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#我也是看法白才知道：非常時期要用非常方法？總統可以超越法律？
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1999 年 9 月 21 日，在凌晨 1 點 47 分 15.9 秒發生芮氏規模為 7.3 的大地震。
這張被稱作「921大地震」的災難，造成兩千多人罹難，一萬多人受傷，五萬多房子全倒，五萬多房子半倒，是台灣戰後傷亡最嚴重的自然災害。
在當時，台灣像是陷入一個煉獄一般。
而在這樣的災害後，究竟政府該怎麼面對？
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￭ 一個超越法律的武器？
22 年前的今天，在 921 大地震後 4 天，時任總統李登輝發布了「緊急命令」。
究竟何謂「緊急命令」？
根據憲法規定，總統是可以在國家或是人民遭遇緊急危難，或是應付財政經濟上的重大變故，是可以在行政院會議後發布「緊急命令」，並且可以做「必要之處置」。
什麼是「必要之處置」？
就是基本上為了應付危難的事，都可以做。
-
￭ 當時的緊急命令內容
當時總統發布 12 點的緊急命令，其中最後一點就是讓這張緊急命令時間到「 89 年 3 月 24 日止」。
原因就在於這樣的緊急命令的權力非常之大，所以時間限制為半年。
我們就來看其中三點的內容。
例如其中一點：「各級政府機關為災後安置需要，得借用公有非公用財產，其借用期間由借用機關與管理機關議定，不受國有財產法第四十條及地方財產管理規則關於借用期間之限制。」
再看一點：「政府為安置受災戶，興建臨時住宅並進行災區重建，得簡化行政程序，不受都市計畫法、區域計畫法、環境影響評估法、水土保持法、建築法、土地法及國有財產法等有關規定之限制。」
最後一點：「中央政府為迅速執行救災、安置及重建工作，得徵用水權，並得向民間徵用空地、空屋、救災器具及車、船、航空器，不受相關法令之限制。」
-
￭ 有沒有發現什麼共同特徵？
緊急命令的重要性在於面對國家發生的重大危難，並且既有正常的法律已經無法或是來不及應付時，才有出動的必要性。
因此仔細看剛剛的三點緊急命令，共同特徵在於讓政府在那半年的救災作爲，盡量的「不受法律限制」！
原有的法律沒有不好，但是如果在這種大災難狀況下，我們需要更快的救援模式，所以用這樣的緊急命令暫時來取代法律。
學理一點來說，這樣的模式要發動，需要承認國家進入到「例外狀態」，我們才能用例外的手段來面對。
-
￭ 危險性？
知名的港片《寒戰2》中有一段是這樣的。
擔任警察的人回應：
「非常時期，用非常方法。」
但立法局的議員卻回答：
「就是因為你可以自己決定什麼是非常時期，所以就算是非常時期，你也不可以用非常方法！」
這或許可以讓我們反思，如果國家進入到可以使用「非常手段」，那離國家真正擴權之差一線之隔。
白話一點來說，「緊急命令」和「戒嚴」其實也差一線之隔。
這也是為什麼緊急命令發布後，還是要立法院來追認，如果立法院不同意就會立即失效。
在經歷大地震後，尚在疫情的今天，值得我們省思國家如何運用權力來面對災難。
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＊訪談綱要＊
00:00 節目開場與單集摘要
00:36 請用三個關鍵詞分享你為什麼會成為今天的S編？
01:40 回到大學時期，能不能和我們分享你人生中的重大轉變？
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07:03 聊聊你的書 : 這是一本這是一本什麼樣的書呢？為什麼會取名為「你值得更好的夢想」？
10:23 「我們往往錯把工作賺錢當作人生目標，」然而何謂夢想？何謂目標？該怎麼分辨呢？
12:57 如果幸運達成了夢想，我們還需要不斷地去尋找下一個突破、下一個夢想嗎？
16:02 對於想要在人生上有新的大突破、卻又不曉得該怎麼做的聽眾，你有什麼建議呢？
21:36 你認為的理想生活是什麼？
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06:09 回到大學時期，能不能和我們分享你人生中的重大轉變？
10:57 後來怎麼會到墨西哥？也想請你跟我們聊聊在那邊發生的事
17:02 聊聊你的書：這是一本什麼樣的書呢？為什麼會取為「你值得更好的夢想」我們現在的夢想不夠好嗎？
23:52 我們往往錯把工作賺錢當作人生目標。然而何謂夢想？何謂目標？我們又要怎麼去分辨呢？
30:31 如果幸運達成了夢想，我們還需要不斷地去尋找下一個突破、下一個夢想嗎？
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