,僑委會 童振源委員長。
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根據促轉條例,促轉會的法定任務,是去釐清威權統治時期壓迫體制及加害者、參與者之責任、落實轉型正義政策以強化民主正當性。
在促轉會成立後,也致力於釐清壓迫體制、描繪體制加害者與參與者面貌,兩年多以來試圖重構威權統治時期的情治、偵查、審判架構及流程。第一步,先從整理歷史出發,例如建置臺灣轉型正義資料庫,呈現政治案件受裁判人資料,並將軍事審判體系指揮鏈與裁判內容公布於網站上。也藉由在平復司法不法決定書中揭露起訴者、審判者、呈核者與核定者之姓名與職銜,讓社會得以窺見壓迫體制、加害行為及參與的一角。
但如同政治受難者面貌多元,壓迫體制中的加害者及參與者亦複雜多重,除了不同角色對加害行為有不同程度的決策權;即使是同一個角色,亦有不同作為的可能性。
過往各界對加害體制及加害者各有不同的想像以及評價。
因此,促轉會也希望與社會大眾更務實地討論——所謂「壓迫體制」中,那些人是加害人?那些人是參與者?
什麼樣的行為應該被究責?究責的內容與方法又是如何?
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威權象徵處置進度緩慢
促轉會 10 月 15 日公布的「全國公共空間威權象徵最新處置進度」當中,促轉會今天公佈說中央機關處置比率僅1成1,其中又「以國防部、教育部、退輔會三部會之處置進度較為緩慢」,我想請問主委,處理較為緩慢的原因為何?是否有規劃處理的時間期程?和促轉會溝通的情形如何?
主委回覆,現在沒有人強迫要膜拜或呼口號,但認為先總統蔣公的精神延續很重要,傳承黃埔精神。
並非挑起對立 多考量記憶傷痕
我想提醒大家,轉型正義並不是認為加害者和被害者要打架,但既然我們依照民主機制,做出移除威權象徵這樣的決議,就應該按照這個決議去推動。我並不是要挑起族群對立,但我認為台灣是個多元社會,大家都希望能多元共處,就要互相考慮尊重,蔣介石對很多台灣人來說,是有傷痛記憶的,情感上是無法接受的。
建議先處理一般民眾使用空間
很多銅像,分布在訓練、安養機構等等,甚至也有放置在農林機構內的。如果放在訓練、安養單位,可能外人也比較難進入,榮民對蔣介石也有緬懷之意,我們可暫緩處理,但農林機構真的有必要放嗎?安養醫療訓練或許有部分族群的精神領袖的意義,但蔣介石銅像放在農林機構,很沒意義,還是希望退輔會能先處理。特別是有一般民眾來往的園區空間,是否可以考量不同族群的歷史記憶,思考以「其他方式」處置威權象徵之外,也可以用比較多元的方式來呈現「歷史記憶」!
2020-11-05,退輔會 馮世寬主委。
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