▌宜蘭員山鄉瓷土礦區開發案 ▌
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今天早上,有一群關注宜蘭員山鄉瓷土開發案的社區居民與團體在環保署抗議,小編也到場了(ㄓ )解(彳ˊ);有幾家媒體也都有到場關注與報導,可點閱下方新聞連結,了解基本開發背景與居民意見。除了新聞報導的內容外,小編在現場聽到幾個與 #空間發展與規劃 的陳情意見,這些意見很重要,特別整理如下:
第一:好山好水的宜蘭第一排山林景觀受到破壞
永侒實業公司本次申請區的林相完整,自然生態豐富多元,經申請單位調查申請範圍及周邊一公里內屬公告之二、三級保育類動物至少已經紀錄了17種。依據2015年完成之修訂宜蘭縣總體規劃報告提出宜蘭縣之自然景觀:「濃郁山林、河川水網密布及蔚藍海岸線是宜蘭最顯著的景觀資源,…..建構宜蘭健全的綠色資本,近山地區則加強山林復育,管制區內土地朝向低密度利用,一方面確保宜蘭陸域生態棲地之完整性,另一方面能維護平原地區視覺景觀背景,成為蘭陽平原重要的綠色背景。」報告中更提出以自然形成程度及環境復原難易度區分不同管制程度,分別為:第一級保護與維持類型,第二級強化特色類型及第三級人為改造型景觀。透過不同程度的管制與發展,營造各管制強度的景觀類型「#被視」的視覺感受,維持優美景觀本身也營造適合觀賞其他景觀的區位條件。
本申請區部分山林即屬於蘭陽平原可見的第一排淺山林地,整個申請範圍屬於 #應維護且不易復原的景觀,屬於第一級保護級維護類型景觀區,此類型景觀包含山林、湖泊、海岸與河口,皆屬天然形成,遭破壞後不易回復,因此需加以保護地景特質,僅允許對視覺衝擊較少的地景經營與活動,維持景觀本身與天際線。而且部分區域生態較為豐富且脆弱,應以不干預、復育為優先,若實施工程必需以生態工法施作。
第二:山坡穩定度受威脅
依據相關圖資套疊,永侒礦業因應此次開發新設的道路受到居民多所質疑。質疑之處除了數量高達每日約200車次的卡車車流之外,還有其新設的道路有一段位在山坡陡峭之處,且其屬於中央地質調查所劃設的「順向坡」區域。其影響山坡穩定度,尤其宜蘭屬於地震頻繁、颱風襲擊好發之地,山林穩定度更顯重要。
第三:對民生用水與水源保護的影響
宜蘭縣在用水來源的部分,生活與工業用水有將近八成都來自地下水,可見宜蘭地下水藏量豐富,地質敏感區(地下水補注)約有7960公頃。申請區運輸道路將穿越之中華村屬於全縣少數無自來水供應,完全取用地面水的村落,南側則緊臨宜蘭縣地質敏感區(地下水補注)的最上游區位。
依全國國土計畫指導,自來水水質水源保護區及飲用水水質水源保護區皆應劃設為國土保育地區第一類。然水庫集水區與地質敏感區(地下水補注)等原應屬區域計畫環境敏感地區,以及湧泉帶作宜蘭縣重要水源源頭土地,則未能依前述劃定原則劃入國土保育地區;為了確保宜蘭縣水資源品質,擬定中之宜蘭縣國土計畫草案於成長管理策略的環境品質提升對策,將把水源敏感區(集水區、地下水補注區、湧泉帶)納入「特殊地區」採附加管理策略。考量天然水資源(包含地面水與地下水)對宜蘭縣居民健康、產業發展、經濟與民生等面向,皆非常重要,本申請區未來可能屬於上述納入「特殊地區」管理之範圍,舉凡新設、整建及修建等土地開發事業,皆應朝向採低衝擊開發、設置二次污水設施並作水質監測,目的事業主管機關辦理應審慎考慮,呼應宜蘭國土計畫加強水源地土地管理與水資源保育之主張。
第四:審查程序問題
內城社區發展協會理事長簡育鴻表示,內城近年推動生態旅遊與友善環境耕作多年,此開發案嚴重影響內城水源與農地;且表示影響居民如此巨大的開發案卻從沒有到社區進行說明會,程序上有明顯瑕疵。
而針對影響社區山林可視景觀的部分,也有陳情人表示,環評委員現勘時應該到內城村或中華村,從社區的視線角度往開發區域評估其影響程度。
第五:宜蘭願景究竟是什麼?
