關於 促參法 第 8 條 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

【國民黨別執迷不悟！拒絕議會淪為打手】

⚠️新竹縣議會由2019年始，以三次紀律委員會懲處綠黨余筱菁議員。不僅僅是綠黨、時代力量、勞動黨長期在新竹受到打壓，國民黨在全國各地更是常常以國民黨大黨優勢，啟動紀律委員會或是表決權新竹縣BOO焚化爐的弊案與圖利情形顯著，在新竹縣議會中已經大量討論，卻仍然於8/7日簽約，顯示新竹縣議會已經嚴重失職，新竹縣議會已然成為新竹縣政府的橡皮圖章，這次包含程序委員會中，因場外焚化爐陳情民眾舉牌陳情，新竹縣議會職員與國民黨議員甚至關起窗戶，罔顧民意。

而新竹縣議會在資料公開透明程度上，也有很大的疑慮，在議會的網站上，包含資料的更新與議員出國考察資料 #今年起不公開，絲毫沒有做到政府應該做到的公開、透明、不符合政府資訊公開法中主動公開的要件。

【新竹縣議會漠視議員權益，打壓議員超前部署】

余筱菁議員質疑：在尚未停權之前，我就開始收不到新竹縣政府的資料

8/5日余筱菁議員就詢問議事組議程，聯繫人表明，在發文的資訊裡面，沒有其名字出現? 停權我的是新竹縣紀律委員會，停權日期是8/10-8/14，請問8/5就被停權？是超前部屬嗎？

#新竹縣議會明顯侵權
新竹縣議會，一直以來在避開各種監督，挾著國民黨議員席次的優勢，一再的漠視小黨議員的意見，也漠視民意，從這次程序委員會中，對於焚化爐案件與陳情民眾意見的忽視與汙名化，甚至有國民黨議員直接說出：「人民有陳情抗議的權利，但我們也有不面對他們的權利」。讓余筱菁議員不禁質疑這種傲慢的想法，這種政黨與議員真的是新竹縣需要的嗎?。

本次的焚化爐BOO案與停權，踐踏了在地的聲音與民意，一場毫無回應的公聽會、一件圖利明顯的弊案，感謝這期間為焚化爐案發生的所有民進黨、時代力量、勞動黨的議員，我們是少數，但我相信為環境發聲的堅持、為民眾權益的保護，會是我們永遠的堅持。新竹縣在改變，新竹縣議會也到了改變的時候。公開透明就是往前走的第一步。

#余筱菁議員表示
這一次的停權，更加堅定我捍衛人民的決心。
我在這裡發公文要求，未來新竹縣議會的程序委員會都必須公開錄音、公開錄影以直播的形式召開！程序委員會的議程的訂定，都請直接進大會！

#詹順貴律師發言
詹順貴路師長期為台灣環保運動發聲，這次也因為焚化爐的BOO案與停權案接受余筱菁議員與焚化爐自救會的委託，但今天詹律師因為出庭不克到場， 關於停權部分的說明，以下是詹律師的意見。

✅依照台北高等行政法院109年全字第19號裁定的意旨，地方議會的議員，是由當地人民所選出，代表選區人民或合議或個別行使法律所賦予的職權，各議員的職權行使具有獨立性。新竹縣議會的停權決定，將使被停權的議員，於議會開議期間無法行使職權，造成法律上的不利益，屬於行政訴訟法地298條第2項所稱的「重大損害」。而此次臨時會將審議新竹縣政府108年度決算審核報告暨審議提案，對議員職權而言非常重要，因停權而無法出席行使議員監督權，損害即屬重大，並且具有急迫性，因此，台北高等行政法院才會裁定應讓余議員出席臨時會。 由行政法院判決意旨可知，議員是對選區人民負責，個別獨立行使職權，議會的多數黨，實在不應該假公濟私，動不動就將少數黨的議員停權，卻通不過司法檢驗，貽笑大方。

