《Netherlands On Line 荷蘭在線》3/21
* 【誰說無肉不歡?荷蘭無肉週】3月8日至14日是荷蘭無肉周,今年是第四屆荷蘭全國無肉周,活動目標向大眾傳遞素食理念,幫助人們更好地瞭解食物和環境的關係,解鎖素食背後的意義。為了地球、健康與生態可持續發展,改善飲食結構,減少肉類的攝入比例也是全球趨勢。
* 【食品品牌Unox降低了香腸中肉類的比例】在荷蘭全國無肉周(3月8日-3月14日)號召下,聯合利華旗下的食品品牌Unox宣佈,他們將用植物性產品來部分取代香腸中的肉類。此外,Unox還打算將更多的素食湯引入荷蘭市場。
該公司透露,這一轉變是為了減少其產品食物中的飽和脂肪含量,以及肉類消費對自然環境的影響。
不久之後,Unox生產的小香腸中的一些肉將被芸豆和辣椒粉取代。煙薰香腸的豬肉則將部分被雞肉取代。Unox表示,雞肉更加環保,飽和脂肪含量更少,對環境的負擔更小。
Unox的營銷總監Esther van Spronsen表示,通過這些改變,我們的最終目標是在2025年之前幫助荷蘭人在動物和植物蛋白之間的攝取上達到50%的平衡。目前,荷蘭人日常飲食中大約61%的蛋白質來自動物。這一比例需要降低一些,這對我們的健康和地球都更加有益。
Unox此次的計劃是聯合利華針對增加肉類和乳製品替代品銷售戰略的一部分。該集團希望通過他們旗下品牌的產品為消費者提供更多素食選擇。
* 【荷蘭政黨提出的新法案可能會迫使荷蘭公司遵守環境企業道德,否則將面臨制裁】
荷蘭SP、GroenLinks、PvdA(工黨)和ChristenUnie等政黨近日向內閣提交了一項法案,要求荷蘭公司在其生產鏈上禁止強迫勞動、雇傭童工和環境污染等行為。新法律中規定,如果公司不能依法按照道德操守開展進行相關業務,他們將受到法律制裁。
此前殼牌石油洩漏事件中,波及非洲人民,導致他們在生活中苦苦掙扎。這家荷蘭石油和天然氣巨頭還曾因氣候和環境污染受到荷蘭環保組織的指控。
SP政黨議員Mahir Alkaya說道:「荷蘭的公司在世界其他地方對待人與自然的方式不應該與在荷蘭的方式有任何不同,而必須是一視同仁的。」
在荷蘭,大約有35%的公司贊同經合組織針對企業的社會責任指導方針。荷蘭的政黨(SP、GroenLinks、PvdA和ChristenUnie)提交了自己的改進計劃,希望從國家層面盡快解決這個問題。
* 【阿姆斯特丹取代倫敦 成歐洲最大股票交易中心】最新數據顯示,在英國脫離歐盟單一市場後,荷蘭阿姆斯特丹已取代倫敦,成為歐洲最大股票交易中心,並獲得一部分英國衍生性金融商品業務。
* 據荷蘭媒體報導盒式磁帶的發明者和CD的先驅Lou Ottens週六在家中去世,享年94歲。
Lou Ottens曾是一名荷蘭工程師,從1952年開始於飛利浦工作。在不到一年的時間,他帶領團隊開發了第一台便攜式卡帶錄音機,其銷量超過一百萬。兩年後,他通過發明盒式卡帶對舊的盤帶式系統進行革新,推廣全球,在全球銷售量超過1000億。 隨後Ottens繼續開發CD,再次成為全球標準,銷售量超過2000億。
1986年, Ottens退休了,他最大的遺憾是Sony發明瞭Walkman,他認為這是盒式卡帶隨身聽的最理想應用,而不是飛利浦。
* 荷蘭選民預計中國將在未來十年取代美國成為全球頭號超級大國,但與此同時,他們認為荷蘭應該在中美話題上規避任何衝突。
根據智庫(ECFR,European Council on Foreign Relations)的最新研究,大約54%的荷蘭人預計中國將在未來超越美國。約57%的選民表示,如果美國和中國發生衝突,荷蘭應該保持中立態度。
同時,荷蘭民眾對美國作為合作夥伴的信任已經呈現下降趨勢,60%的受訪者表示,他們認為歐洲不能指望依靠美國的支持。然而,只有48%的人認為歐盟的政治體系運作良好,比一年前的認同比率(46%)略有上升。
荷蘭選民還認為,德國是歐盟最重要的夥伴,法國、西班牙、丹麥、葡萄牙和匈牙利的選民也持有相同的觀點。歐洲相關的話題在此次荷蘭大選中並沒有成為一個突出的議題,但荷蘭多數政黨都希望歐洲各國可以加強合作,以應對英國脫歐和不斷變化的美中局勢帶來的挑戰。
* 荷蘭睡眠專家:為什麼睡足8個小時依然精神不濟?