永侒實業有限公司多次表示在地社區人口外流嚴重,此舉將有助於社區就業,讓年輕人回流。而社區多年經營生態旅遊與農村旅遊,面對地方創生的國家級政策,宜蘭的願景究竟是開挖山林還是保護土地呢?值得深思。
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相關新聞:
》矽石比瓷土多七倍 宜蘭員山「瓷土礦」引反彈 環評補件再審
https://e-info.org.tw/node/220390
》永侒申請員山鄉開挖30公頃瓷土礦 環評委員要求補件再審
https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2927509
》反對瓷土礦開發案 宜蘭中華村內城村居民環保署發聲https://www.peopo.org/news/423861
》開挖在即危水源 員山兩村居民反瓷土礦場
https://pnn.pts.org.tw/type/detail/2466
》影/宜蘭內城村社區反對開礦到環保署陳情
https://udn.com/news/story/7328/4069337
》宜蘭員山鄉瓷土開發案初審未過 環保署要求補件
https://www.cna.com.tw/news/ahel/201909260126.aspx
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過18萬的網紅公視新聞網,也在其Youtube影片中提到,更多新聞與互動請上: 公視新聞網 ( http://news.pts.org.tw ) PNN公視新聞議題中心 ( http://pnn.pts.org.tw/ ) PNN 粉絲專頁 ( http://www.facebook.com/pnnpts.fanpage ) PNN Youtube頻道 (...
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🏠🏠地調所 幫你「找一個安全的家」🏘🏘
#台北國際安全科技應用博覽會 將於2019年5月8日在 #南港展覽館 熱鬧展開,其中智慧國土防災主題館裡,經濟部中央地質調查所將以互動式查詢「#找一個安全的家」為主題,在現場展出「#地質雲應用」、「#地質敏感區查詢」、「#地質資料整合查詢」、「#工程地質探勘」等系統,包括查詢住家是否位在地質敏感區、土壤液化潛勢區、活動斷層、順向坡、崩塌地等資訊,讓民眾現場直接瞭解住居及周遭地質環境的狀況;地調所同仁會在現場解說,並以互動式查詢地質資訊系統,直接與民眾分享使用。地調所竭誠歡迎民眾到場,共同聊聊我們住家的地質環境。
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中央地質調查所順向坡 在 薛呈懿 Hsueh ChengYi Facebook 的精選貼文
開學太忙了......現在才分享><
前天參與了「變更東北角海岸(含大溪海岸及頭城濱海)風景特定區計畫(第三次通盤檢討)案」頭城場說明會,會議中主管機關對於民眾關心的問題(罟寮灣居民)都草草帶過,雖然這場是說明會,但主管機關讓人感受很不好,沒有誠意想要跟民眾溝通.....就像是只想把程序走完....
每次遇到這種會議都會覺得很無力.....唉
還有得打的一場硬戰,請大家一起關注,保護宜蘭的海岸線!
守護罟寮灣行動聯盟成員今(9/20)上午偕罟寮灣/合興里受害地主自救會成員前往頭城鎮公所列席『變更東北角海岸(含大溪海岸及頭城濱海)風景特定區計畫(第三次通盤檢討)案』公展說明會,針對本次通盤檢討中對於大溪地區整體開發案之開發可行性檢討嚴重不足,與海岸法、地質敏感區、災害潛勢區等環境風險與災害分析等未全面納入土地使用管制檢討、別墅區與旅館區等應改劃定為保護區、開發區應依環評法規將不同屬性之開發行為分區重做環評等,提出六項訴求;再者,針對開發單位過去有以不當手段取得土地之爭議、合法性尚待司法釐清,又拒依約將土地返還地主,違反土地正義,除要求都委會應審慎評估,更呼籲檢調應對過去開發單位(博愛企業、羅許建設)土地取得過程有無公權力不當介入、與公部門是否有圖利特定對象等不法情事展開調查。
守護罟寮灣行動聯盟針對『變更東北角海岸(含大溪海岸及頭城濱海)風景特定區計畫(第三次通盤檢討)案』公展意見全文:
