上週受盧碧颱風引進西南氣流影響,造成中南部水患及農業損失災情嚴重、菜價也跟著飆漲。蔡英文總統曾承諾「保護農民是我們的責任」,然而當極端氣候已成常態性,政府對天然災害頻仍造成嚴重農損,必須做好充足準備,避免「#菜漲傷民,#穀賤傷農」。
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➤ 極端氣候造成嚴重農損,農民只能欲哭無淚?
根據台灣氣候變遷科學團隊研究,台灣110年來平地年平均氣溫上升約1.6度,若以全球暖化最劣情形評估,本世紀末一年高溫36度以上的天數將增加約48天。極端氣候造成氣候異常,政府應重新審視與精進各項防災措施,「水與糧食」這兩類生存最重要的物資,也是未來與異常氣候對抗下,我們首要面對的問題。
近20年來,#台灣平均每年農業天災損失約123億元,去年雖然通過《農業保險法》,但實施僅一年仍看不出成效,農民依舊求助於《農業天然災害救助辦法》,卻遇到規定過於嚴苛、資格難以認定等問題而民無法獲得保障。
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➤ 面對極端氣候考驗應超前部署,不要頭痛醫頭腳痛醫腳
因應「極端氣候常態化」衝擊農業及民生問題,應該分為三大層:第一層,必須以系統宏觀思維,由上而下從「國土規劃」角度進行「
農業及民生的戰略佈署;第二層,是依照國土規劃進行大數據分析、冷鏈系統建置等區域性科技整備,以應對極端氣候災害的災前調節及防災應對;最後一層,就是處理風險管理及災情善後的農業保險機制的完備。
而《農業保險法》今年正式上路,農民們因為農業保險法受到何種類保障?今年面對災情落實情形如何?這些都必須建立大數據庫,農委會應成立從上而下的專業系統性專業風險評估部門,針對各類災損提供事前預防性計畫,才能協助農民面對氣候變遷挑戰。
農民過去面對災情損害須靠政府補貼,但面對天災就一直補貼並非根本之道。在各種區域冷鏈體系及供需調節機制建構的同時,更要提供透明資訊揭露,落實風險管理,才能務實處理農產供需因天災價格劇烈浮動而影響民生的連鎖問題。
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面對極端氣候所造成的農業災害及農產價格劇烈浮動,我們提出三大訴求:「極端氣候」下應以宏觀科學及大數據調配農產供需系統;以「共同生活圈思維」建置農產區域冷鏈系統及供需調節體系;強化農業保險機制。
極端氣候考驗著我們現有生活模式,政府必須要防範於未然,做好充足準備預防災損,把氣候異常造成的衝擊降到最小,別讓「風不調雨不順」造成「國不泰民不安」。
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