1. 荷爾蒙失調
當人逐漸變老,人體內的激素水平就會下降,新陳代謝變慢,這意味著體力會恢復得較慢。大家可以通過多運動和飲食健康來讓身體更快恢復體力!
2.沒有吸收充足的日光
一整天都在家或室內工作不僅腰酸背痛,也無法補充到更多日光。大家不妨在午飯時間出門散個步,多曬曬太陽。
3. 缺乏運動
久坐不動的生活方式會令人更累哦。偶爾運動一下還可以補充能量!
4. 身體缺乏水分
如果身體缺乏水分的話,身體將需要運用到更多的能量來運送氧氣和營養到身體的各部位,多喝水還是好處多多。
5. 酒精
喝酒也會導致身體缺乏水分。
6. 睡眠過於充足
睡太多也會讓生物鐘不清楚什麼時候該睡覺什麼時候該醒來,所以睡眠過於充足也會使身體更加疲憊。成年人最適宜的睡眠時間是6-8小時,午睡則建議為30分鐘-1小時。
* #荷蘭設計#荷蘭計劃再安裝1000個智慧紅綠燈
荷蘭計劃在街道上安裝更多智慧紅綠燈,以節省救護車幫助患者時的關鍵黃金時間。智慧紅綠燈可識別急救車輛,並自動變綠幫助它通過。
目前,全荷蘭大約有800個智慧交通紅綠燈。到今年年底,荷蘭基礎設施及水管理大臣Cora van Nieuwenhuizen希望將這一數字至少再增加一千。
每年,救護車會因為輓救病人而闖紅燈發生交通事故。當救護車裝置的特殊系統,有關其位置、軌跡和目的地的訊息將發送到紅綠燈,當地導航app的司機也會收到提醒,告知救護車正在接近,並給他們足夠的時間騰出空間。
將來,智慧交通紅綠還將用於識別駕駛卡車或公共汽車和騎自行車的人。當卡車不必經常剎車時,可以節省燃油並減少碳排放。智慧交通信號燈還可以緩解公共交通的延誤,騎自行車的人也將更快通過綠燈。
*當地時間17日21時,為期三天的荷蘭眾議院選舉投票順利結束。
出口民調顯示,現任首相呂特領導的自由民主黨(VVD)有望贏得眾議院150個席位中的36個並保持第一大黨地位。同時,呂特領導的執政聯盟中的其他各黨也有不錯的表現。
其中,D66黨成為此次選舉中最大的黑馬。選前民調預計該黨沒法保全自身的19個眾議院席位。但是,此次出口民調顯示,D66黨非但沒有喪失席位,反而爆發式地拿下了27席,或一舉成為荷蘭新一屆眾議院中的第二大黨。
荷蘭選舉委員會將於26日正式公佈此次眾議院選舉的計票結果。
* 介紹荷蘭女性攝影師Viviane Sassen (圖3)
薩森擅長用大膽明艷的色彩配合幾何構圖體現超現實主義的攝影主題,通過色彩的反差、模特略微彆扭又宛如雕塑的肢體語言,作品整體煥發出一種奇異帶有衝擊的超現實的美與生命力。
獨特的攝影風格使薩森得以與知名時尚品牌頻頻合作,在藝術界獲得眾多獎項,留下濃墨重彩的一筆。
作為國際知名的藝術家和攝影師,薩森參與了2020東京奧運會官方藝術海報的設計。
她運用彩色墨水點綴在躍起的人體上,製作了描繪玩耍樂趣的豐富多彩的作品,同時也表達出文化多樣性及民族多樣性。
薩森對奧林匹克標誌進行抽象設計和解構,作品中彩色墨水和模特衣服的顏色由奧運五環的顏色組成,而彩色墨水點的形狀正是指奧林匹克標誌的環狀。
* 受疫情影響,第50屆鹿特丹國際電影節(IFFR)將分兩階段舉行,第一階段2月1日至7日,第二階段6月2日至6日。6月份IFFR將圍繞電影節50週年紀念進行特殊展出。
IFFR舉辦了名為「IFFR 100」的活動,展出了從1972年的第1版到現在第50版的電影節海報,並且IFFR 100不僅僅是展現過去,也要展望未來。
