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【傾聽青年心聲 實現世代正義】

青年本是社會資產，學運反映世代焦慮　　

　　在我就職六周年的今天，來到進步快速、校譽日隆的中國醫藥大學，和青年朋友分享我的看法，深感榮幸。

　　這幾個月來，我不斷與青年朋友對話。不少年輕人告訴我，有些同學擔心畢業後找不到工作、剛進入職場的青年，也煩惱薪資成長跟不上物價、有年輕人因為買不起房子而不敢結婚、也有年輕夫妻擔心養不起孩子而不敢生育。

　　我必須誠實的說，臺灣不少的年輕人是焦慮的。我一直在想，這樣的焦慮反映的是什麼樣的問題？青年焦慮所凸顯的是結構性問題，以及世代交替的陣痛，執政團隊並沒有忽視，但我們顯然做得不夠好，我們有責任，我們要改進。面對青年的焦慮，我要提出五項回應：
一、全力改善學用落差，讓青年學以致用；
二、積極促進青年創業，讓青年勇敢圓夢；
三、加速實現居住正義，讓青年住得起臺灣；
四、正面迎向自由貿易，讓臺灣邁向全世界；
五、全面鼓勵青年關心國是，讓青年參與決策過程。

第一、我們要全力改善學用落差，讓青年學以致用

　　近20年來，在「廣設大學」的政策下，每年大專校院以上的畢業生人數從民國81年的17萬暴增到101年的33萬，翻了快一倍，以致供過於求，但企業需要的技職人才卻嚴重短缺，造成年輕人失業率無法有效降低、薪資也無法成長。

　　面對這樣的現象，政府做了什麼？我們除了加速產業結構轉型，也要加強產學合作、提升學生對產業和市場的了解，增進學生專業知識與實作技能，才能使學生畢業後為企業所重用。

　　政府各個部會，又各自做了什麼？教育部所做的，是積極推動大專校院學生校外實習課程，以增進實務學習經驗。102學年度已有約5萬名學生參與校外實習，預計至108學年度將有約9萬名學生畢業前具有校外實習經驗，提升就業競爭力。

　　勞動部所推動的「雙軌訓練旗艦計畫」，給予15至29歲以下的國中、高中（職）、二專及五專畢業生2年到4年的訓練，培訓符合企業需求的優質專業技術人力，每年有5千到7千個學生接受培訓。

　　去年底推動的「明師高徒計畫」，是勞動部新的構想，讓經驗豐富的師傅帶領青年學習技能、為求職做準備。

　　各位可能會覺得，這不過是政府推出的一些計畫而已，真的有用嗎？我舉個我親眼所見的例子跟大家分享。有一位24歲原住民青年馬浩然，因為肢障的關係，高職畢業後，就業一直不順利。後來參加了「明師高徒計畫」，跟著屏東縣來義鄉有名的雕刻師塗南峰學習木雕技術有成，為創業鋪路。從去年10月到現在，政府已經幫助了250多位「馬浩然們」學水電、學木工、學鈑金等，增加就業競爭力。

　　勞動部還有一項「青年就業讚」計畫，針對初次求職或半年內連續失業的青年，政府提供兩年12萬元的職業訓練補助。目前完成資格認定可以參加訓練的有28,802人，已就業19,210人，其中參訓後就業的有5,105人。西方人說「天助自助者」，講的就是這個道理。

第二、我們要積極促進青年創業，讓青年勇敢圓夢

　　臺灣擁有大量優秀的科技創新人才與新創團隊。臺灣青年很爭氣，政府也必須努力，力挺我們的年輕人。經濟部這些年輔導了許多新穎的動漫和Apps。很多七年級生，憑著創意與創新精神，加上政府從旁協助，開創了一片天。

　　各位也許要問，這樣的做法成效在哪？各位年輕朋友都常用LINE通訊，一定聽過一個勵志的創業故事。前年有三位清大畢業生，創辦了「走著瞧（Gogolook）」公司，發展出一款叫做「WhosCall 」的軟體，最近被LINE的韓國母公司NAVER收購，收購金額達到新臺幣5.29億元，是公司一年半前成立時資本額（500萬元）的100倍以上。這是政府輔導與投資有創意年輕人的最佳實例，也讓我們對這項政策更有信心。青年朋友的夢想遠大，政府要以有效的政策，建立一個青年可以發揮創意與理想的環境，讓青年放手去闖蕩。

　　今年三月，行政院端出三年期、總共170億元經費的「青年圓夢計畫」。這個計畫，希望藉由不同的工具，幫助想要就業和想要創業兩種目標不同的青年，在職涯的道路上，都能開創自己的前程，預計三年內將催生2千400多家青創公司，協助15萬青年就業。這可以說是有史以來，政府在協助青年創業及就業上，力道最大的一項政策。

