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執政品質不好，光靠包裝沒有用
施正鋒
東華大學民族發展暨社會工作學系教授
媒體近日對全國二十二位縣市長施政進行縣市民的滿意度評比，名列前五名的分別是台南市長賴清德、宜蘭縣長林聰賢、花蓮縣長傅崐其、高雄市長陳菊、以及苗栗縣長劉政鴻，只有第五名屬於執政黨。在五個直轄市裡頭，國民黨的朱立倫、胡志強、以及郝龍斌硬是被賴清德及陳菊比下去。面對這樣的窘狀，國民黨推出「形象改善計畫」，希望能以文宣的方式說明政績，以免讓老百姓認為施政不佳。
面對選民的否定，執政黨至少還有反應，這表示，這個政府還不算麻木不仁，不過，是否能對症下藥，還是值得深思。根據國民黨人士的說法，自己的縣市長其實默默地做了很多事，只不過比較保守、不善於包裝行銷，以至於縣市民不知道自己的父母官做了哪些，因此有必要加強說明。這樣的反應，不脫國民黨自來的迷思，認為自己比較會做事、而民進黨比較會宣傳。
我們知道，此回的調查對象是該縣市的民眾，未必是全國性的媒體可以完全操弄，特別是在五都。另外，不論是電子媒體、還是平面媒體，國民黨一向佔有絕對優勢，因此，把縣市民的感受歸諸於宣傳的結果，未免是瞧不起升斗小民的智慧。不說台南市是民進黨的重鎮，宜蘭以及高雄的藍綠支持者旗鼓相當，因此，縣市長的選舉一向是呈拉鋸戰，候選人平日的施政更是要兢兢業業，否則，一不小心就豬羊變色。
最令人刮目相看的是台南市，剛升上直轄市，行政資源是五都之末，卻能獲得市民的高度肯定，值得大家深入了解。我們知道，儘管台南以文化特色被列入都會區，其實，它擁有全國最大的農業生產面積，此外，轄區的交通嚴重不足，當其他都會區正朝著四通發達捷運為目標之際，台南因為人口不足，只能強化現有的客運整合，甚至於還在為了農路改善向中央政府爭取經費。先天不足、後天失調，卻能有亮麗的成績，唯一的解釋，就是行政團隊有把心放在市民的身上，針對百姓的迫切需要去努力，終於獲得不分藍綠市民的高度肯定。
相對之下，擁有豐富資源的台北市以及台中市，卻是在不同的評比吊車尾，令人相當好奇。台北市是首善之都，分到的統籌款最多，平日錢用不完，老是可以看到好好的道路刨掉重鋪柏油，讓其他縣市民羨慕又忌妒，好像只有台北市民是一等公民。當然，台北市民或許所得及生活水準較高，對於市政府的要求也相對提高，然而，光是市長郝龍斌津津樂道的路平專案，就讓人覺得沒事找事作，卻連這麼簡單的事都做不好；同樣地，腳踏車專用道未經周延評估，硬是要展現自己的意志力，怨聲載道，最後只好以廢掉收場；最野蠻的是文林苑，把市政府淪為建商的拆除大隊，小市民不知何時怪手會拆到我家，評價怎麼會好起來。至於台中市，胡志強原本就不適合繼續從政，除了會土地重劃，市民看不出未來，評價當然不好。
在過去，國民黨在地方上給人的印象不好，包山包海，就是不會做事。因此，民進黨雖然在地方是沒有實力，不過，只要不貪錢，隨便做都比國民黨好。當然，在民主化以後，人民不只要求清廉，還要求會有一番作為，因此，光是辦一些討好百姓、或是好大喜功的活動還不夠，還必須讓大家覺得前景美好。光靠包裝是沒有用的。
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