IFFR在官網上開展了「IFFR 100: Future poster」的海報徵集活動,鹿特丹威廉德庫寧學院(Willem de Kooning Academy)的藝術生們用他們創作的海報暢想未來50年電影節海報的藝術設計。
最終官方選擇出5幅獲獎作品,這些作品也將作為商品在官網的商店中出售。
第四屆國家企業環保獎 在 楊博宇 Facebook 的最佳解答
【#別讓財團違法綁架了立法院:#農地農用】
#民意│#工廠管理輔導法【#分級納管,#資訊公開】
感謝資深專業地政專家、建築師、消防協會、環保團體研究報告參考,綜合研究討論出以下建言主張,望訂定全國性之清理原則:
1.分級納管 資訊透明
2.就地輔導 退場機制
3.保護環境 農地農用
4.全民監督 有效遏止
📌全文請見👉 https://reurl.cc/Yl0Max
📌懶人包👉 https://reurl.cc/0zZVqY
❤️「#立法更新,#國會換新」❤️
❤️「#專業治國,#安心樂活」❤
#專業文
#歡迎大家認同分享+1
--------------------------------------------------------------------
民意│工廠管理輔導法【分級納管,資訊公開】
象徵國土永續發展的《國土計畫法》自86年送進立法院審議,至2016年終於公告實施,立法院藍綠兩黨花了長達30年的立法時間,終於將《國土計畫法》通過法案,保障國土安全、保育自然環境與人文資產、復育國土環境,追求國家永續發展。
當《國土計畫法》成為我國國土使用的最上位法,數量龐大的「農地工廠」則成為《國土計畫法》的危機。而領用「臨時工廠登記證」的「農地工廠」面臨《工廠管理輔導法》將於2020年6月到期的「輔導期」大限,有7400餘家工廠將瞬間變成違法工廠,同時全國農地約有1.4萬公頃違章工廠,未登記的就有3.8萬家,成為國土規劃的危機。經濟部以農委會資料為基礎,編列前瞻計畫7500萬元給各地方政府,於108年底完成清查,為此有多名立委聯署提案修法展延「輔導期」,然而環保團體則認為無限期的修法,無意讓工廠遠離農田。
#未登記工廠的形成原因
民國61年政府「以農業培養工業,以工業發展農業」之政策,此政策帶領台灣產業工業化,此外由於早期倡導「客廳即工廠」政策,加上早期工廠創業資金缺乏,許多工廠設立選擇在自家農地設廠,加上當時政府工業地推廣不普及,民眾法規不了解情況下,因此造成未登記工廠氾濫。依據2017年農地資源盤查,我國約有1.4萬公頃農地遭到工廠占用,違規使用情形嚴重,成為國土規劃難題。
#政府執法成效不佳造成業者觀望心態
農地違章工廠輔導登記期已近9年,由經濟部截至107年2月底之統計資料,未登記工廠補辦申請合計11,440家,其中7,216家取得臨時工廠登記(立法院第9屆第5會期經濟委員會第6次全體委員會議經濟部書面報告,107年4月2日),僅有43家輔導進入工業區及9家變更;而符合登記門檻卻未登記的則有3.8萬家(工商時報社論第A2版火線焦點,108年2月22日),顯見輔導機制失靈,成效不佳。
政府原確定優先就105年5月20日以後農地上新增之違規工廠予以拆除。首波拆除名單34家,但名單最終縮減至17家,迄今除雲林1家申訴後變成農舍,另16件拆竣,農委會已宣告方案執行完畢,並表示完成首波方案後會提出第2波行動方案。但因目前僅拆除17家,未被拆除業者恐持觀望心態。
政府機構不同調,107年環保署表態「農地違章工廠不該展延」,「農地」生產糧食本不該與產生汙染源的「工廠」擺在一起,環保團體拒絕將零星使用問題「就地合法化」,例如:非都市土地丁種建築用地、都市計畫零星工業區...等就是工業區外合法化的「農地工廠」。