1. 依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第四十條:『都市計畫通盤檢討時,應就都市計畫書附帶條件規定應辦理整體開發之地區中,尚未開發之案件,檢討評估其開發之可行性,作必要之檢討變更。』然本大溪地區整體開發計畫已逾30年未開發,於本次通盤檢討中卻未見對本區之「開發可行性」做出任何相關檢討,顯與現行法規有間,要求應重新評估開發可行性。
2. 別墅區因位於落石高潛勢區、岩體滑動高潛勢區、岩屑崩滑高潛勢區、順向坡、坡地災害警戒區與土石流中高潛勢警戒區等潛在危險,應變更為保護區。
附帶說明:
A. 根據原第二次通盤檢討之規定,別墅區內坡度30%以上之坡地不得開發,且依法亦不得計入法定空地,然現有別墅區位於坡度30%以上之區域範圍廣大,為免除不必要之開發爭議,應一律將坡度30%以上之區域畫出別墅區、劃定為保護區。
B. 坡度小於30%的區域在前項畫出別墅區後,將變得破碎不適合開發,應一併劃定為保護區。
3. 基於前項說明中對地質敏感區域與山坡坡度之虞,為保護現居合興社區居民安全,住宅區近山坡部分,應畫出住宅區、劃定為保護區。
4. 依據海岸法之條文,為落實優先保護自然海岸、因應氣候變遷與海岸災害風險、維繫海岸之自然動態平衡、海岸地區之建設應整體考量毗鄰地區之衝擊與發展,以降低其對海岸地區之破壞、保障公共通行及公共水域之使用等立法精神,且宜蘭縣政府已於今(2016)年2月17日公告劃定之本縣海岸一定限度內土地不得私有範圍 https://goo.gl/HmgAT1,本次通盤檢討理應依據此二部分進行修訂,尤其以現有台2線以東之濱海陸地、近岸海域等,包含(丁種)旅館區、海濱遊憩區等土地管制顯有不當,應先取消此區旅館區、遊憩區之劃設,未來待上位法有更明確規範後,再納入進行土地使用之規畫。
5. 依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第六條:『都市計畫通盤檢討時,應依據都市災害發生歷史、特性及災害潛勢情形,就都市防災避難場所及設施、流域型蓄洪及滯洪設施、救災路線、火災延燒防止地帶等事項進行規劃及檢討,並調整土地使用分區或使用管制。』,然依據中央地質調查所最新公佈之土石流潛勢區等天然災害潛勢地圖所示,以及1979年以降台鐵合興隧道開挖期間所造成沉積地層破壞與劇烈環境擾動,加上此區過去曾有土石流紀錄,足顯大溪地區若開發不當,將有再次發生嚴重災害危害之可能,後果不堪設想;本通盤檢討計畫書中雖闡明:『加強規範自然保護區之土地使用、重要環境敏感地之保育、配合地形地勢檢討土地使用分區及公共設施用地,且應透過災害分析評估可能發生之災害』,但本次通盤檢討對於大溪地區之開發計畫顯未依循都市計畫定期通盤檢討實施辦法與上述原則辦理,更無法反映地調所與相關最新災害潛勢資料,完全忽略本區開發之環境風險,強烈建議應重新評估開發之地質影響因子、排除作為配置建築之發展,劃定為保護區。
6. 附錄一(P.159)變更前後土地使用分區管制要點對照表第八條:「關於開發者於開發前應進行環境影響評估作業」相關條文若刪除,則請敘明在未正式開發之前,過去依第二次通盤檢討中本條文規定所做之開發計畫及環評審查,應自此失效,即開發單位原本的已做之環評應屬無效;未來開發計畫應依環境影響評估相關法令規定辦理,要求開發單位重做環評:包含分期開發計畫應分次進行環評、就不同開發屬性亦應分別做環評,不得採現行之通案包裹環評方式進行。
7. 本區既以整體開發為原則,開發時投資者理應先提整體開發計畫,但依據本次成立之罟寮灣/合興里受害地主自救會提供之資料顯示,仍有部分原地主保有該區之地上權,但在通盤檢討中未規定投資者應妥善照顧原地主與過去土地遭巧取豪奪後、透過訴訟勉強僅存地上權之權利人之相關權益,與履行過去於買賣契約中給予原地主之各項承諾;過去此區域開發單位在土地取得過程多所不義,公權力更遭到不當濫用,加上目前之開發計畫幾乎已完全悖離當初對於原地主的承諾,更罔論開發單位土地取得合法性尚待司法釐清,故要求都委會對於此區的土地使用規範應更加審慎評估,切莫成為不當開發與違反土地正義之幫兇;檢調亦應針對開發單位土地取得過程有無不法、公權力有否不當介入與圖利特定對象展開調查,以保障受害地主應有權益。
8. 都委會相關會議應書面通知陳情人,以便陳情人列席會議陳述意見。
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