#焚化爐BOO案舞弊
✅關於新竹縣政府興辦焚化爐BOO部分 環評通過並公告，是授益的行政處份，授益的對象是通過當時的開發單位，並非其他人可以隨便援用。本件焚化爐BOO早年固然曾經通過環評，但是由當時的廠商（開發單位）實施環評並獲得通過，而非以新竹縣政府（或其環保局）作為開發單位實施並通過環評。現在既然重新辦理促參招標，並由另一廠商得標，當然應該由新得標廠商重新辦理環評。何況，原本的環評結論第6點也已載明如變更廠商應重辦環評，這是行政程序法第93條第2項第2款所稱的條件附款，而且是一種解除條件，一旦更換廠商，原本授益行政處分的效力即失效。 促參案件，都是特許，性質上不得允許轉讓（促參法第51條），但本件新竹縣政府與得標廠商卻在簽約招待會上公開宣稱將轉交給翰陽科技興建和營運，這難道沒有違法？在此詹順貴律師也將接受鳳岡焚化爐自救會委託對新竹縣政府提起訴訟。

#連郁婷議員
【抗告也要通過議會決議】
【抗告經費從何而來⁉️】

針對秘書長在上禮拜說，要 #對於余筱菁聲請假處份提出抗告一事。新竹縣議員連郁婷表示，無法理解秘書長是經過誰的授權。 連郁婷表示，新竹縣議會是合議制，即使是議長也沒有權力自行決定抗告與否。因為，抗告的律師費是新竹縣議會負擔，應該要先經過新竹縣議會的同意。因此，請秘書長解釋是經過誰的授權來提出抗告。 連郁婷表示，雖然國民黨以外的議員，表決也投不過國民黨，但這不代表國民黨可以自行決定新竹縣議會的所有事情。連郁婷鄭重呼籲新竹縣議會，務必透過正當、合理的民主法治程序來決議，否則新竹縣議會就會淪為獨裁制而不是合議制。

#新竹縣議會搞獨裁 #打壓議員超前部署

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【國民黨別執迷不悟/拒絕議會淪為打手】
#縣議會說要提抗告請問抗告錢誰出?
😡公開透明是政治上的基本，就如同政府資訊公開法的訂定精神，議會發生的事物也應主動公開於網路上，給予民眾審視的機會。

但全國議會中，僅有國民黨以人數優勢，針對網路揭露議會事務，用紀律委員會去威脅、壓迫少數議員，甚至處以最重的停權處份。質疑國民黨到底是在怕甚麼?

⚠️新竹縣議會由2019年始，以三次紀律委員會懲處我，不僅僅是綠黨、時代力量、勞動黨長期在新竹受到打壓，國民黨在全國各地更是常常以國民黨大黨優勢，啟動紀律委員會或是表決權新竹縣BOO焚化爐的弊案與圖利情形顯著，在新竹縣議會中已經大量討論，卻仍然於8/7日簽約，顯示新竹縣議會已經嚴重失職，新竹縣議會已然成為新竹縣政府的橡皮圖章，這次包含程序委員會中，因場外焚化爐陳情民眾舉牌陳情，新竹縣議會職員與國民黨議員甚至關起窗戶，罔顧民意。

❌而新竹縣議會在資料公開透明程度上，也有很大的疑慮，在議會的網站上，包含資料的更新與議員出國考察資料 #今年起不公開，絲毫沒有做到政府應該做到的公開、透明、不符合政府資訊公開法中主動公開的要件。

【新竹縣議會漠視議員權利】
【打壓議員/超前部署】
余筱菁議員質疑:在尚未停權之前，我就開始收不到新竹縣政府的資料

⚠️8/5日余筱菁議員就詢問議事組議程，聯繫人表明，在發文的資訊裡面，沒有其名字出現? 停權我的是新竹縣紀律委員會，停權日期是8/10-8/14，請問8/5就被停權?是超前部屬嗎?
新竹縣議會明顯侵權❗❗

✅新竹縣議會，一直以來在避開各種監督，挾著國民黨議員席次的優勢，一再的漠視小黨議員的意見，也漠視民意，從這次程序委員會中，對於焚化爐案件與陳情民眾意見的忽視與汙名化，甚至有國民黨議員直接說出：「人民有陳情抗議的權利，但我們也有不面對他們的權利」。讓余筱菁議員不禁質疑這種傲慢的想法，這種政黨與議員真的是新竹縣需要的嗎?。

本次的焚化爐BOO案與停權，踐踏了在地的聲音與民意，一場毫無回應的公聽會、一件圖利明顯的弊案，感謝這期間為焚化爐案發生的所有民進黨、時代力量、勞動黨的議員，我們是少數，但我相信為環境發聲的堅持、為民眾權益的保護，會是我們永遠的堅持。新竹縣在改變，新竹縣議會也到了改變的時候。公開透明就是往前走的第一步。

余筱菁:這一次的停權，更加堅定我捍衛人民的決心。

我在這裡發公文要求，未來新竹縣議會的程序委員會都必須公開錄音、公開錄影以直播的形式召開!!!程序委員會的議程的訂定，都請直接進大會!!

