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【政府十年砸2700億改善交通，為何 #東部人返鄉 仍好遠又心酸？】
搶不到火車客運票，塞車好幾個小時，是許多 #宜蘭、#花蓮、#台東 人的日常。近年甚至發生嚴重死傷的 #普悠瑪號、#太魯閣號 意外，東部人回家之路看來仍滿佈荊棘。
但從 #南迴鐵路電氣化、#花東地區鐵路雙軌化 到 #蘇花改 等建設，政府10年挹注建設經費高達2700億以上。花這麼多錢，東部人回家還是心累...問題出在哪？
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#社論
行的難民：前瞻計畫遺忘了偏鄉老人
屏東縣旭海村民林春誧（右），30年來開著九人座老爺車載村民就醫、採買。 圖／聯合報系資料照片
聯合報系願景工程最近推出《體檢行的正義》首部曲「行的難民」，探討高齡化社會中被遺忘的老人移動權，引起熱烈回響。同一時間，立法院正在審查「前瞻基礎建設計畫」第一期預算執行成效，至四月底止，執行率僅五五％，遭到立委質疑。兩個看似不相干的議題，實則凸顯了國家建設的偏差與失能。
「行的難民」之所以引發共鳴，主要是絕大多數住在六都都會區以外的民眾，遑論捷運，就連公車也未必能穩定服務。尤其偏鄉或山地，即便有公車，往往也是班次少得可憐，或者路線不符需求，或者站牌離村落極其遙遠。因此，偏鄉民眾出門若無法自己騎車開車，則往往要仰賴親友接送或叫車，成了公民「交通平權」中被遺忘的弱勢，老人更是弱勢中的弱勢。
這也是為何車禍三大主因「機、老、酒」中，「老人」加「機車」這兩項高危險因子，往往發生在農村與偏鄉。交通部鼓勵老人放棄駕照及七十五歲以上高齡駕駛體檢換照兩項政策，在非都會區難以推動，原因在此。對許多鄉鎮地區的老人而言，騎機車已不是要不要的問題，而是不得不的生活方式。
「行的難民」中最受矚目的報導，是一名住在屏東旭海村的八十二歲村民，每天開著破舊的老爺車，載著年紀與他不相上下的村民到一小時車程外的車城及恆春採買、就醫；報導見刊後，民間捐輸紛紛湧入。事實上，類似情況在許多偏鄉尤其是原鄉部落均為常態。民間社會的熱情，對照出政府公共運輸的空白與失能。
近兩年，交通部在非都會區推動「需求反應式運具」（DRTS），透過鄉鎮公所與計程車業者合作，或由政府補助九成經費購買中小巴，提供定期或不定期的接送。另有一成的彈性路線，讓司機繞行，滿足民眾採買及就醫需求。但DRTS迄今覆蓋率仍低，關鍵在推動DRTS需要的不只是「錢」，更重要的是「人」。這種非傳統式的運輸須有細膩的規畫，才能使供給滿足需求。而現狀往往是，中央政府只負責給錢，鄉鎮公所拿到經費後，通常就是發包給計程車或客運業者；民眾則以為可以用搭公車的價格搭到專車，事後卻發現不符需求，使用率自然難提升。如此一來，DRTS因搭乘率太低，有些必須減班甚至停駛。
DRTS的構想立意良好，但執行上卻失之潦草。曾是全台唯一沒有公共運輸的屏東春日鄉能成為DRTS少數的成功案例，關鍵在於其靈魂人物——當地鄉長柯自強的用心，證明了只要找到對的人及方法，就能把事做好。
台灣的高齡化來得又快又猛，尤其青壯人口流失的偏鄉，老化程度更遠高於全台平均值。政府若有前瞻思維，都須嚴肅因應，並擬定短中長期對應之道。從偏鄉公共運輸的長期失能，再回看民進黨政府力推的八年八千億前瞻建設，撒下大錢，卻對於解決偏鄉長者移動權毫無設想，漫不經心。
前瞻計畫中近半經費投在軌道建設，高達四千兩百多億元，絕大多數集中在都會。其中，雖有南迴鐵路潮州段電氣化及花東地區鐵路雙軌化等針對南部及東部的交通改善計畫，但對於多數位在山區的原鄉部落或「不山不市」的鄉鎮而言，能一舉解決偏鄉高齡化與高度仰賴私人運具「雙高」的解方，既非捷運亦非輕軌，而是中巴或小巴為主的公共運輸，才能提供高齡化偏鄉及農村移動所需的日常服務。
這些偏鄉高齡者需要的，未必是五分鐘、十分鐘一班的密集車班，或是先進的公車動態App；他們需要的，是高度準點、不脫班、不早發的公共運輸—不論它是叫公車還是DRTS。
失焦的政策，砸再多錢，也難以扭轉錯誤的方向。龐大「行的難民」族群遭到遺忘，反射出「前瞻」計畫在都會重複布建交通路網是多麼浮濫，眼光又多麼短淺！
基隆和東部地區長期在交通建設受到瓶頸，原因之一就是鐵路運量不足，無法滿足基隆及東部地區平日通勤與假日返鄉的運輸需求。
台鐵七堵、八堵站是往來東部與基隆的轉運站，因為路廊狹窄，經常被認為是列車調度最繁忙的路段。賀陳部長在今年初和我提到，這個路段路廊壅擠的問題可以利用增設橫渡線來解決，而且工程所需經費不多，又能帶來很大的效益，我認為，那就要趕快來做，讓往來民眾交通更方便。
