【法院認證,到底是什麼意思?】
我們常在社會案件的新聞中,聽到「法院認證」一詞,好像是當有人被法院判輸了,就等於被法院認證什麼事一樣。
這樣好像有點道理又哪裡怪怪的。
其實,關鍵還是要看法院到底在審什麼問題。
以處罰事件為例,法院會審查「行為」到底「合不合乎」處罰要件,如果只要有一個條件沒有符合就不會處罰,所以法院如果判定某事件不符合全部處罰條件,只能說法院認為,現行法律並不處罰這樣的事,不代表這樣的行為被法院所認可,更可能代表現行法律存有漏洞,而無法處罰這樣的事。
我們來看一個例子,「八仙塵暴事件。」
■ 八仙塵暴事件
幾年前,因為塵暴事件,出租場地的八仙樂園,遭交通部觀光局依違反發展觀光條例裁罰 1 萬元,但八仙樂園不服打行政訴訟,法院認為觀光局處分不合法,判撤銷處分、八仙樂園免罰。
這也是個處罰事件,所以法院依舊在審查「行為」到底「合不合乎」處罰要件。
這次聚焦的條文至少有兩個:
1. 發展觀光條例第55條第3項規定,觀光旅館業、旅館業、旅行業、觀光遊樂業或民宿經營者,違反依本條例所發布之命令(如下述觀光遊樂業管理規則),視情節輕重,主管機關得令限期改善或處新臺幣1萬元以上5萬元以下罰鍰。
2. 觀光遊樂業管理規則第6條即規定,觀光遊樂業經營之觀光遊樂設施,應符合區域計畫法、都市計畫法及其他相關法令之規定,並以主管機關核定之興辦事業計畫為限。
簡單講,八仙樂園出租園內場地給業者舉辦派對,算不算在核定範圍以外的違法行為?如果是,就該開罰。
■ 法院說了什麼?
台北地方法院認為,該條所要處罰的行為,是以長期經營觀光遊樂設施為目的,而藉以營利的違法行為。
法院指出,這次八仙樂園將園內場地出租給業者,只是屬於單次租賃行為,並沒有長期經營、藉以營利的現象,也就不用報請核准,也就沒有違反發展觀光條例第55條第3項「該核准而未經核准」情形,所以就不用開罰。
所以這樣的判決,我們只能說:八仙的行為不構成處罰條件,但是八仙的出租行為是否違反其他觀光管理規定,或是否善盡出租人的義務,法院幾乎沒有、也沒有必要,在這個審判程序中去申論。
因此如果要說法院認證八仙是完全清白的,就言過其實了。
「八仙就借場地而已是要罰三小」
「本來就不應罰八仙。台灣人奴性就是不管死活賴給別人,從不自己檢討,出事就是無理的賴,賴死賴活就是要錢、討錢、死要錢。」
這樣的留言,在相關網路新聞下面還蠻多的。
附帶一提,法律的功能不只是處罰跟賠錢,更重要的是,透過機制讓悲劇不在重演。
這就是所謂「規範引導」的功能,比方說藉由國賠訴訟,將原告的損害,轉而由失職的公務員來承擔。透過公務員有趨利避害的預期心理,自然會去調整自身行為;若不想砸了飯碗,又付出大筆金錢,自然會依照法律所賦予的職責,小心翼翼監督業者的舉動。
也就是說,我們也應將矛頭「同樣」指向主管機關,要求其負起強化風險管制的義務(室內外派對活動使用物品的安全管制等等),不該再讓所有責任僅由呂忠吉與八仙樂園兩方一肩扛起。
如同前述,部分網友批評傷者「因跑趴而國賠」,如此心情抒發固然是個人自由,卻也替政府的怠惰找了脫免責任的台階。所以如果當出了事,我們只會聚焦民間業者們的過失,卻不從災害法制的角度關注風險,電視新聞上將永遠有哭不完的家屬,開不完的檢討會議,還有高官們震不完的怒。
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最近中國爆炸案連連,身為一個工安人特別感到無奈,
在此簡單幫大家整理一下。
從日前響水爆炸案後的中共高層指示,已經可以看出高層的矛盾,響水事件的處理,估計不會形成行業的大規模整頓,因為產業格局積重難返,隨貿易戰展開,製造業更是雪上加霜,整頓容易帶來社會的震盪,而中央要的是維穩,地方官員要的是稅收,所以人命不是重點,因此可以估計未來工作方向,將是本質上不整頓,加強檢查稽核(伸手式),不配合就強制停工降產能,然後繼續期待下次的爆炸不要發生。
果然,在蘇州書記前不久才到江蘇崑山做完安全檢查工作沒幾天,響水生態化工園區大爆炸發生才不足半月,江蘇崑山又發生化工廠爆炸,事故已致7人死亡,5人受傷。
(影片網址:https://youtu.be/5JN7xSHvKV0)
值得注意的是,上次此地發生大爆炸,是2014年的金属粉塵大爆炸,官方數字死了75個,民間數字是140多個人,兩間皆為台灣企業,這樣連環爆炸,讓台企在中國境內經營處境,恐怕更加艱難。
(四年前爆炸網址:https://youtu.be/3sJacnj3doQ)
很多人會感到疑問,為何近期中國爆炸案連連?
