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【#國家檔案：索馬利蘭】#國家檔案59
（精彩節錄）外交部在本周 1 日召開記者會宣布，將在索馬利蘭設立具官方性質的「台灣代表處」（Taiwan Representative Office）──我國已在 2 月 6 日起進駐索國，駐索馬利蘭代表也在 3 日公開，確定由駐沙烏地阿拉伯代表處參事羅震華擔任。
說到「索馬利蘭」，可別把她和「索馬利亞」搞混了！前者從後者中獨立，但至今未受國際承認。兩者最顯著的差異是語言。索馬利亞的官方語言為阿拉伯語和索馬利語並行，但索馬利蘭的官方語言索馬利語。此外，馬利蘭是未受國際承認的國家中，面積最大的！（點入圖片看更多）
✈ 如果你人在 #索馬利蘭 且有話想說，歡迎來稿《換日線》讓我們知道！
（資料來源：外交部、中央社、Reuters、Bloomberg、FT、NPR、聯合新聞網、獨立評論在天下、風傳媒）
【 一個連網路側翼都陌生的國家 - 索馬利蘭 】
索馬利蘭（Somaliland）。一個在2020年7月1日之前，全台灣沒有太多人知道的「國家」，突然變成網路上熱搜點。
有些人自稱聽過這個國家，但旋即被打臉「不是海盜的那個啦，有海盜的是索馬利亞（Somalia）」。但其實Somalia與Somaliland究竟是不是同一個國家，坦白說是一個在國際法上至今仍沒有正確唯一解答的問題，因為國際法上並沒有一個至高無上的權威（authority），可以決定如何可以成為一個國家。
如同台灣的邦交國數目。每當我演講時被問到這個大哉問：究竟台灣要有多少個邦交國才夠？其實也沒有答案。28個邦交國跟15個邦交國，差別在哪？如果有天剩下一個邦交國或出現乍聽之下很可怕的「零邦交國」，會怎麼辦？你問我內心的真正答案，我會說：其實不會有短期內立即的影響。
索馬利蘭是不是一個國家？跟台灣類似，它有軍隊，有警察，有貨幣，有個相較還不差的政府，有海關，有民主選舉，也有護照（但承認的國家不多，所以為了出國便利，索馬利蘭國民也可以有索馬利亞的護照）。
硬要說，護照這一點，跟台灣的差異性最大。台灣的護照非常好用，而且我們不能同時擁有中華人民共和國的護照。
索馬利蘭跟台灣相同，都不是聯合國的會員國。它雖然跟少數國家維持官方互動或稱所謂的外交關係，但它沒有任何邦交國。別忘了，台灣到目前為止可是有十五個邦交國。而索馬利蘭跟台灣，都是「無代表國家和民族組織」（Unrepresented Nations and Peoples Organization, UNPO）會員，台灣是1991年由台灣民主基金會身份加入，而索馬利蘭是在2004年由該國政府加入。
說了以上這些，大家可能會好奇：那為何索馬利蘭不是一個真正的國家？
索馬利蘭的困境，跟台灣很不一樣。
台灣是因為中國的反對，而中國非常的強大。
而索馬利蘭的經濟甚至比索馬利亞好，而前者不被承認為一個國家的原因是因為「冷漠」。
誰冷漠？非洲國家冷漠，全世界大多數國家冷漠，沒有太多人在意「索馬利蘭是不是一個國家」這件事。就連索馬利蘭國內，都有人認為應該要跟索馬利亞統一。非洲聯盟（African Union）的立場，也不樂見非洲境內各國疆界變動。如果原先屬於索馬利亞境內的索馬利蘭真的獨立了，會不會引起境內其他分離主義區域的「巴爾幹化」，這個考慮導致了非洲各國對讓索馬利蘭獨立這件事興致缺缺。
台灣要發展跟索馬利蘭的關係，其實有許多挑戰。
第一，包括外交部在內，全台灣的人對索馬利蘭這個回教國家大概都非常陌生。
這也出現了有趣的現象，網路上無論是支持或反對小英政府的各類臉書粉專，對於這個議題都異常沈默，因為太陌生了，所以連發文的角度一時半刻都不知如何拿捏。
第二，台灣目前有十五個邦交國，每一個邦交國除了台灣之外，都各自有數十個甚至百餘個邦交國，這些邦交國必須在台灣跟中國之間擇一建交。
依照台灣跟索馬利蘭互設官方代表處的跡象來看，下一步未嘗不會走向建交。但建交的意義是什麼？
台灣成為索馬利蘭的第一個邦交國，索馬利蘭成為台灣第一個「原本零邦交國」的邦交國。
這對台灣而言，究竟是利大於弊，還是弊大於利？其實值得討論。
台灣部分媒體報導稱為「外交突破」，但通篇報導也寫不出來究竟突破在哪，最大的原因正是索馬利蘭尷尬的國格地位（statehood）。
第三，既然台灣政府投入資源與索馬利蘭發展外交關係，我認為也不見得是壞事。
但館舍要錢，官邸要錢，預計四名駐外人員（含代表及三名館員）的人事費（我評估應該會列為D區，地區加給應為四千美元以上，也就是說最菜的三等秘書每個月可能領到將近一萬美元薪水），業務費，交際費，交通費等，全部都是政府資源（以上還不含可觀的機密預算），都是台灣國民辛苦的納稅錢。