農地違章工廠自100年起,每年平均新增約5千〜6千家,拆的速度比新建的慢太多,緩不濟急,無法達到遏阻作用,亦令外界質疑放任其他工廠就地合法,政府應加速拆除或提出更有效之解決方案與立定修正法案。
#鐵皮屋(#輕量型鋼結構建築物)#的危險性
全台光是違章鐵皮工廠數量根據 2017 年盤點的結果就高達13萬家。該類結構物施工容易、建造速度快、建構成本低等,都是民眾接受度高的原因。鐵皮屋之構件多由鋼骨或C型鋼所構造,鋼結構物在溫度達 600℃以上其結構即會破壞彎曲變形進而崩塌。加上其火災成長迅速、無防火區劃、火勢猛烈度大等,對於內部人員初期滅火及後續消防搶救來說都是相對的困難。10/3台中大雅發生的大火就造成兩名消防員殉職。2019/06/27《工廠管理輔導法》修法時,消防員工作權益促進會就站出來跟環保團體一起反對農地工廠,並說明違章農地工廠的消防問題,包括鐵皮屋很容易垮掉,消防員可能被壓死,退出的門可能垮掉而無法逃出;農田道路狹小,消防車難以進入,消防栓又太遠,水線要拉上十幾二十條,危險更高。違章工廠沒有提供內部配置圖,化學品沒有列管,消防員進入難以掌握現場等問題。《工廠管理輔導法》新增第4章之1「未登記工廠與特定工廠之管理及輔導」專章,增訂1條罰則及修正施行日期規定,共計14條文。修正重點包括:不准新增、全面納管、就地輔導(增訂20年落日條款)、輔導用地合法、檢舉未登記工廠(增訂吹哨者條款及獎勵制度,俾利全民監督未登記工廠)
「臨時工廠登記」讓這些農地上違法工廠取得暫時的「假合法」,再階段性處理這歷史共業的問題。但經過近8年的輔導,歷史共業非但沒有解決,反而助長農地興建工廠的情形,未來如果繼續放寬申請臨登工廠的條件,甚至透過20年展延讓「假合法」狀態持續。臨時工廠登記雖然只有低污染事業可以申請,但依照《臨時登記辦法》第4條規定,中高污染事業取得環保許可文件,就會被視為低污染事業。如果各級地方政府協助這些中高污染廠商,取得環保許可文件,就會被視為低污染事業,雖然業者有相關污染防制措施,業者會趁豪大雨偷排,這不是一兩次問題,是經常性的,又出現世紀「彩虹河奇蹟」讓中高污染工廠在農地上,就是個威脅。應該就地限期拆除或輔導搬遷。
立法院臨時會今年6月27日三讀通過《工廠管理輔導法》修正案,明定「特定工廠」之有效「落日」期限為20年。其中,輔導農地工廠合法化分為兩階段,在第一階段,低污染的未登記工廠須在2年內申請納管、3年內提出改善計畫,並在10年內取得「特定工廠」登記;在第二階段,則須完成建物、土地之合法變更。
感謝資深專業地政專家、建築師、消防協會、環保團體研究報告參考,綜合研究討論出以下建言主張,望訂定全國性之清理原則:
1⃣#分級納管資訊透明
將採「全面納管、就地輔導」方式,以達到「環境保護、經濟發展、勞工就業」三贏局面,「中小企業是台灣經濟命脈」,建議臨登期、輔導期縮修正及「特定工廠」減為最高5年並列管,以達成「拚經濟、護就業、顧環保、守農地」目標。以急迫性分級例如「違法開罰」、「民眾檢舉」、「造成環境危害」、「造成生命安全危害」等高度汙染急迫程度得以連續處罰,嚴重可依法斷水電、拆除。優先拆除執行或限期改善(重汙染:半年~1年內、次汙染:2年~3年內、低汙染:5年內) ,並且將違章工廠予以公告,讓資訊公開透明並公開公司及負責人資料。
2⃣#就地輔導退場機制
農地非農用有6.8萬公頃,其中違章工廠佔最大宗,除了輔導合法「工廠登記」、「搬離遷廠」、「消防安全」、「勞工職業安全」、經濟部同時應輔導「產業升級」相關配套措施,保障人民生命安全、農地適法適用、掌握經濟轉型契機。