#詹順貴律師發言
詹順貴路師長期為台灣環保運動發聲，這次也因為焚化爐的BOO案與停權案接受余筱菁議員與焚化爐自救會的委託，但今天詹律師因為出庭不克到場， 關於停權部分的說明，以下是詹律師的意見。

✅依照台北高等行政法院109年全字第19號裁定的意旨，地方議會的議員，是由當地人民所選出，代表選區人民或合議或個別行使法律所賦予的職權，各議員的職權行使具有獨立性。新竹縣議會的停權決定，將使被停權的議員，於議會開議期間無法行使職權，造成法律上的不利益，屬於行政訴訟法地298條第2項所稱的「重大損害」。而此次臨時會將審議新竹縣政府108年度決算審核報告暨審議提案，對議員職權而言非常重要，因停權而無法出席行使議員監督權，損害即屬重大，並且具有急迫性，因此，台北高等行政法院才會裁定應讓余議員出席臨時會。 由行政法院判決意旨可知，議員是對選區人民負責，個別獨立行使職權，議會的多數黨，實在不應該假公濟私，動不動就將少數黨的議員停權，卻通不過司法檢驗，貽笑大方。

【焚化爐BOO案舞弊】
✅關於新竹縣政府興辦焚化爐BOO部分 環評通過並公告，是授益的行政處份，授益的對象是通過當時的開發單位，並非其他人可以隨便援用。本件焚化爐BOO早年固然曾經通過環評，但是由當時的廠商（開發單位）實施環評並獲得通過，而非以新竹縣政府（或其環保局）作為開發單位實施並通過環評。現在既然重新辦理促參招標，並由另一廠商得標，當然應該由新得標廠商重新辦理環評。何況，原本的環評結論第6點也已載明如變更廠商應重辦環評，這是行政程序法第93條第2項第2款所稱的條件附款，而且是一種解除條件，一旦更換廠商，原本授益行政處分的效力即失效。 促參案件，都是特許，性質上不得允許轉讓（促參法第51條），但本件新竹縣政府與得標廠商卻在簽約招待會上公開宣稱將轉交給翰陽科技興建和營運，這難道沒有違法？在此詹順貴律師也將接受鳳岡焚化爐自救會委託對新竹縣政府提起訴訟。

#連郁婷議員
【抗告也要通過議會決議】
【抗告經費從何而來⁉️】
針對秘書長在上禮拜說，要 #對於余筱菁聲請假處份提出抗告一事。新竹縣議員連郁婷表示，無法理解秘書長是經過誰的授權。 連郁婷表示，新竹縣議會是合議制，即使是議長也沒有權力自行決定抗告與否。因為，抗告的律師費是新竹縣議會負擔，應該要先經過新竹縣議會的同意。因此，請秘書長解釋是經過誰的授權來提出抗告。 連郁婷表示，雖然國民黨以外的議員，表決也投不過國民黨，但這不代表國民黨可以自行決定新竹縣議會的所有事情。連郁婷鄭重呼籲新竹縣議會，務必透過正當、合理的民主法治程序來決議，否則新竹縣議會就會淪為獨裁制而不是合議制。

再次感謝跨黨派的支援!!
曾玟學 苗栗縣議員
連郁婷 新竹縣議員
麻煩找菁琪律師-Better call Zoe
劉崇顯 科技思維x在地青年
陳冠宇 竹北市民代表

#新竹縣議會搞獨裁 #打壓議員超前部署

2020-05-25.26 金門縣議會第七屆第三次定期會 – 縣政總質詢

本次定期會第一組總質詢，森堡挑選了十個主題質詢，並要求縣府相關單位在兩週內提具相關的報告或應對措施與議會，十個主題如下：

1. 海洋污染，石蚵與吊蚵同蚵不同命。
縣府核准的吊蚵範圍與實際面積差距甚大，且多數採用保麗龍浮具，除造成海洋污染外，也沒有任何獎懲制度、補助照領，且金門以石蚵聞名，但石蚵與吊蚵的輔導與補助卻有失衡現象。