由3月21日江蘇響水縣天嘉宜化工場的爆炸,接著3月23日,雲南大理的中建五局第三建築公司,在清理污水沉井的淤泥時,發生氣體燃爆,致該公司的3人死亡,5人受傷。再來3月25日,山東煙臺招遠金恆化工公司發生爆炸事故,造成1人死亡,4人受傷。然後3月29日晚上,山東青州市一間永利珍珠岩廠,工廠內發生爆炸,廠房內2人當場被炸死,3人重傷被送到醫院後不治。廠房外3人輕傷,共致5死3傷。
其實道理很簡單,解釋了大家估計也就懂了,
答案 #因為中美貿易戰
那麼為何是又是美帝國的錯呢?
有待過工廠的人都知道,一個工廠內部最不討好,
最容易被犧牲的是什麼部門?
除了環衛,就是工安部門!
#因為安全跟自由一樣,#他看不見摸不著,不花錢能嗎?
尤其對許多傳統思維的老闆來說,安全這玩意很貴,而且花了還看不到成效,所以通常工安部門的預算是最少的,如果政府有規定要設置工安部門,那老闆們就只會維持一個基本人頭來充數,對他們來來說,這是個燒錢的單位,負責蓋章而已,而且還會去找生產部門的麻煩,規定東檢查西的,根本找碴!
所以一般在開會時,工安部門的人發言時間,通常是排在所有部門的最後一個,等老闆訓示,接著業務、廠務等各部門都聊完了,最後才會輪到工安部門主管發言個三十秒,這已經是組織內的默契與文化,很多老闆的安全底線就是今天不要死人就好,可悲嗎?看太多了。
而為何跟貿易戰有關呢?
因為隨著經濟下行,中國式金權主義至上,不重視程序與規矩的老毛病就會更氾濫了,以前單子太多時,覺得工安人員的要求礙手礙腳的,不想照辦但是基本還會裝模作樣。現在沒單了,對經營者來說,這些怕出事的規矩,就更無所顧忌的表態鄙視了,加上老手薪資比較高,沒生意時第一優先就是把老員工無情裁掉,換上薪水要求較低的新人繼續操作,這下好了!風險不知不覺中就拉高了。
我常碰到在對岸工作的工安人對我訴苦,老闆開會時對他大吼:「你的規矩,能幫我掙到更多錢嗎?」,他們聽完只能默默收資料,閉嘴坐下。
可悲嗎?不可悲!是現實,當人的生存條件嚴苛,是要先掙碗飯吃時,你沒多大的選擇,台灣人在幾十年前,也經歷過這樣的時光,過去的台灣,現在的中國而已,你以為中國多牛多進步啊?人民幣淹腳目?
最後推薦大家看最新一期的影片,因為連環爆炸的意外,估計中共高層內部,又要展開一輪新的清洗,反正有人出包,就是我藉口修理的好時機,趁機安插上自己的人,會不會這樣呢?而習大大出國訪歐洲,這趟跛足歐洲行,又與歐盟達成了什麼協議呢?有什麼內幕是中共官媒不讓我們看到的呢?
大家可以藉由底下影片一窺究竟~
影片網址:https://youtu.be/3o_BJZx8Rf8
最後祝福大家星期一平安愉快!😏😏
(圖片摘自法國國際廣播電台)
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(圖片摘自法國國際廣播電台)
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