若自經區洗產地 全球都在洗
王亮／關務署前署長（台北市）
韓國瑜臉書直播說明自經區，表示高雄所以需要自經區，是因為高雄財政太困難了，他要想辦法衝經濟，成立自經區可讓高雄脫胎換骨。圖／翻攝自韓國瑜臉書
最近各界在爭論應否設置「自經區」，有人説它會「洗產地」，即會把產地「ＭＩＣ」洗成「ＭＩＴ」。在全球化下，全球原料大部分都是來自世界各地的，就以「蘋果」供應鏈為例，它約有七百多個鏈環，其下還有「子」鏈環、「孫」鏈環，原物料也都來自世界各地，最終產品的原產地是哪一國，悉依ＷＴＯ原產地規則的規定。我國早已依此規則訂定了「進口貨物原產地認定標準」。現在有人將「原産地變更」講成是「洗產地」，似乎有醜化此模式的產業互補合作，以及商業模式的靈活運用之嫌。
那些人所謂「洗產地」，其實就是原料加工後已「實質轉型」，也就是加工後，已脫胎換骨成另一種產品，至於是否已達「實質轉型」標準，由進口國審核決定。自由貿易協定（ＦＴＡ）的「特定原產地規則」，還針對每一項貨品訂定更為嚴格的標準，以防隨意轉口搭便車。
根據我國「進口原產地認定標準」規定，要達到「實質轉型」程度，原料加工後，税則前六碼須已變更，或其附加價值達卅五％以上。ＦＴＡ的「特定原產地標準」更為嚴格，例雙方可能約定，某項原料加工後，其税則前四碼須已變更（即須變化更大）或（及）附加價值達五十％以上（加值須更多），標準採「或」是單標準，採「及」是雙標準，達標更難 。
台灣市售每件萬元以上的防水夾克，有些品牌是以台產布料送到中國大陸加工成防水布料，再在原地加工成防水夾克，運回台灣時，因已「實質轉型」，其原產地依我國規定標「ＭＩＣ」。日本的原料也可送到台灣自貿區加工，如可達到兩岸ＥＣＦＡ特定原產地標準，也可標「ＭＩＴ」，出口到中國大陸享零關稅的優惠。兩岸沿海自貿區也交流加工、優勢互補，台灣自貿區的半成品送福建自貿區加工，如可達該項貨品的東協ＦＴＡ特定原產地標準，也可標「ＭＩＣ」出口到東協十國享零關稅優惠。
綜上所述，原產地規則是國際規範，各國皆無異議，也未阻撓其運作。我國在此方面早已與國際接軌，假如自經區做的叫「洗產地」，那世界上每個國家，包括我國在內，每天都在「洗」。