既然投入了資源，那我們預期要什麼回來？政府機關最近很流行KPI機制，那跟索馬利蘭發展外交關係的KPI是什麼？這一點，我認為外交部也需要適度跟國會報告，讓人民了解。
以台灣邦交國而言，這些友邦對台灣最主要的協助之一，就是在台灣的國際組織參與上幫推一把。例如每年九月份在紐約的聯合國大會，這些友邦的常任駐聯合國代表會替台灣執言或致函。這幾年台灣民間很關注的每年五月份在日內瓦的世界衛生大會（WHA），也是類似機制，我們仰賴友邦跟非友邦國家幫我們執言或致函。
那這些事情，索馬利蘭政府能幫上台灣嗎？
似乎很難。因為它自己並不是聯合國會員國，自身難保，怎麼幫台灣呢？
講白了，索馬利蘭是個比台灣在國際上更「邊緣」數倍的「國家」。
那可以有其他的KPI嘛？例如經貿交流？軍事合作？不確定。這也是政府需要跟人民解釋的。其實只要給個說法，相信多數人民都會支持。
最後，我想提一點我的個人建議。
台灣現在只有一個非洲邦交國（史瓦帝尼），而全世界都知道中國近幾十年來在非洲的著力很深，尤其是花了許多資源在非洲聯盟的經營上。非洲聯盟的總部在衣索比亞Addis Ababa，正緊鄰索馬利蘭。如果外交部進攻「非洲之角」（Horn of Africa）與索馬利蘭發展外交關係，是為了重整在非洲的外交戰略，我個人相當贊成，但也務必要投入足夠人力跟資源，否則只是淪為一個無關痛癢的D區館處。
依照中央社的報導，目前外交部預計在此處配置四人，也就是一名代表加上三名館員，我個人認為這個人力配置有往上調整的必要。例如，我過去曾派駐帛琉，在一萬多人的島國上，大使館人力配置原本五人，後來調整為六人。索馬利蘭人口將近四百萬，面積數倍於台灣，而且台灣目前在非洲僅有四個館處，其中三個位於南部非洲（史瓦帝尼及南非），一個位於西非（奈及利亞），如果在索馬利蘭配置五人，屆時該如何掌握整個廣大東部非洲的政情？甚至也許可以試著考慮，如果政府真有心重整對非洲外交戰略，也不一定非得指派資深職業外交官出任，而應該是以特任方式，指派高層信任之外交賢能親自出征，反而能凸顯政府之拚外交決心。
陸媒對於台灣與索馬利蘭建立官方關係一事呵呵不語，反映出中國的大國傲慢及過度自信，台灣毋需太過在意。但捲起袖子，我們的確需要認真討論該如何在非洲做出新局。共勉之。
『以 “TAIWAN” 名！與索馬利蘭互設代表處🏛』
就在昨天（7/1），非洲 #索馬利蘭共和國 與台灣互設代表處，一定很多人疑惑，索馬利蘭在哪兒？#索馬利亞和索馬利蘭傻傻分不清？🤔請看！
💡索馬利蘭小檔案：
一、索馬利蘭位於「#非洲之角」，也是世界領土面積最大的 #非聯合國成員國。二、人口約 #390萬人，曾受英國殖民統治，#1991年索馬利亞內戰後⚔️，北部伊薩克諸部落宣布獨立，成立 #索馬利蘭共和國。
三、索馬利蘭至今已進行3次總統大選，#政治情勢穩定，與我們同為 #民主自由理念相近的國家。🙏
這一次與索馬利蘭互設代表處，可以看出我們 #以台灣為名設代表處，而非 #中華民國，原因為設立代表處就不是正式的邦交關係，但 #具有官方性質。世界上沒有任何一個國家承認索馬利蘭是個獨立國家，但卻有8個國家、國際組織，包括 #英國、#丹麥、#衣索匹亞、#土耳其、#吉布第、#加拿大、#歐盟和 #聯合國 在索馬利蘭設立代表機構，設立代表機構及代表具有官方性質，由此可見世界各國雖然不承認索馬利蘭為國家，但卻對其 #地理位置以及此地區情勢具有高度的重視。🤲🏼
雖然索馬利蘭與台灣同為 #國際孤兒 以及 #非聯合國成員，相對於台灣來說，索馬利蘭更為艱辛，除了沒人承認其為國家之外，國內經濟狀況與人民生活品質差，人均ＧＤＰ排名更是全球倒數，現為 🌍#地球村大時代，全球的經濟與每個國家都習習相關，對 #第三世界貧困地區伸出援手，更是我們不應忘記的義務。Taiwan Can Help Taiwan Is Helping.🇹🇼🤜🏻🤛🏻
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一、吳釗燮：與索馬利蘭互設代表處 以台灣為名運作：https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202007015011.aspx
二、外交部：將和索馬利蘭互設代表處 以台灣為名運作：https://money.udn.com/money/story/7307/4671557
三、https://reurl.cc/nz3mGn
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