2. 合法不合理，標案誰處理。
「得標公司甫成立，沒有相關實績，即可標得縣府案件」、「20萬小吃店華麗轉身可標得500的攝影資訊案」、「工策會僱員可承接縣內公部門的委託案」等，合乎採購法但多數不合理，不管廉委會成立與否，請縣府能從最基本的標案管理做好。

3. 不用納管沒有考評稽核的社團，該如何服眾？
縣府工策會所領的社團補助破千萬（今年度1280萬），不需績效，也不用考核，業務內容與委外的三創平台幾近相仿，兩者今年預算編列約近二千餘萬，似有檢討之處，森堡建議未來建設處進行組織再造，是否應全面檢視工策會與三創平台。若工策會確有存在必要，也應針對預算補助建立相應的稽核制度，以善用每一份公帑支出。

4. 工程品質的惡性循環
某設計監造單位在106-108年間金門接案16案，工程規劃設計含監造，總金額近8億，107-108被查核扣點50點，其中一工程案依底價設計服務費用約1400萬，該案記點卻扣罰金額僅5萬餘元，相關單位應加強查核，建立廠商接案能力評鑑機制以及不良廠商的淘汰機制。

5. 是辦學還圈地？
銘傳大學在金門校地15公頃，目前開發面積未及15%，學生人數更與金門大學全然無法比擬，該校不僅校地利用率明顯偏低，憑著一紙公文縣府就要配合向國產署辦理撥用三獅山營地，膨脹需求的作法實不合理，銘傳大學若有戶外探索教育場地教學需求，理應可向縣府租用柳營營區，不僅可增加柳營使用率，也可讓縣府有財政收入。

6. 狀元地與牛屎埔
同樣地段與地目租賃金額相差30倍，請縣府請全面清查縣府所有私有地租用及公有地出租的狀況，並檢討「金門縣縣有非公用不動產租金計收標準」，平衡價差與公庫損失。
今日承辦處室回應是決標公告價格誤植（決標金額多了一位數）

7. 牧場無管理，全民喝屎尿水
作為民意代表，森堡不忍整個山外區的居民長期飲用糞便與屍體污染過的生活用水，太武山下一處違法養牛場，不僅侵佔公有地且鄰近水源區，縣府還要協助為他解套，另外縣內還有多處鄰近水源與水庫上游的大型養牛場，森堡強烈要求立即處理，否則我們將以民意代表的身份告發並檢舉至相關單位。

8. 野生動物不分貴賤，明星物種
因為明星物種獲得關注，而取得資源是好事，但金門還有很多野生動物也是全台少見的資源，水獺保育中心目前還在規劃中，各項軟硬體還有機會可提高層級，變成「野生動物保育中心」，請不要錯失良機。另外，金門的獸醫培訓制度也沒有對應政策，地方特考缺額難補，若沒有確實處理以後將可能發生有保育中心無獸醫的困境產生。

9. 藝文特區於法何據？
雙乳山營區在戰地史蹟學會與文資局的努力下，成為全國第一個具備文資身份的近代戰役史蹟，縣府卻在沒有建立相應保存計畫的情況下，就發包藝文特區相關規劃設計與調查案，讓金門珍貴戰地資源成為雞肋，司法大道得標的規劃廠商甚至在文資審議會上，省略部份資料欺瞞委員，曾呼籲相關單位正視金門頻傳的戰地文化資產悲歌的楊縣長，應立即實現承諾比照傳統建築風貌獎助自治條例建立相關法令讓戰地史蹟，另外府內相關單位可按照國產法28條規定或是特別法的促參法，讓已撥用的營區部分租用民間業者，增加縣庫與國庫收入，重要文物更需善加利用國產法的「珍貴財產、珍貴不動產」，讓我們可以保留下更多珍貴的文物資源，轉化為觀光助力。

10. 此外，7月26日是大膽戰役70週年紀念日，請縣府重視這個日子，並與金酒研擬高端紀念酒銷售，除可對戰役紀念，亦可增加金酒營收。

本次定期會第一組總質詢，森堡挑選了十個主題質詢，並要求縣府相關單位在兩週內提具相關的報告或應對措施與議會，十個主題如下：

1. 海洋污染，石蚵與吊蚵同蚵不同命。
縣府核准的吊蚵範圍與實際面積差距甚大，且多數採用保麗龍浮具，除造成海洋污染外，也沒有任何獎懲制度、補助照領，且金門以石蚵聞名，但石蚵與吊蚵的輔導與補助卻有失衡現象。