台鐵局預計在11月底完成增設橫渡線工程，預期能在明年元旦及農曆年時，能夠增加往來基隆及東部地區列車班次，稍解一票難求的困境。未來在花東地區鐵路雙軌化、電氣化完成後，我希望透過鐵路的強化，讓全台灣的居民交通權利變得更平等。
劉櫂豪要求蘇貞昌院長加速花東鐵路建設 解決農民土地租約問題
劉櫂豪委員今日於立法院總質詢，向行政院蘇貞昌院長要求，加速花東鐵路全線雙軌化計畫期程、解決公有農地管理紊亂、國有耕地租約讓渡條件放寬等，以加速台東地區基礎建設，解決農民土地問題。蘇貞昌院長允諾將協助加速推動台東鐵路建設，而針對農民土地問題也指示相關部會儘速研議辦理。
劉櫂豪於立法院交通委員會，主持交通部業務報告及預算審查會議。特別要求交通部林佳龍部長，隨花東鐵路全線雙軌化計畫今年8月環評通過，後續相關作業流程應儘速簡化，以期能早日動工，解決東部鐵路運能問題；以及在南迴公路拓寬改善後，應研議高雄-屏東-台東間結合觀光及運輸之客運，以促進南迴地區觀光發展，同時達到旅客分流效益。
爭取花東鐵路全面雙軌化、南迴電氣化納入前瞻建設
偏遠地區教育發展條例三讀通過 重視教育區域均衡
爭取行政院研議 推動 台東設立南島文化園區
爭取中央支持達魯瑪克綠能發電 實現非核家園
爭取前瞻計畫特別預算 加速改善偏鄉無自來水
要求文化部重視台東文化資產 積極協助維護公東教堂
政府應重視區域均衡 要求國家級投資建設台東
國家人權博物館設置條例三讀通過 綠島園區編制升級
爭取原民台遷至台東 設立國家級台東兒童育樂館
爭取非六都縣市編制職等提高 完善人才升遷
花蓮震災觀光振興方案 爭取納入台東
要求NCC落實寬頻人權 督促業者加速偏鄉行動寬頻建設
「 花東地區鐵路雙軌化工程北段(花蓮~玉里)土建、電車線工程委託設計及施工監造技術服務」, NT$685,669,118. 00. 交通部鐵道局9日指出， 花東地區鐵路雙軌電氣化計畫首 ... ... <看更多>
花東地區鐵路雙軌化 在 [新聞] 花東鐵路雙軌化最快2027通車- 看板Railway - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
花東鐵路雙軌化 最快2027通車
https://udn.com/news/story/7266/5122699
國發會委員會昨通過「花東地區鐵路雙軌電氣化計畫綜合規畫」案，從花蓮站到知本站，
長達一一二點六五公里將擴建為雙軌，總經費高達四五六億元。鐵道局表示，依照行政程
序，還需經政院核定，核定後，將展開工程設計、施工招標等作業，目標最快二○二七年
六月全線通車，二○二八年驗收完工。
根據規畫，花東地區鐵路雙軌電氣化完工後，單向尖峰時段至少可發五班車，直達自強號
花蓮至台東行駛時間可節省廿二分鐘；未來再配合南迴鐵路電氣化工程，高雄經台東到花
蓮，預計只要三小時，搭鐵路從南部進出花東將更便捷。
交通部表示，花蓮到台東鐵路雖於一○三年完成電氣化，但花東電氣化大部分路線仍為單
軌，單線運轉列車交會與延誤損失，影響鐵路服務品質極大，且現況路線利用率已高，除
不容易再增加班次外，還會提高系統不穩定度，列車誤點將難回復常態運轉，因此花東全
線雙軌化確有必要性與急迫性。
國發會指出，該計畫範圍由台鐵花蓮站至南迴線知本站間現有單軌路段，長度約一一二點
六五公里擴建為雙軌，總工程經費約為四五六億元。工程內容包括軌道路線雙軌化所需路
基、站場（廠）改善及機電工程等。另將於現有單軌旁增設一股道，配置月台路線，維持
既有場站股道功能，並盡量在既有鐵路用地範圍內規畫新路線。
交通部表示，預期這項計畫將解決花東線鐵路現況大部分路段單軌運輸問題，可提升營運
效率，雙線運轉可降低延誤的衝擊，建構東部可靠、準點的鐵道服務，同時能擴充運能，
滿足區內與聯外運輸需求。
不過花蓮居民表示，雙軌化有助於縮短行車時間，確實有其必要性，不過除了「快速」，
大家更在意的是「安全」，希望未來台鐵營運時能更注重安全，畢竟比起誤點耽誤的時間
，生命更可貴。
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◢◢█████◤◣ 吾乃轟動武林，驚動萬教，轟動樓頂，驚動樓 ◢
╔█●██●██╗ 腳，轟動阿公，驚動阿媽，絕無僅有，碩果僅 ◥
●██立省███● 存，前無古人，後無來者，無人不知，無人不 ◢
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