3⃣#保護環境農地農用
依法編列預算, 確實清理農地未登記工廠,逐步恢復原有農地景觀,達到維護農地資源之目標,俾利國土規劃的執行。各縣市國土計畫通盤檢討,整個農業、工業分區,而不是圖利這些廠商,讓工廠在農地就地合法。各縣市開發工業區只租不售,輔導廠商搬遷入住工業區集中管理。
4⃣#全民監督有效遏止
鼓勵環保團體及全民主動檢舉未登記工廠(吹哨者條款及獎勵制度) ,共同監督政府資訊公開平台,增進行政效率。
最終目標是要透過《全國國土計畫》全面檢討,工地區及工業地不足與地價炒作昂貴問題,處理這些目前違規工廠,將嚴重污染移到工業區及研擬配套措施。現在修正《工輔法》雖過渡條款,「特定工廠」20年期限真的冗長,避免長期環境汙染應將這些違規工廠列管,「現在政府無法掌控,農地違章工廠六萬多家。」再轉交「經濟部」管理,經產生的問題會更多,應要全面檢討列管,「未登記工廠補辦臨時工廠登記」沒通過、 「工廠管理輔導法」未符合,地方政府就開罰,嚴重可依法斷水電。
※備註: 「工廠管理輔導法」部分或全部條文尚未生效,最後生效日期未定, 本法 108.07.24 修正之第 39 條條文、增訂之第 28-1~28-13 條條文及第四章之一章名,施行日期由行政院以命令定之。
參考資料:
中華民國 內政部營建署 國土計畫法專區
農業及農地資源盤查結果查詢圖台
立法院會三讀通過「工廠管理輔導法」部分條文修正案
20190328經濟部簡報_工廠管理法修正草案
北市府處理違反工廠管理輔導法事件統一裁罰基準
工輔法三讀,農地工廠兩階段合法化,落日期限20年
立法院-農地違章工廠相關問題研析
農地違章工廠護身符?立委提案讓「臨登工廠」無限展延,環團痛批假合法真放水
工廠管理輔導法
未登記工廠補辦臨時工廠登記辦法
第四屆國家企業環保獎 在 楊博宇 Facebook 的最佳解答
#想找1021發文反應良好的工輔法發現居然也被消失了所以再PO一次
#民意│#工廠管理輔導法【#分級納管,#資訊公開】
感謝資深專業地政專家、建築師、消防協會、環保團體研究報告參考,綜合研究討論出以下建言主張,望訂定全國性之清理原則:
1.分級納管 資訊透明
2.就地輔導 退場機制
3.保護環境 農地農用
4.全民監督 有效遏止
📌全文請見👉 https://reurl.cc/Yl0Max
📌懶人包👉 https://reurl.cc/0zZVqY
❤️「#立法更新,#國會換新」❤️
❤️「#專業治國,#安心樂活」❤
--------------------------------------------------------------------
民意│工廠管理輔導法【分級納管,資訊公開】
象徵國土永續發展的《國土計畫法》自86年送進立法院審議,至2016年終於公告實施,立法院藍綠兩黨花了長達30年的立法時間,終於將《國土計畫法》通過法案,保障國土安全、保育自然環境與人文資產、復育國土環境,追求國家永續發展。
當《國土計畫法》成為我國國土使用的最上位法,數量龐大的「農地工廠」則成為《國土計畫法》的危機。而領用「臨時工廠登記證」的「農地工廠」面臨《工廠管理輔導法》將於2020年6月到期的「輔導期」大限,有7400餘家工廠將瞬間變成違法工廠,同時全國農地約有1.4萬公頃違章工廠,未登記的就有3.8萬家,成為國土規劃的危機。經濟部以農委會資料為基礎,編列前瞻計畫7500萬元給各地方政府,於108年底完成清查,為此有多名立委聯署提案修法展延「輔導期」,然而環保團體則認為無限期的修法,無意讓工廠遠離農田。