　　幾天前，我在總統府和幾位青年「社會企業家」分享他們創業的經驗，這些年輕人讓我打從心底感到既佩服、又驕傲。

　　我跟大家分享幾個例子。「四方報」這家媒體，各位有聽過嗎？許多新移民朋友一定看過。35歲的林周熙先生，民國95年開始協助創辦「四方報」，現在擔任主編。今天他也來到現場，我們請他和大家揮揮手好嗎？四方報以越南文、泰國文、印尼文、菲律賓文、柬埔寨文等五種語文發行，不僅為來臺的新移民提供母國消息與生活資訊、紓解鄉愁，更長期作為弱勢發聲的平臺，促進不同語言文化的族群相互了解、融合，可說是功不可沒。

　　另外一個以商業模式貢獻於社會公益的例子，是「2021社會企業」的蔡松諭先生，他的個人故事，很讓人感動，也讓人心疼。五年前八八水災時，出身小林村的蔡松諭失去了所有的至親好友、面臨人生最殘酷的打擊。他回到故鄉，毅然地決定要為家鄉做點事。在他的奔走下，從暫時居住在組合屋、到「日光小林」永久社區的完工，從號召村民製作手工鳳梨酥、香皂，到創立老梅膏、老梅餅等特色品牌，他的努力不僅讓鄉親走出悲痛，更讓他們在經濟上能夠自立。他更秉持取之於社會、用之於社會的精神創業，希望讓其他懷抱理想的年輕人，也能獲得外界的協助。

　　這些年輕人改變了世界嗎？我認為他們不只改變了自己的世界，也改變了我們。這些青年朋友從「善念」出發，展現創新思維，在實踐理想的同時也能填飽肚子，這個理念完全符合當前年輕世代重視自我實現的特質。因此，政府要做各位的資源，政府要做各位的後盾，行政院即將提出「社會企業行動計畫」，從法規鬆綁，加大輔導資源及人才培育，建立經驗分享平臺等方面著手，支持大家放手去做！

第三、我們要加速實現居住正義，讓青年住得起臺灣

　　過去兩年，政府特別重視居住正義。不動產交易實價登錄制度實施以來，到現在已受理申報並公開85萬6千筆交易資料，有3,329萬人次上網查閱。這使消費者在購屋前，獲得正確的參考資訊，以抑制投機客炒房，這是邁向居住正義重要的一大步。

　　在居住正義的議題上，哪些人是政府必須優先照顧的？三種人：第一、青年學生；第二、初入社會者；第三、弱勢民眾。我們的租金補貼政策，讓這三種對象每月每戶獲得最高4千元房租補助，目前已有3萬3千多個家庭受惠。

　　無法獲得租金補貼的弱勢民眾怎麼辦？政府也在大臺北地區推動社會住宅，採用「只租不賣」的方式，用合理租金幫助青年租屋，目前已經完成7千多戶、兩年內會興建完工的社會住宅還有2千戶，2017年臺北世界大學運動會閉幕後，選手村將提供1,800戶作為社會住宅出租。這些加起來，總共將超過1萬戶。

　　那麼就業一段時間後卻仍然買不起房子的小資族，又怎麼辦？政府正在興建將近1萬戶合宜住宅，包括機場捷運A7站、板橋浮洲的合宜住宅，都以市價7折出售。未來世大運選手村也將提供1,192戶以低於市價的水準，幫助青年買房子。

　　此外，我的政見「青年安心成家方案」推動的4年（98年～101年）期間，有6萬6千多個青年家庭實質獲得買房的零利率貸款，政府也持續請公股銀行辦理青年安心成家購屋優惠貸款，目前已有近14萬戶受惠，真正減輕青年房貸負擔。

第四、我們要正面迎向自由貿易，讓臺灣邁向全世界

　　美國華府智庫卡托研究所（Cato Institute）四月底發表世界各國的「痛苦指數」，中華民國在全球90個受評比的國家中排名第三低，反過來說，也就是最不痛苦國家的第三名，比英、美、星、韓、港等國家地區表現都要出色。然而，不少青年朋友擔憂工作不好找、薪水不夠高，青年朋友們的擔心也是事實，政府當然要全力來解決。

　　我們為了解決就業問題做了什麼？從民國100年到今年7月，我們連續4年調漲基本工資，月薪比6年前增加1,993元，漲幅超過11%；時薪調漲兩次，從每小時95元調到115元，漲幅更超過兩成；6年來，我們也努力增加了62萬人就業。今年三月份的失業率已降到4.03％，距離我上任時的3.9 ％，只差0.13個百分點。

　　這些數字反映的是人民的基本生活，政府不能只做這些。我們必須診斷出臺灣之所以無法大幅調高薪資的真正關鍵所在。我認為，關鍵在現有產業結構下，能獲利的空間已經有限。面對全球區域經濟整合的浪潮，我們如果不迎頭面對挑戰，就只能等著被吞沒。

　　我國在迎向自由貿易的過程中，始終優先考慮臺灣人民的就業機會與產業利益，但不能因此故步自封。因為從400年臺灣發展歷史來看，「開放必然興旺，閉鎖一定萎縮」。愈是面對經濟發展的衝擊，愈要解開保護主義的鎖鏈，因為「保護主義不能保護任何人」，唯有讓臺灣成為世界供應鏈中不可或缺的一環，才能確保臺灣的經濟安全。