2. 合法不合理，標案誰處理。
「得標公司甫成立，沒有相關實績，即可標得縣府案件」、「20萬小吃店華麗轉身可標得500的攝影資訊案」、「工策會僱員可承接縣內公部門的委託案」等，合乎採購法但多數不合理，不管廉委會成立與否，請縣府能從最基本的標案管理做好。

3. 不用納管沒有考評稽核的社團，該如何服眾？
縣府工策會所領的社團補助破千萬（今年度1280萬），不需績效，也不用考核，業務內容與委外的三創平台幾近相仿，兩者今年預算編列約近二千餘萬，似有檢討之處，森堡建議未來建設處進行組織再造，是否應全面檢視工策會與三創平台。若工策會確有存在必要，也應針對預算補助建立相應的稽核制度，以善用每一份公帑支出。

4. 工程品質的惡性循環
某設計監造單位在106-108年間金門接案16案，工程規劃設計含監造，總金額近8億，107-108被查核扣點50點，其中一工程案依底價設計服務費用約1400萬，該案記點卻扣罰金額僅5萬餘元，相關單位應加強查核，建立廠商接案能力評鑑機制以及不良廠商的淘汰機制。

5. 是辦學還圈地？
銘傳大學在金門校地15公頃，目前開發面積未及15%，學生人數更與金門大學全然無法比擬，該校不僅校地利用率明顯偏低，憑著一紙公文縣府就要配合向國產署辦理撥用三獅山營地，膨脹需求的作法實不合理，銘傳大學若有戶外探索教育場地教學需求，理應可向縣府租用柳營營區，不僅可增加柳營使用率，也可讓縣府有財政收入。

6. 狀元地與牛屎埔
同樣地段與地目租賃金額相差30倍，請縣府請全面清查縣府所有私有地租用及公有地出租的狀況，並檢討「金門縣縣有非公用不動產租金計收標準」，平衡價差與公庫損失。
今日承辦處室回應是決標公告價格誤植（決標金額多了一位數）

7. 牧場無管理，全民喝屎尿水
作為民意代表，森堡不忍整個山外區的居民長期飲用糞便與屍體污染過的生活用水，太武山下一處違法養牛場，不僅侵佔公有地且鄰近水源區，縣府還要協助為他解套，另外縣內還有多處鄰近水源與水庫上游的大型養牛場，森堡強烈要求立即處理，否則我們將以民意代表的身份告發並檢舉至相關單位。

8. 野生動物不分貴賤，明星物種
因為明星物種獲得關注，而取得資源是好事，但金門還有很多野生動物也是全台少見的資源，水獺保育中心目前還在規劃中，各項軟硬體還有機會可提高層級，變成「野生動物保育中心」，請不要錯失良機。另外，金門的獸醫培訓制度也沒有對應政策，地方特考缺額難補，若沒有確實處理以後將可能發生有保育中心無獸醫的困境產生。

9. 藝文特區於法何據？
雙乳山營區在戰地史蹟學會與文資局的努力下，成為全國第一個具備文資身份的近代戰役史蹟，縣府卻在沒有建立相應保存計畫的情況下，就發包藝文特區相關規劃設計與調查案，讓金門珍貴戰地資源成為雞肋，司法大道得標的規劃廠商甚至在文資審議會上，省略部份資料欺瞞委員，曾呼籲相關單位正視金門頻傳的戰地文化資產悲歌的楊縣長，應立即實現承諾比照傳統建築風貌獎助自治條例建立相關法令讓戰地史蹟，另外府內相關單位可按照國產法28條規定或是特別法的促參法，讓已撥用的營區部分租用民間業者，增加縣庫與國庫收入，重要文物更需善加利用國產法的「珍貴財產、珍貴不動產」，讓我們可以保留下更多珍貴的文物資源，轉化為觀光助力。

10. 此外，7月26日是大膽戰役70週年紀念日，請縣府重視這個日子，並與金酒研擬高端紀念酒銷售，除可對戰役紀念，亦可增加金酒營收。