#未登記工廠的形成原因
民國61年政府「以農業培養工業,以工業發展農業」之政策,此政策帶領台灣產業工業化,此外由於早期倡導「客廳即工廠」政策,加上早期工廠創業資金缺乏,許多工廠設立選擇在自家農地設廠,加上當時政府工業地推廣不普及,民眾法規不了解情況下,因此造成未登記工廠氾濫。依據2017年農地資源盤查,我國約有1.4萬公頃農地遭到工廠占用,違規使用情形嚴重,成為國土規劃難題。
#政府執法成效不佳造成業者觀望心態
農地違章工廠輔導登記期已近9年,由經濟部截至107年2月底之統計資料,未登記工廠補辦申請合計11,440家,其中7,216家取得臨時工廠登記(立法院第9屆第5會期經濟委員會第6次全體委員會議經濟部書面報告,107年4月2日),僅有43家輔導進入工業區及9家變更;而符合登記門檻卻未登記的則有3.8萬家(工商時報社論第A2版火線焦點,108年2月22日),顯見輔導機制失靈,成效不佳。
政府原確定優先就105年5月20日以後農地上新增之違規工廠予以拆除。首波拆除名單34家,但名單最終縮減至17家,迄今除雲林1家申訴後變成農舍,另16件拆竣,農委會已宣告方案執行完畢,並表示完成首波方案後會提出第2波行動方案。但因目前僅拆除17家,未被拆除業者恐持觀望心態。
政府機構不同調,107年環保署表態「農地違章工廠不該展延」,「農地」生產糧食本不該與產生汙染源的「工廠」擺在一起,環保團體拒絕將零星使用問題「就地合法化」,例如:非都市土地丁種建築用地、都市計畫零星工業區...等就是工業區外合法化的「農地工廠」。
農地違章工廠自100年起,每年平均新增約5千〜6千家,拆的速度比新建的慢太多,緩不濟急,無法達到遏阻作用,亦令外界質疑放任其他工廠就地合法,政府應加速拆除或提出更有效之解決方案與立定修正法案。
#鐵皮屋(#輕量型鋼結構建築物)#的危險性
全台光是違章鐵皮工廠數量根據 2017 年盤點的結果就高達13萬家。該類結構物施工容易、建造速度快、建構成本低等,都是民眾接受度高的原因。鐵皮屋之構件多由鋼骨或C型鋼所構造,鋼結構物在溫度達 600℃以上其結構即會破壞彎曲變形進而崩塌。加上其火災成長迅速、無防火區劃、火勢猛烈度大等,對於內部人員初期滅火及後續消防搶救來說都是相對的困難。10/3台中大雅發生的大火就造成兩名消防員殉職。2019/06/27《工廠管理輔導法》修法時,消防員工作權益促進會就站出來跟環保團體一起反對農地工廠,並說明違章農地工廠的消防問題,包括鐵皮屋很容易垮掉,消防員可能被壓死,退出的門可能垮掉而無法逃出;農田道路狹小,消防車難以進入,消防栓又太遠,水線要拉上十幾二十條,危險更高。違章工廠沒有提供內部配置圖,化學品沒有列管,消防員進入難以掌握現場等問題。《工廠管理輔導法》新增第4章之1「未登記工廠與特定工廠之管理及輔導」專章,增訂1條罰則及修正施行日期規定,共計14條文。修正重點包括:不准新增、全面納管、就地輔導(增訂20年落日條款)、輔導用地合法、檢舉未登記工廠(增訂吹哨者條款及獎勵制度,俾利全民監督未登記工廠)