　　然而，在經濟自由開放的過程中，臺灣社會總是針對同一個問題進行爭論：「我們要如何面對中國大陸？」這一次的學運，反映的正是部分年輕人對兩岸關係的疑慮。然而，我們必須了解，中國大陸是世界第二大經濟體，也是韓國、日本、新加坡及臺灣最大的貿易夥伴，我們不可能視若無睹或置之不理。政府要做的，是追求機會極大化與風險極小化。我們六年來的兩岸政策，一直都在做這種權衡與拿捏的工作。

　　其中，兩岸服貿協議是就是最近各界最關心的議題。針對這個爭議，其實多數臺灣人認為服貿對臺灣經濟有利。去年6月25日立法院朝野黨團即已達成服貿協議逐條審查、逐條表決的決議；根據民調顯示，多數國人都贊成「兩岸協議監督條例」儘速完成立法，同時進行服貿協議逐條審查。

　　在此我要呼籲朝野立委能體察民意，請王院長出面協調朝野黨團，讓「兩岸協議監督條例」儘早完成立法，用周延的監督審查，讓未來所有對臺灣人民有利的兩岸協議更透明。在野黨也不應該違反「少數服從多數」的民主精神，動不動就霸占主席臺、癱瘓議事，讓立法院空轉內耗，這樣下去只會拖垮臺灣。我們大家應該通力合作，讓「自由經濟示範區條例」儘速通過，才能讓臺灣參與區域經濟整合跨出一大步、讓臺灣真正成為自由貿易島，這才是真正愛臺灣。

第五、我們要全面鼓勵青年關心國是，讓青年參與決策過程

　　以往有人認為，現在的年輕人對於社會冷漠。真的嗎？這樣的評價正確嗎？最近我們看到青年對服貿、對核四等議題的高度關注，可見年輕人一點都不冷漠。我要肯定青年關心公共事務的熱情，但也要再次提醒，任何訴求或意見的表達，都必須要有法治作基礎，否則就會傷害到民主。多數國人絕不會認同破壞憲政法治的違法行為。

　　如果政府容許任何人以霸占政府機關為手段，要求國家社會一定要接受他們的訴求，那麼一定有人群起效尤，霸占國會、攻占官署，要脅政府，那臺灣的民主政治要如何運作呢？臺灣的前途，不能用這種不民主、不和平、不理性方式來決定！

　　有些青年朋友確實有想法、有行動力、也有改變社會的巨大能量。我認為，唯有建立一套切實可行的機制，讓年輕人進入體制內，被看到、被重視，讓政府的政策有年輕人的參與，才能有效拉近政府與青年的距離。

　　這一段時間，我不斷思考，要如何具體推動這樣的改變？改變要一步一步來，讓我們從第一步開始。我要在此宣布，我已經請行政院江院長研究，在行政院成立「青年顧問團」，邀請對青年議題有專業、有想法，並且具有改革熱忱的人擔任顧問。青年顧問團的成員，將以35歲以下的青年為主，其他則是長期關注青年議題的專家學者或民間團體代表。我希望這樣的組織，不只可以針對青年人最切身的問題提出政策建議，包括教育、居住、求職、創業、結婚生育、國際交流、志工服務等等，而且也能對其他重要公共政策的形成，提供年輕人的觀點。

　　如果青年顧問團運作順利，下一步是什麼？將來這個制度可以進一步推廣到相關部會，讓更多青年代表得以實地觀察政府的施政，並且在部會政策的形成過程中，發揮諮商建言的功能。

　　各位青年朋友，一起來改變臺灣吧！一起來創造未來吧！我們期望，青年顧問團的成立，能夠激發更多年輕人與政府的廣泛對話，提出各種政策構想。政府的施政要更有創意、政府的施政要更有活力，政府的施政要更符合公平正義。這些，都需要你的參與！

理性溝通才能面對問題，才能勇敢圓夢

　　青年是臺灣的希望，青年是臺灣的未來，支持年輕人，就是支持臺灣的希望，就是支持臺灣的未來。我一定會持續傾聽青年的心聲與夢想，擴大青年的政治參與，凝聚進步與改革的共識。

　　我們需要的參與，是腳踏實地的實踐。嚴長壽先生最近就說，臺灣不缺批評，也不缺看到問題的人，真正缺的是願意捲起袖子實做的人。各位青年朋友，今天我就職滿六周年。對於未來的兩年，我沒有私心，只有誠心。希望大家可以和我一起捲起袖子，打造更公平、更正義、更美好的臺灣。我再次強調，政府會竭盡所能做到前面所講的五項工作：
一、全力改善學用落差，讓青年學以致用；
二、積極促進青年創業，讓青年勇敢圓夢；
三、加速實現居住正義，讓青年住得起臺灣；
四、正面迎向自由貿易，讓臺灣邁向全世界；
五、全面鼓勵青年關心國是，讓青年參與決策過程。

　　以上就是我在就職六周年要跟大家分享的心得。讓我們一起努力，共同打造一個更美好的臺灣。

　　謝謝大家。