「臨時工廠登記」讓這些農地上違法工廠取得暫時的「假合法」,再階段性處理這歷史共業的問題。但經過近8年的輔導,歷史共業非但沒有解決,反而助長農地興建工廠的情形,未來如果繼續放寬申請臨登工廠的條件,甚至透過20年展延讓「假合法」狀態持續。臨時工廠登記雖然只有低污染事業可以申請,但依照《臨時登記辦法》第4條規定,中高污染事業取得環保許可文件,就會被視為低污染事業。如果各級地方政府協助這些中高污染廠商,取得環保許可文件,就會被視為低污染事業,雖然業者有相關污染防制措施,業者會趁豪大雨偷排,這不是一兩次問題,是經常性的,又出現世紀「彩虹河奇蹟」讓中高污染工廠在農地上,就是個威脅。應該就地限期拆除或輔導搬遷。
立法院臨時會今年6月27日三讀通過《工廠管理輔導法》修正案,明定「特定工廠」之有效「落日」期限為20年。其中,輔導農地工廠合法化分為兩階段,在第一階段,低污染的未登記工廠須在2年內申請納管、3年內提出改善計畫,並在10年內取得「特定工廠」登記;在第二階段,則須完成建物、土地之合法變更。
感謝資深專業地政專家、建築師、消防協會、環保團體研究報告參考,綜合研究討論出以下建言主張,望訂定全國性之清理原則:
1⃣#分級納管資訊透明
將採「全面納管、就地輔導」方式,以達到「環境保護、經濟發展、勞工就業」三贏局面,「中小企業是台灣經濟命脈」,建議臨登期、輔導期縮修正及「特定工廠」減為最高5年並列管,以達成「拚經濟、護就業、顧環保、守農地」目標。以急迫性分級例如「違法開罰」、「民眾檢舉」、「造成環境危害」、「造成生命安全危害」等高度汙染急迫程度得以連續處罰,嚴重可依法斷水電、拆除。優先拆除執行或限期改善(重汙染:半年~1年內、次汙染:2年~3年內、低汙染:5年內) ,並且將違章工廠予以公告,讓資訊公開透明並公開公司及負責人資料。
2⃣#就地輔導退場機制
農地非農用有6.8萬公頃,其中違章工廠佔最大宗,除了輔導合法「工廠登記」、「搬離遷廠」、「消防安全」、「勞工職業安全」、經濟部同時應輔導「產業升級」相關配套措施,保障人民生命安全、農地適法適用、掌握經濟轉型契機。
3⃣#保護環境農地農用
依法編列預算, 確實清理農地未登記工廠,逐步恢復原有農地景觀,達到維護農地資源之目標,俾利國土規劃的執行。各縣市國土計畫通盤檢討,整個農業、工業分區,而不是圖利這些廠商,讓工廠在農地就地合法。各縣市開發工業區只租不售,輔導廠商搬遷入住工業區集中管理。
4⃣#全民監督 有效遏止
鼓勵環保團體及全民主動檢舉未登記工廠(吹哨者條款及獎勵制度) ,共同監督政府資訊公開平台,增進行政效率。
最終目標是要透過《全國國土計畫》全面檢討,工地區及工業地不足與地價炒作昂貴問題,處理這些目前違規工廠,將嚴重污染移到工業區及研擬配套措施。現在修正《工輔法》雖過渡條款,「特定工廠」20年期限真的冗長,避免長期環境汙染應將這些違規工廠列管,「現在政府無法掌控,農地違章工廠六萬多家。」再轉交「經濟部」管理,經產生的問題會更多,應要全面檢討列管,「未登記工廠補辦臨時工廠登記」沒通過、 「工廠管理輔導法」未符合,地方政府就開罰,嚴重可依法斷水電。
※備註: 「工廠管理輔導法」部分或全部條文尚未生效,最後生效日期未定, 本法 108.07.24 修正之第 39 條條文、增訂之第 28-1~28-13 條條文及第四章之一章名,施行日期由行政院以命令定之。
參考資料:
中華民國 內政部營建署 國土計畫法專區
農業及農地資源盤查結果查詢圖台
立法院會三讀通過「工廠管理輔導法」部分條文修正案
20190328經濟部簡報_工廠管理法修正草案
北市府處理違反工廠管理輔導法事件統一裁罰基準
工輔法三讀,農地工廠兩階段合法化,落日期限20年
立法院-農地違章工廠相關問題研析
農地違章工廠護身符?立委提案讓「臨登工廠」無限展延,環團痛批假合法真放水
工廠管理輔導法
未登記工廠補辦臨時工廠登記辦法